交通运输部


关于做好元旦、春节及春运期间交通运输安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团，部属各单位：

2011年元旦、春节（以下简称“两节”）将至，为深入贯彻落实中办、国办关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知要求以及近期国务院关于安全生产的一系列重要部署，切实抓好“两节”及春运期间的交通运输安全生产工作，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，确保安全责任落实

2011年作为“十二五”开局之年，“两节”及春运期间的安全生产形势稳定尤为重要。各部门、各单位要切实加强“两节”及春运期间交通运输安全生产工作的组织领导，按照提早准备、周密部署、细致安排的要求，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，针对“两节”和春运期间学生流、务工流、探亲流的特点，全面落实和扎实做好安全生产工作，保障人民群众安全出行。各级交通运输管理部门要认真履行监管职责，并督促企业落实好安全生产主体责任，特别是“一把手”要进一步加大组织指挥、督促检查的力度，强化安全生产责任的层层落实，将安全生产保障措施落实到每一天、每个环节。

二、加强预防预控，做好雨雪降温天气应对工作根据气象部门预测，今年冬季我国气温总趋势较常年同期偏低，冷暖变化幅度较大，有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程。各部门、各单位要按照国务院应急办《关于做好雪灾和强降温应对准备工作的通知》和部《关于交通运输系统做好雪灾和强降温应对准备工作的通知》的要求，加强与气象、海洋等部门沟通协调，提前发布道路水路通行情况和预警信息；加强安全监管与应急救助设施设备的保养与维护；加强对道路和通航水域的巡查，为公众出行和船舶航行提供安全保障；做好北方港口航道防冰、破冰准备工作，保障航道畅通，确保港口生产安全和重点物资运输；加强冰冻雨雪天气道路的疏导和抢通保通工作，做好滞留旅客和人民群众基本生活物资的运输；提前部署各项安全生产措施，积极应对灾害性天气给交通运输工程建设施工带来的不利影响。

三、加大专项检查力度，抓好源头管理

各级交通运输管理部门要切实加强安全生产源头管理，严格把好“两节”及春运期间从事交通运输的企业、运输工具和人员的准入关，要强化对营运车辆驾驶员、运输船舶船员、危险品运输作业人员、交通运输工程建筑施工人员等从业资格的检查，强化对长途客车、旅游包车、危险品运输车和“四客一危”船舶技术状况检查，严禁不符合条件的人员上岗，严禁不符合安全技术条件的车辆上路，严格执行“三不进站、五不出站”规定，凡不符合安全生产条件的企业、运输工具、从业人员一律不得从事“两节”及春运期间的运输生产。要督促企业开展拉网式的安全生产事故隐患排查治理，对督查发现有严重问题的企业，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定切实可行的防范措施，限期整改、跟踪落实。

四、突出重点，强化安全监管

各级交通运输主管部门和具有安全监管职能的单位要强化对交通运输各环节的安全监管，确保安全监管不缺位、没有漏洞。要突出重点地区和重点领域，切实做到“五加强”：一是加强道路长途旅客运输的安全监管，强化客运站的安全督查，特别是加强对超员、超速、疲劳驾驶等非法违法现象的打击力度，确保“三关一监督”真正落到实处；二是加强水路旅客运输的安全监管，强化对渡船渡口和渤海湾、琼州海峡、舟山群岛、长江沿线等地区客滚运输的安全管理；三是加强对危险品运输车船、码头和接卸作业环节的安全监管，落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）精神，加强对烟花爆竹交通运输各环节的安全监管，确保烟花爆竹运输安全稳定；四是加强对节日期间交通运输建设施工的安全管理，严格执行安全操作规程，重点防止高处坠落、坍塌、爆炸、起重伤害、冒顶、触电等事故发生；五是加强客滚船、旅游船、在建施工项目、办公场所和客运站场的消防管理，贯彻落实好《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号）精神。

