山东省人大常委会


济南市名泉保护管理办法
山东省人大常委会


（1997年5月29日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

办法
第一条 为加强对名泉的保护和管理，保持泉城特色，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内名泉泉池及其人文景观的保护管理。
第三条 本办法所指名泉，包括本市行政区域内的古名泉和新发现并经市人民政府命名的天然泉。
本办法所指人文景观，包括名泉的铭碑、题记及其相关的建（构）筑物。
第四条 市园林管理局主管本市名泉管理工作，并具体负责市区范围内名泉的保护管理。县（市）园林管理部门负责本辖区内名泉的保护管理。
规划、城建、环境保护、公用事业、文物管理等部门应当按照各自职责，协助名泉管理部门做好名泉保护工作。
第五条 任何单位和个人都有保护名泉的义条；对破坏名泉的行为，有权进行劝阻、制止、检举和控告。
第六条 名泉管理部门应当对名泉进行调查、登记、鉴定、建档和设立标志，并组织有关部门对名泉进行科学研究。
第七条 名泉属于国家所有。名泉维护按照以下分工负责：
（一）风景名胜区、公园内的，由风景名胜区或公园管理机构负责；
（二）单位院内的，由所在单位负责；
（三）居（村）民院内的，由居（村）民委员会指定专人负责；
（四）其他范围内的，由市、县（市）名泉管理部门指定有关单位或个人负责。
名泉管理部门应当与前款规定的名泉维护单位和个人，签订名泉保护管理责任书，落实保护管理责任制。
第八条 市、县（市）人民政府应当编制名泉保护规划，并纳入城市总体规划。
规划管理部门应当会同名泉管理部门依据城市总体规划和历史文化名城保护规划，划定名泉保护规划控制区，编制名泉保护专业规划，报同级人民政府批准公布实施。
县（市）的名泉保护专业规划按照规定程序报批后，报市名泉管理部门备案。
对已批准的名泉保护专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，须经原批准机关批准。
第九条 在名泉保护规划控制区内，禁止开凿新井；对现有水井，由市、县（市）人民政府作出规划，统筹安排，实行限量开采并逐步封闭。
第十条 在名泉保护规划控制区内，禁止建设有碍名泉风貌和可能造成泉系阻淤的建（构）筑物。
在名泉保护规划控制区内，新建、改建、扩建工程项目，规划管理部门在审批工程设计方案时，应当通知名泉管理部门参加审查；建设深基础工程项目应当严格控制，确需建设的，建设单位必须进行专项地质勘探，并委托规划管理部门认可的专家组织进行预防泉系淤的可行性论证，经
论证可能造成泉系阻淤的，规划管理部门不予办理审批手续。
第十一条 名泉保护规划控制区内的建设项目施工前，建设单位应当对施工现场及其毗邻的名泉采取相应的保护措施，并报经名泉管理部门查验合格后方可施工。工程竣工，建设单位必须于竣工验收合格后十日内恢复名泉原貌。
第十二条 禁止填埋、圈占和损毁名泉。
第十三条 禁止在泉池内游泳、洗刷衣物，向泉池内排放污水、污物和倾倒垃圾。
第十四条 对已被填埋、占压、损毁、污染的名泉，市、县（市）人民政府应当组织名泉管理等有关部门进行修复，在本办法实施后三年内修复完毕。确实不能修复的，应当在名泉原址附近设立碑记。
第十五条 在建设施工中，任何单位和个人发现新的天然泉，应当立即报告当地名泉管理部门，不得损毁。
名泉管理部门应当会同规划管理部门对新发现的天然泉及时组织论证鉴定。对确有观赏、文化、科研、利用价值的，采取相应的保护措施，并按规定程序报市人民政府命名。
第十六条 每年九月份为名泉保护月。在名泉保护月，集中开展名泉保护的宣传、教育、检查、督办等项工作。
第十七条 名泉保护管理经费由市、县（市）人民政府从城市建设维护费中拨付，专款专用。
第十八条 对模范遵守本办法、保护管理名泉做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）人民政府给予表彰、奖励。
第十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市、县（市）名泉管理部门责令其停止违法行为，限期恢复名泉原状，造成损失的责令其赔偿，并按照下列规定予以罚款：
（一）名泉保护规划控制区内的建设项目施工前，对施工现场及其毗邻的名泉，未采取保护措施或保护措施未经查验合格擅自施工的以及工程竣工后未按规定恢复名泉原貌的，处以五千元至三万元罚款；
（二）在建设施工中对发现的新天然泉擅自损毁的，处以五千元至三万元罚款；
（三）填埋、圈占、损毁名泉或改变名泉原状的，处以一万元至五万元罚款。
第二十条 在泉池内游泳、洗刷衣物，向泉池内排放污水、污物和倾倒垃圾的，由名泉管理部门责令其停止违法行为，并处以二十元至五百元罚款。
第二十一条 违反本办法依照规划、城建、环境保护、文物管理等法律、法规应当予以处罚的，由有关部门依法处罚，但不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十二条 违反本办法应当依法给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上级行政机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民
法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 名泉管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。



1997年6月6日
上海市政府


上海市专利纠纷调处暂行办法
上海市政府


（1988年12月22日上海市人民政府批准）

第一章 总 则
第一条 为了依法调处本市专利纠纷，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》及其实施细则的规定，结合本市实际情况，制订本办法。
第二条 上海市专利管理局（以下简称市专利局）是本市专利管理机关，依法对专利纠纷进行调处。
第三条 市专利局处理专利纠纷案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。

