淄博市志愿服务条例
山东省淄博市人大常委会
淄博市志愿服务条例
2008年12月19日淄博市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
第一章 总 则
第一条为了倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，规范志愿服务活动，保障志愿服务组织、志愿者和志愿服务对象的合法权益，促进志愿服务事业发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的志愿服务组织和志愿者从事志愿服务活动,适用本条例。
第三条 本条例所称志愿服务,是指志愿服务组织和志愿者自愿、无偿地帮助他人和服务社会的公益性活动。
本条例所称志愿服务组织,是指依法登记，从事志愿服务活动的非营利性社会团体。
本条例所称志愿者,是指在志愿服务组织登记注册或者参加志愿服务组织临时招募，利用个人的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。
第四条 市、区县建立志愿服务工作协调机制。
第五条 志愿服务应当遵循合法、自愿、无偿、平等、诚信的原则。
第六条 各级人民政府应当将志愿服务事业纳入社会发展规划，支持和促进志愿服务活动的开展。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织应当鼓励、支持志愿服务活动，维护志愿服务组织和志愿者的合法权益。
第八条 全社会应当尊重志愿服务组织和志愿者的劳动，提倡具备志愿服务条件的公民积极参加志愿服务活动。
第二章 志愿服务组织
第九条 市志愿者联合会、区县志愿者协会经本级人民政府民政部门依法登记成立。
国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会以及其他组织，根据需要成立的志愿服务组织，可以申请加入志愿者联合会、志愿者协会，成为其团体会员。
第十条 志愿者联合会、志愿者协会的主要职责：
（一）制定志愿者联合会、志愿者协会章程；
（二）制定志愿服务工作制度；
（三）招募、培训、管理志愿者；
（四）制定志愿服务计划，发布志愿服务信息，组织、协调志愿服务活动；
（五）接受、使用和管理志愿服务的资金、物资；
（六）维护志愿者的合法权益；
（七）开展志愿服务活动的宣传、对外交流与合作；
（八）表彰和奖励志愿服务组织和志愿者;
（九）指导、协调志愿服务组织的活动。
第十一条志愿服务组织招募志愿者，应当向社会公布与志愿者服务项目有关的信息，公布的信息应当真实、准确、完整，并告知在志愿服务过程中可能出现的风险。
第十二条 实行志愿者登记注册制度，志愿服务应当统一志愿服务标识。
第十三条志愿服务组织应当为志愿者建立服务情况记录档案。志愿者要求志愿服务组织出具志愿服务证明的,志愿服务组织应当如实出具证明。
未经志愿者本人同意，不得公开档案记载的个人信息或者向第三方提供志愿者的个人信息。
第三章 志愿者
第十四条志愿者应当具有相应的民事行为能力。限制民事行为能力人可以参加与其年龄、身心状况相适应的志愿服务活动，但应当征得其监护人的同意。
提倡具有相同服务意向和志趣爱好的志愿者在志愿服务组织的指导下，组成志愿服务团队开展服务。
第十五条 志愿者享有以下权利：
（一）获得志愿服务的相关信息；
（二）对志愿服务组织的工作提出建议、批评；
（三）自身有志愿服务需求时优先获得志愿服务；
（四）请求志愿服务组织帮助解决志愿服务中遇到的困难和问题;
（五）退出志愿服务组织；
（六）法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他权利。
第十六条 志愿者应当履行以下义务：
（一）遵守志愿服务组织的章程和管理制度；
（二）履行志愿服务承诺，完成志愿服务组织安排的志愿服务活动；
（三）保守在参与志愿服务活动过程中知悉的商业秘密、个人隐私和其他依法受保护的信息;
（四）不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；
（五）维护志愿者和志愿服务组织的形象，不以志愿者身份从事营利性或者违背社会公德的活动；
（六）法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他义务。
第四章 志愿服务活动
第十七条 提倡在下列公益事业中开展志愿服务:
(一)帮助困难的社会群体和个人;
(二)环境保护、灾害救助;
(三)教育、科学、文化、卫生、体育事业;
(四)社区服务、大型社会活动;