五、加强值守，及时报送信息

各部门、各单位要切实加强“两节”及春运期间的假期值班和应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度；交通运输各部门要保持救助应急车辆、船舶、飞机处于良好状态，靠前安排待命值班。一旦发生突发事件和事故险情，要依据应急预案及时处置，并按照相关规定及时向上级和相关主管部门报告信息，决不允许出现谎报、瞒报、漏报、迟报现象。如发生此类现象，将严肃追究责任。


江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市防雷减灾管理办法的通知

泰政发[2006]161


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市防雷减灾管理办法》已经市政府第45次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。


二○○六年十月十八日






泰州市防雷减灾管理办法

第一章 总 则

第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》、《江苏省气象管理办法》、《防雷减灾管理办法》、《防雷工程专业资质管理办法》和《防雷装置设计审核和竣工验收规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的公民、法人和其他组织，应当遵守本办法。
本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防雷减灾知识的宣传教育以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
第三条 防雷减灾工作实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第四条 各级人民政府应加强对防雷减灾工作的领导，将防雷减灾工作纳入经济和社会发展计划，制定并组织实施防雷减灾应急预案，提高防雷减灾能力。
第五条 市、市（县）气象主管机构负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。发展和改革、建设、规划、公安消防、民政、安全生产监督管理等部门应当按照各自职责，协同气象主管机构做好防雷减灾管理工作。

第二章 雷电监测、预警及灾害调查、鉴定和评估

第六条 市、市（县）气象主管机构应加强雷电监测和雷电灾害预警服务系统的建设工作，所属的气象台站应当按照省气象主管机构的统一部署开展雷电监测，及时向社会发布雷电预警信息；负责组织雷电灾害调查、鉴定和评估工作；及时向当地人民政府上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第七条 市、市（县）气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。
雷击风险评估按照下列规定进行：
（一）气象主管机构参与城市分区规划、控制性详细规划和重点建设工程计划的编制，组织进行雷击风险评估，并出具雷击风险评估报告书。
（二）雷击风险评估按照国家雷击风险评估规范进行。
雷击风险评估结论应当作为编制城市分区规划、控制性详细规划和重点建设工程可行性论证、设计的技术依据。
第八条 雷击风险评估报告书应当包括下列内容：
（一）项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况；
（二）雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估；
（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施；
（四）雷击风险评估结论。

第三章 防雷装置设计审核和竣工验收

第九条 下列建（构）筑物、设施或者场所必须安装符合技术规范要求的防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；
（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；
（四）法律、法规和规章规定应当安装防雷装置的其他设施和场所。
第十条 新建、扩建、改建的建（构）筑物、设施或者场所，建设单位应当按照本办法将防雷装置纳入建设计划，与主体工程或者整体项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
已建成的建（构）筑物、场所或设施，其产权单位或管理单位应当按本办法规定安装防雷装置。
第十一条 对符合本办法第九条要求的建（构）筑物、设施或者场所，规划主管部门在审查核发建设工程规划许可证时，将防雷设计作为审查内容。
气象主管机构参与新建、改建、扩建的建（构）筑物的初步设计审查。
第十二条 防雷装置设计必须经过当地气象主管机构审核合格，方可施工。
气象主管机构应当按照国家有关规定受理防雷装置设计审核申请，并自受理之日起二十个工作日内出具审核意见。未经设计审核或审核不合格的，建设单位不得施工。变更和修改防雷设计方案，应当重新报审。
对依法应当安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施，防雷装置设计必须经当地气象主管机构审核合格后，建设主管部门方可发放施工许可证。
第十三条 建设单位应当按照气象主管机构审核同意的设计方案进行施工，并在施工前委托具有相应资质的防雷检测机构实行施工监督、跟踪检测。检测资料、报告作为竣工验收的技术依据。
第十四条 防雷装置竣工后，建设单位应当向当地气象主管机构申请验收。验收合格的，由气象主管机构出具《防雷装置验收合格证》。未经验收或验收不合格的，建设单位不得投入使用。
气象主管机构应当在受理验收申请之日起五个工作日内依法完成验收工作，出具验收结论，并建立验收档案。
建设主管部门在办理城建档案归档审查中，应将防雷装置竣工专项验收报告作为审查内容之一。
第十五条 防雷装置的设计、施工单位应当具备法律、法规规定的相应的设计、施工资质。本行政区域外的防雷装置设计、施工单位在本行政区域从事防雷装置的设计、施工，必须带资质证原件及加盖单位公章的复印件到市气象主管机构接受核查，并遵守本办法。
第十六条 防雷产品应当符合国家质量标准，在省气象主管机构备案，并具有产品合格证书和使用说明书。禁止生产、销售不符合国家强制性标准或者国家明令淘汰的防雷产品。

