山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办[2004]96号

晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市一日游经营活动管理暂行办法的通知

各县(市、区)人民政府,市直及驻市各单位：

　　《晋城市一日游经营活动管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。


二ΟΟ四年五月二十七日


晋城市一日游经营活动管理暂行办法

　　第一条 为加强对一日游经营活动的管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游事业的发展，根据国务院《旅行社管理条例》、国家旅游局《旅行社管理条例实施细则》及其他相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称一日游，是指由旅行社组织团队或集中散客，在本市行政区域内及周边地区进行短线游览，并于当日返回出发地的旅游经营活动。
　　第三条 凡在本市行政区域内从事一日游经营活动的旅行社和为一日游活动提供相关服务并收取费用的单位和个人，均适用本办法。
　　第四条 市、县（市）旅游主管部门负责本辖区内一日游经营活动的管理工作。
　　城建、城管、交通、公安、物价、税务、工商等部门应按照各自职责，共同做好一日游经营活动的管理工作。
　　第五条 从事一日游经营活动的，必须是依法取得《旅行社业务经营许可证》和营业执照的旅行社。其他单位和个人不得经营或变相经营一日游活动。
　　第六条 一日游车辆驾驶人员在营运时必须携带相关有效证件，并应当保证车况性能良好、车容整洁，主动配合随车导游人员为旅游者提供全程服务。
　　第七条 旅行社组织一日游活动，必须配备导游人员为旅游者提供规范化服务。
　　一日游导游人员进行导游活动时，必须经旅行社委派，并按有关规定佩戴导游证件。
　　第八条 旅行社经营一日游活动，为旅游者提供的服务不得低于国家标准或行业标准，对旅游者就其服务项目、价格和质量提出的询问，应作出真实、明确的答复。
　　第九条 旅行社应将一日游的线路、参观景点及时间安排报市、县（市）旅游主管部门备案。
　　第十条 旅行社组织一日游活动，应与团队旅游者或有签订合同意向的散客签订书面合同，明确行程安排、服务项目、价格标准、违约责任、旅游意外保险及争议解决方式等事项。
　　散客不要求签订书面合同的，旅行社应向其出具有效票据。
　　第十一条 旅行社组织一日游活动，应按国家有关规定办理责任保险，并根据旅游者意愿为其办理旅游意外保险。
　　第十二条 旅行社招徕、接待一日游旅游者，应当制作完整记录，保存有关资料，以备旅游主管部门核查。
　　第十三条 旅行社组织一日游活动，应遵守诚实信用、公平竞争的原则，并遵守下列规定：
　　（一）公开线路内容；
　　（二）实行明码标价；
　　（三）使用合法、有效、统一的票据；
　　（四）公开旅游主管部门和消费者协会的投诉电话。
　　第十四条 旅行社组织一日游活动，不得有下列行为：
　　（一）擅自改变旅游线路或减少参观景点；
　　（二）途中售票载运乘客或以经营一日游的名义开行客运班车；
　　（三）擅自加价、提价；
　　（四）带领或强迫旅游者到非旅游定点单位就餐、购物、娱乐；
　　（五）不经旅游者同意，擅自将旅游者转给其他经营者；
　　（六）不按规定时间、地点等候旅游者或强行拉客。
　　第十五条 旅游者在一日游活动中，其合法权益受到损害的，可持双方签订的书面合同或旅行社出具的有效票据，向旅游主管部门投诉。旅游主管部门应按有关规定及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉人。
　　第十六条 旅行社在宾馆、饭店、商店等场所设立一日游售票点的，要在设立后七日内将设置地点报市、县（市）旅游主管部门备案，并在售票点设置统一规格、式样的标志。
　　第十七条 一日游售票点要公开与一日游活动相关的详细、准确的介绍资料。介绍资料应包括旅行社名称、联系电话、线路简介及价格、往返时间、游览时间、投诉方式等内容。
　　第十八条 市、县（市）旅游主管部门要加强对一日游经营活动的监督检查。经营一日游活动的旅行社和为一日游提供相关服务的单位或个人要积极予以协助和配合。
　　第十九条 旅游主管部门对不按规定使用旅游定点车辆和降低服务质量、损害旅游者合法权益的行为，以及其他扰乱一日游经营秩序的行为，应及时依法查处。
　　第二十条 经营一日游活动的旅行社屡次出现违规行为或多次受到旅游者投诉，经旅游主管部门认定，依照《旅行社管理条例实施细则》第四十六条第（八）、（九）项规定，在对其进行业务年检时，暂缓通过或不予通过年检，工商部门同时不予年检。
　　第二十一条 未经旅游主管部门审核批准，擅自经营旅游业务和一日游活动的，由旅游行政主管部门依照《旅行社管理条例》第三十八条规定，责令其停止非法经营，没收违法所得，并处人民币10000元以上50000元以下罚款。
　　第二十二条 违反本办法第十三条规定的，由旅游主管部门依照《旅行社管理条例》第四十一条规定，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3至15天，并可处以人民币3000元以上10000元以下的罚款。
　　第二十三条 从事一日游经营活动的旅行社和为其提供相关服务的单位和个人在经营过程中违反其他有关法律法规的，旅游主管部门应协同配合其他部门按规定予以处罚。
　　第二十四条 当事人对处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十五条 旅行社在一日游经营活动中损害旅游者合法权益的，应依法承担赔偿责任。
　　第二十六条 旅游主管部门工作人员有玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊行为的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 本办法由市人民政府负责解释。
　　第二十八条 本办法自下发之日起施行。