(五)其他社会公共和福利事业。
第十八条 任何组织和个人不得强行指派志愿服务组织提供服务，不得强迫他人从事志愿服务。
第十九条志愿服务组织为志愿者安排志愿服务活动，应当与志愿者的年龄、身体等条件相适应，与志愿服务项目所要求的知识、技能相适应，并事先征求志愿者意见。
除特殊情况外,涉及可能危及志愿者人身安全的重体力劳动、风险较高领域的事项一般不纳入志愿服务的范围。
第二十条需要志愿服务的单位和个人可以向志愿服务组织提出申请,按照志愿服务组织的要求提供相关材料,并告知有关志愿服务的完整信息和潜在的风险。志愿服务组织应当及时对是否提供服务给予答复。
第二十一条志愿服务组织应当根据志愿服务项目需要，对参加志愿服务的志愿者进行必要的专项培训，办理相应的人身保险，并提供必要的物质和安全、卫生保障。
第二十二条志愿服务组织、志愿者、志愿服务对象之间应当就志愿服务的相关事项协商一致。有下列情形之一的，应当签订书面协议:
(一)对人身安全、身心健康有一定风险的;
(二)连续提供专项服务超过十五日的;
(三)为大型社会活动提供志愿服务的;
(四)派遣志愿者到本市行政区域以外参加志愿服务的。
第二十三条任何组织和个人不得利用或者变相利用志愿服务组织、志愿者或者以志愿服务组织、志愿者、志愿服务活动的名义从事非法活动、违背社会公德活动、营利性活动。
第五章 支持和保障
第二十四条 市、区县人民政府应当对志愿服务活动提供必要资助。
鼓励社会组织、个人对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠、资助。
第二十五条志愿服务经费应当专项用于志愿服务活动，使用和管理应当公开,并接受审计、财政部门依法进行的监督和捐赠者、资助者以及志愿者的监督。
第二十六条 市、区县人民政府应当对做出突出成绩的志愿服务组织、志愿者给予表彰和奖励。
第二十七条 各级人民政府应当加大社会教育的力度，鼓励和支持社会各界参加志愿服务活动。
学校应当将培养青少年志愿服务意识纳入教育教学计划，鼓励和支持大学和中学学生利用课余时间参加志愿服务活动。
第二十八条 报刊、广播、电视、网站等新闻媒体应当加强对志愿服务活动的宣传。
第六章 法律责任
第二十九条志愿服务组织、志愿者、志愿服务对象在志愿服务活动中发生纠纷的，可以协商解决，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十条违反本条例规定，利用或者变相利用志愿服务组织、志愿者或者以志愿服务组织、志愿者、志愿服务活动的名义进行非法活动或者营利性活动的，由民政、工商行政管理、劳动和社会保障、公安等部门按照各自职责依法处理。
第三十一条 对侵占、私分、挪用志愿服务财产和经费的，依照相关法律、法规的规定追究相关人员的责任。
第七章 附 则
第三十二条 本条例自2009年5月1日起施行。
关于印发《辽宁省人民政府规范公文送审程序办法》的通知
辽宁省人民政府
关于印发《辽宁省人民政府规范公文送审程序办法》的通知
辽政发〔1999〕22号
各市人民政府，省政府各部门：
《辽宁省人民政府规范公文送审程序办法》业经1999年7月19日辽宁省人民政府第33次常务会议通过，现印发各地区、各部门，请认真按照执行。
辽宁省人民政府
一九九九年八月三日
辽宁省人民政府规范公文送审程序办法
为进一步规范省政府公文的送审程序，根据《辽宁省人民政府工作规则》、《辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章规定》、《省政府公文及重要事项送审程序实施办法》，特制定本办法：
一、省政府各部门和各市人民政府报送省政府审批的公文，须报送省政府办公厅按规定程序呈送省政府领导审批，并在送批的文件上加盖红色“办公厅送批件”印章。各市、各部门不得将需要省政府审批的文件直接报送省政府领导同志个人。除特殊紧急情况外，凡未按规定程序呈报、没有加盖“办公厅送批件”的公文，省政府领导不予批示，退回原呈报部门按规定程序重新呈报。
送请省政府领导审批的公文，均由文电处负责传递，尽量避免领导之间自行传递，以免文件丢失。
二、省政府各部门和各市人民政府报送省政府的公文，均应由本机关主要负责同志签发并在首页注明签发人。
三、省政府各部门拟以省政府或省政府办公厅名义发文，凡涉及其他部门或者地区的问题，主办部门在将文稿送交省政府办公厅之前，应当主动与有关部门或者地区协商、会签，并将各有关部门会签意见和会签意见采纳情况的说明一并报送省政府。有关部门要积极配合，一般应在收到会签文件 5个工作日之内提出本部门的意见。有特殊时限要求的，要按要求的时间会签。