第四章 防雷检测

第十七条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次，对下列爆炸危险环境等场所的防雷装置应当每半年检测一次：
（一）加油站、油库、油管道站场、阀室；
（二）液化气站、气库、气管道站场、阀室；
（三）危险化学品生产企业和仓储场所；
（四）烟花爆竹生产企业和仓储场所；
（五）其他易燃易爆场所或环境设施。
已安装防雷装置的单位或者个人应当主动申报年度检测，并接受当地气象主管机构的管理和监督检查。
第十八条 从事防雷装置检测的单位和从业人员，应当持有国家规定的相应的防雷装置检测资质证书和资格证书。本行政区域外的防雷装置检测单位在本行政区域从事防雷装置检测必须带资质证原件及加盖单位公章的复印件到市气象主管机构登记备案，并遵守本办法。
第十九条 防雷检测单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告；不合格的，提出整改意见。检测报告同时报当地气象主管机构备案。被检测单位拒不整改或者整改不合格的，由当地气象主管机构责令其限期整改。
防雷检测单位必须执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。
第二十条 防雷装置所有者应当指定专人做好防雷装置的日常维护和档案管理工作。发现防雷装置存在隐患时，应当及时采取措施进行处理。
气象主管机构应当加强对防雷装置使用单位维护人员的技术培训和指导。
第二十一条 市、市（县）气象主管机构负责对防雷装置安装、检测的检查监督。
公安消防和安全生产监督部门在进行消防检查验收、发放安全生产许可证等安全生产监督管理活动时，发现依法应当安装防雷装置的建（构）筑物、设施或者场所未安装的，或未依法对已安装的防雷装置进行定期检测的，应当告知该建（构）筑物、设施或者场所的产权人或者管理单位到气象主管机构办理有关手续，并向气象主管机构通报情况。

第五章 法律责任

第二十二条 有下列情形之一的，由气象主管机构按照权限责令改正，并按照以下规定予以处罚：
　　（一）违反本办法规定，应当安装防雷装置而拒不安装的，处以五千元以上三万元以下罚款；
　　（二）违反本办法规定，防雷装置施工图设计文件未经当地气象主管机构审核或者审核不合格，擅自交付施工的，处以三千元以上一万元以下罚款；
　　（三）违反本办法规定，防雷装置未经当地气象主管机构竣工验收的，处以三千元以上二万元以下罚款；
　　（四）违反本办法规定，拒绝进行防雷装置检测，或者检测不合格又拒不整改的，处以二千元以上一万元以下罚款。
　　防雷装置竣工验收不合格，经气象主管机构责令限期整改，逾期不整改的，由气象主管机构按照权限处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质或者超出防雷工程专业设计、施工单位资质等级范围从事检测、设计、施工活动的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处五千元以上三万元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、市（县）气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造、涂改、出租、出借、挂靠、倒卖防雷工程专业设计或者施工资质证书的；
（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（三）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的；
（四）使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的。
第二十五条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请设计审核或者竣工验收许可的，市、市（县）气象主管机构不予受理，或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。
第二十六条 申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的，市、市（县）气象主管机构按照权限给予警告，撤销其许可证书，可以处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 国家工作人员在防雷装置设计审核和竣工验收工作中由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十八条 本办法自2006年11月1日起施行，1999年11月25日颁布的《泰州市防雷减灾管理办法》（泰政发[1999]272号）同时废止。