第二章 受 理
第四条 市专利局受理调处纠纷的范围：
（一）关于专利侵权的纠纷案件；
（二）专利权授予后，关于在发明专利申请公布后或实用新型、外观设计专利申请公告后，专利权授予前使用发明创造的费用纠纷案件；
（三）关于专利申请权的争议；
（四）其他应当由市专利局调处的专利争议和纠纷案件。
第五条 专利纠纷请求调处时效：
（一）本办法第四条第（一）项纠纷请求调处的期限为二年，自专利权人或利害关系人得知或应当得知侵权行为之日起算；
（二）本办法第四条其他各项请求调处的期限为一年，自当事人得知或应当得知其权利被侵害之日起算；
（三）超过请求调处时效，但有正当理由的，可向市专利局提供有关证据，申请延长请求调处时效，并由市专利局决定是否准许。
第六条 向市专利局提出调处请求的，必须符合以下条件：
（一）请求人必须是与本案有直接利害关系的单位或个人；
（二）有明确的被请求人、具体的调处请求和有关证据；
（三）属于本办法第四条第（一）项规定的纠纷，其侵权行为发生在本市行政区域内；
（四）属于本办法第四条其他各项规定的争议和纠纷，被请求人系在本市范围内的单位或在本市范围内单位工作的人员；
（五）未向人民法院起诉。
第七条 向市专利局提出调处请求的，应递交请求书正本一份，并按被请求人人数提交请求书副本。请求书应包括下列内容：
（一）请求人名称（或姓名）、地址，法定代表人姓名、职务；
（二）被请求人名称（或姓名）、地址，法定代表人姓名、职务；
（三）请求调处的具体要求、事实根据和理由。
在提交申请书时还须提供与本案有关的证据以及请求人持有或所有的专利权证明。
第八条 市专利局收到请求书后，经审查符合受理条件的，应在十日内立案；不符合受理条件的，应在十日内通知请求人不予受理，并说明理由。
第九条 案件受理后，市专利局应当在十日内将请求书副本送交被请求人。被请求人在收到请求书副本后，应当在一个月内递交答辩书。被请求人在规定期限内递交或不递交答辩书，不影响案件的处理。

第三章 调 处
第十条 市专利局应设立调处小组调处专利纠纷案件。简单的案件，市专利局可以指定一人调处。
第十一条 专利纠纷调处人员与本案当事人有利害关系或其他关系，可能影响案件公正处理的，应自行回避，当事人也有权申请他们回避。
第十二条 专利纠纷调处人员在调处纠纷时，应认真审阅请求书、答辩书和有关材料，进行调查核实。在调查取证时，市专利局可向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证；有关单位应当如实提供材料，协助调查，需要时应出具证明。
第十三条 市专利局进行现场勘察，应当通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助，市专利局也可以委托有关单位进行技术鉴定。
第十四条 市专利局调处专利纠纷案件，应当在查明事实，分清是非的基础上进行调解。
调解达成的协议，必须双方自愿，不得强迫。协议内容，不得违背国家法律，不得损害社会公共利益。
第十五条 调解达成协议后，应制作调解书。调解书应当由当事人签名，由调处人员署名并加盖市专利局印章。调解书应在十日内发送当事人，当事人应在送达回证书上签名。调解书应写明；
（一）纠纷双方当事人的名称（或姓名）、地址，法定代表人、代理人的姓名、职务；
（二）纠纷的主要事实和应承担的责任；
（三）协议内容和调处费用的承担。
调解书送达后经当事人签名即生效。
第十六条 调解不成的，市专利局应及时作出处理决定。处理决定书应写明：
（一）纠纷双方当事人的名称（或姓名）、地址，法定代表人、代理人的姓名、职务；
（二）请求的具体要求，事实根据和理由；
（三）处理认定的事实、理由和适用的法律、法规。
（四）处理的结果及调处费用的承担；
（五）不服处理决定的起诉期限。
处理决定书应由调处人员署名并加盖市专利局印章。
第十七条 专利纠纷当事人经市专利局两次正式通知，无正当理由拒不到达指定地点接受调处或未经调处人员准许中途擅自退出，是请求人的，视为自动撤回请求；是被请求人的，市专利局可依法作出缺度处理决定。
第十八条 专利纠纷当事人一方或双方对市专利局处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起三个月内向上海市中级人民法院起诉。对本办法第四条第（一）项侵权纠纷的处理决定，当事人一方期满不起诉又不履行的，市专利局可请求市中级人民法院强制执行。
第十九条 市专利局在处理侵权案件时，遇有当事人一方向专利复审委员会请求宣告该专利权无效时，市专利局应中止处理程序，由专利复审委员会作出决定后，再决定对案件的处理。
第二十条 市专利局处理专利纠纷案件中，发现有犯罪行为的，应移送司法部门追究刑事责任。

第四章 附 则
第二十一条 当事人应该交纳案件调处费，调处费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理由请求人预交，案件处理费按实际开支收取。
案件处理终结，调处费由责任方责担；当事人双方均有责任的，按各自责任分担。
第二十二条 本办法由上海市专利局负责解释。
第十二三条 本办法自一九八九年一月一日起施行。



1988年12月22日