四、省政府各部门要认真履行各自的职责，不搞文件升格。属于部门职权范围的事务，应由部门自行发文；属于几个部门的事务，应当由部门联合发文。其中须经省政府同意的事项，经省政府同意(由办公厅文电处办理)后，在部门发文中注明“经省政府同意”。
五、省政府各部门和各市人民政府请求解决具体问题的公文，属省政府权限的按程序报省政府审批；属省政府部门职权的，按部门职权范围直接报送有关主管部门解决。
六、省政府各部门、各市政府对省政府交办事项一般要在15天之内办结并向省政府办公厅报送办理结果；对难度较大，需要延长办理时间的，承办部门应及时说明原因，通报进展情况。对有特殊要求的交办件和办理事项，要特事特办，按时报告办理结果。
七、凡需提请省政府常务会议审议并需省政府或省政府办公厅行文的各类议题，均须事先经省政府办公厅文电处审核，按公文送审程序送审。
八、省政府各部门起草的法规、规章草案以正式文件形式，连同有关材料报送省政府法制办。省政府法制办依据有关法律、法规及政策进行审核协调。
经协调取得一致意见或未取得一致意见的，经请示有关副省长同意后，由省政府法制办作出审核报告，送交省政府办公厅，按公文送审程序提请常务会讨论。其中，需提请省人代会及其常委会审议的地方法规，省政府法制办须在省人大审议50天之前送交省政府办公厅。
九、省政府领导同志按照权限和分工审批公文。
省政府发布的决定、命令和规章，向国务院报送的请示、报告，向省人代会或省人大常委会提出的议案，经分管副省长审核或常务会通过后，由省长签发。
其他以省政府名义发文，经分管副省长及有关副省长审核后，由常务副省长签发；重要的由省长签发。
以省政府办公厅名义发文，由秘书长并分管副省长签发，其中涉及其他副省长分管工作的，须经有关副省长签署意见；属省政府办公厅职权范围内的发文由办公厅主任签发。
以省政府名义发送国务院有关部委的函件，一般由分管副省长签发；涉及其他副省长分管工作的，须经有关副省长签署意见；重要事项，由常务副省长或省长签发。
经省政府常务会讨论通过的文件，由省长或会议指定的领导同志签发。
省政府专用批件的送审和签发，仍按原定程序和分工执行。
省政府文件宜于公布的，经省政府秘书长同意，可以向社会公布。以省政府令发布的规章一律由辽宁日报、辽宁经济日报公布。
十、省政府领导同志秘书要认真把好公文送审程序关。凡未经办公厅 (文电处)审核的文稿不送省政府领导签发；未附《辽宁省人 民政府公文处理单》的公文不送省政府领导批示。一般不受理省政府各部门和各市人民政府以及各类下属单位径送省政府领导审批的公文；收到省政府各部门和各市人民政府呈报省政府但未经办公厅(文电处)处理的公文，应当及时转交省政府办公厅 (文电处)处理。
十一、省政府办公厅公文处理工作人员要努力提高综合素质，提高政策水平和处理问题的能力，增强参谋意识和服务意识，尽职尽责、认真负责地做好公文处理工作，严把公文送审程序关，努力提高公文处理质量和效率。
需要制发的公文，在送省政府领导签发之前，办公厅应当认真进行审核把关。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定，是否与有关部门、地区协商、会签，文字表述、文种使用、公文格式、送审程序等是否符合有关规定。凡不符合有关规定的公文均不得送省政府领导审签。对在审文稿文电处要抓紧处理。一般文稿应在一个工作日内核完；内容复杂、需要与有关方面进行协商的，可适当延长，但最多不超过三个工作日。
需要办理的公文，省政府办公厅应当及时提出拟办意见送省政府领导批示或先交有关部门办理。转有关部门办理的紧急公文应当提出办理时限。有关部门办理意见返回后，省政府办公厅应提出综合拟办意见，再送省政府领导审批。文电处收到需办理的文件后一般件应在半个工作日之内送批或转出。
送省政府领导批示或交有关部门办理的公文，省政府办公厅要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。对下发的重要公文和转省政府各部门、各市人民政府办理的省政府领导批示，应当及时了解、反馈执行和落实情况。
十二、省政府办公厅指定文电处作为省政府公文处理的经办机构，凡是需要提请省政府审批的公文，均由文电处负责办理并按程序上送。厅内其他各处室不得自行将公文呈送省政府领导审批(完成领导直接交办事项除外)。
十三、需要规范送审程序的公文，系指省政府各工作部门、各市人民政府或其他单位以本机关的名义，加盖本机关的印章，请求省政府解决资金、机构、人员编制、政策等问题以及各种需要省政府行文的文件、文稿。省政府办公厅及省直各部门所办信息刊物、督查专报及各类工作简报的上送及批示，不受本办法的约束。但上述载体含有请示事项的应按公文送审程序办理。