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人大常委会规范性文件备案审查条例

（2009年5月27日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


　第一条为了加强对规范性文件的备案审查，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 自治区人民代表大会常务委员会（以下简称自治区人大常委会）对规范性文件的备案审查，适用本条例。

　　第三条 下列规范性文件，应当报送自治区人大常委会备案:

　　（一）自治区人民政府制定的规章、银川市人民政府制定的规章；

　　（二）自治区人民政府发布的决定、命令；

　　（三）设区的市人大及其常委会作出的决议、决定；

　　（四）其他应当报送备案的规范性文件。

　　第四条 报送自治区人大常委会备案的规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。

　　报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件文本及其说明。

　　报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册，一式十份，并同时报送电子文本。

　　每年一月底前，报送机关应当将其上一年度制定的规范性文件目录报送备查。

　　第五条 对报送备案的规范性文件，主要审查是否存在下列情形：

　　（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；

　　（二）与法律、法规规定相抵触的；

　　（三）与全国人大及其常委会或者自治区人大及其常委会的决议、决定相抵触的；

　　（四）违反法定程序的；

　　（五）有其他不适当的情形，应当予以修改或者撤销的。

　　第六条自治区人大常委会法制工作委员会（以下简称常委会法工委），承担报送备案的规范性文件的初步审查以及接收、登记和整理归档工作。

　　第七条公民、法人和其他组织认为规范性文件存在本条例第五条所列情形之一，向自治区人大常委会书面提出审查建议的，应当写明建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。

　　对不属于自治区人大常委会备案审查范围的，常委会法工委应当告知其向有权受理的机关提出。

　　第八条常委会法工委收到公民、法人和其他组织书面提出的审查建议后，应当征求自治区人大有关专门委员会或者常委会工作机构的意见，两个月内提出初步审查意见，报主任会议研究。

　　常委会法工委对报送备案的规范性文件初步审查时，发现存在本条例第五条所列情形之一的，应当报主任会议研究。

　　主任会议认为，存在本条例第五条所列情形之一的，需要修改或者撤销的，书面提出建议制定机关自行修改或者撤销该规范性文件的审查意见，由常委会办公厅通知制定机关处理；不存在本条例第五条所列情形的，由常委会法工委书面告知提出审查建议的公民、法人和其他组织。

　　第九条常委会法工委在初步审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当说明情况或者提交补充材料。

　　常委会法工委在初步审查规范性文件时，可以召开座谈会、论证会、听证会，听取相关部门和专家、学者的意见；也可以书面征求意见或者采取其他形式征求意见。

　　第十条 规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起两个月内，将处理情况书面报告常委会法工委。

　　第十一条规范性文件制定机关接到书面审查意见后对规范性文件未作修改或者撤销的，常委会法工委应当向主任会议提出处理建议，由主任会议决定是否向自治区人大常委会提出撤销该规范性文件的议案。

　　银川市人民政府对其制定的规章未作修改或者撤销的，经主任会议研究后，由常委会办公厅转交自治区人民政府或者银川市人大常委会处理。

　　第十二条 自治区人大常委会可以决定撤销规范性文件，也可以决定撤销规范性文件的部分内容。

　　自治区人大常委会的撤销决定应当向社会公布。

　　第十三条规范性文件制定机关对修改或者部分撤销后的规范性文件，应当重新公布，并按照本条例的规定报送自治区人大常委会备案。

　　第十四条 常委会法工委应当在规范性文件审查工作结束后十日内，将审查结果书面告知提出审查建议的公民、法人和其他组织。

　　第十五条 常委会法工委在规范性文件审查工作结束后，应当按规定将备案审查材料送办公厅统一存档。

　　第十六条规范性文件制定机关未按规定期限向自治区人大常委会报送规范性文件备案的，或者报送的文件材料不齐全的，常委会法工委应当通知其限期报送或者补充报送。

　　第十七条设区的市、县（市、区）人大常委会对下一级人大及其常委会和本级人民政府制定的规范性文件的备案审查，参照本条例执行。

　　第十八条 本条例自2009年7月1日起施行。