铁道部


关于加强铁路中医工作的几点意见
铁道部

意见
为了加快发展铁路中医药工作，针对铁路中医工作中存在的主要问题，要认真解决好以下问题：
（一）提高认识，加强领导
中医事业是中国卫生事业的特色之一，铁路中医工作是铁路卫生事业的重要组成部分。各级卫生行政领导要把中医、中西医结合工作列入重要议事日程，作为一件大事来抓。要进一步学好、宣传好党的中医政策，提高思想认识，对“中医、西医、中西医结合医三支力量都要大力发展，
长期并存”的方针要加深理解。要从实际出发，解决中医工作中存在的问题。努力改进本单位中医工作条件，在人力、物力、财力等方面为中医工作开展提供必要条件。
中医药、中西医结合专业人员要增强自己的事业心、责任感，树立自强自信的精神，全心全意地为职工家属服务，为铁路中医工作贡献力量。
（二）加强中医科的建设
要改善中医科的物质条件，充实技术力量；凡是没有中医门诊的应创造条件尽快建立，已有中医门诊的应进一步提高诊治水平。根据需要和可能逐步改变目前只设中医内科的状况。300张床以上和有条件的医院都应按卫生部规定（占总床数5％左右）建立中医病房（床），条件较好
的医院可适当增加。中医病房一般应单独设立，由中医科领导；床位较少也可以与其它科并在一个病区，但必须有专人负责，医护人员要相对稳定，病房（床）收容对象应根据技术、设备条件确定，不强求一致。
中医病房（床）要努力保持、发扬中医特色，要建立较完善的管理制度和操作规范，制定中医疾病诊治标准。中医病房以中医诊治为主，同时要积极采用现代科学（医学）技术、设备。
（三）继续搞好中西医结合工作
中西医结合工作要有一个较稳定的骨干队伍。各医院可根据条件设置中西医结合科，或在中医科设中西医结合病庆，或在某些西医科室选择病种开展中西医结合工作。不论采取哪种形式，都要确定专人负责，做好临床观察、资料积累和总结分析，提高中西医结合的技术水平，要采用多
种形式积极培养人才，尽快提高中西医结合工作业务水平，逐步加强这支队伍。今后，对中西医结合人员，在技术职称，晋升级别，生活待遇等方面，要按卫生部统一规定办理。
（四）加强中药管理，提高中药质量
当前，中药工作比较薄弱。各单位要根据自己存在的问题，分清主、次，急、缓，逐步改进，要加强中药管理，提高中药工作质量。
具备条件的医院，中药房可单独设置。中西药经费应有适当比例，以保证中药供应。要加快中药人员的培训，提高药品鉴别能力，提高技术素质；建立健全中药房各项管理制度，严格执行各种炮制技术操作规程，保证药材质量。从实际出发，以科学态度搞好剂型改革。中药房工作条件
差、业务忙，各级领导应关心中药人员的工作、学习、健康，注意改善工作条件。
为了有效、合理地使用中药，要对中药处方权进行整顿，改变过去所有“西学中”人员都开中药（指汤药）的做法。除中医科有处方权的人员和中西医结合医师有处方权外，其它西医师对规定进行中西医结合治疗的病种有处方权，而对非规定治疗的病种不宜随便处方。对贵重、短缺药
品应由指定的中医师处方。
（五）抓紧中医技术队伍的培训工作
为了适应铁路中医工作的开展，各单位应抓紧中医队伍的技术培训。对学术经验丰富的老中医重在继承；对中医中药骨干，在学好中医的前提下，要为他们创造条件学习现代科学知识，培养成中医药专业的学科带头人。今后中医药人员的补充，要以中医药院校毕业生为主要来源。对未
经过正规培训的中医、药、护理人员要安排学习，经考核合格方可上岗工作，并保持相对稳定。多余的人员要进行适当调整。少数单位对中医院校毕业生的使用不合理，而安排未经系统培训的非专业人员的作法应予纠正。要抓紧培养中医专科人员（如：针灸、骨伤、肛肠、小儿、妇科等专
业人才），为开设专科门诊准备条件，以逐步改善当前只有中医内科的状况。
当前，全路正在学习、贯彻党的十二届三中全会文件，铁路运输生产和改革工作的形势很好，这对卫生战线的改革将是一个有力的推动。要求各单位认真贯彻会议精神，以改革的精神推动中医、中西医结合工作，使全路的中医、中西医结合工作出现一个新局面。



1985年1月30日
中国银行业监督管理委员会 中国人民银行 财政部 国家税务总局


关于印发《关于进一步推进城市信用社整顿工作的意见》的通知

银监发[2005]71号


各银监局；各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)；中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行；各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局：
为进一步推进城市信用社整顿工作，消除和化解城市信用社的风险隐患，促进城市信用社健康发展，经国务院同意，中国银行业监督管理委员会、中国人民银行、中华人民共和国财政部、国家税务总局联合制定了《关于进一步推进城市信用社整顿工作的意见》(以下简称《意见》)，现予印发，请认真贯彻执行。
此《意见》已同时送各省、自治区、直辖市人民。政府。



中国银行业监督管理委员会 中国人民银行 财政部 国家税务总局

二○○五年十一月十七日



关于进一步推进城市信用社整顿工作的意见

1998年以来，根据国务院的统一部署，银行监管部门和地方人民政府协调配合、各负其责，认真开展城市信用社整顿工作，通过多种方式，防范、化解和处置城市信用社风险，有效地控制了金融风险，保护了存款人的合法权益，维护了金融秩序和社会稳定，支持了地方经济的发展，取得明显成效。
但是，部分地区城市信用社分类处置工作进展缓慢，大量处于停业整顿和撤销状态的城市信用社迟迟不能完全退出市场，部分经整顿后的城市信用社仍存在潜在风险等，城市信用社整顿任务仍很艰巨。
为进一步推进城市信用社整顿工作，彻底消除和化解城市信用社的风险隐患，促进城市信用社健康发展，经国务院同意，提出以下意见：
一、进一步加强组织领导，切实推进城市信用社整顿工作
城市信用社整顿工作由有关省(区、市)人民政府统一组织领导，形成银监会、人民银行和财政部等有关部门分工明确、密切配合的有效工作机制，切实推进城市信用社整顿工作。城市信用社整顿任务较重的省(区、市)人民政府要指定专门机构，在维护支付秩序、清收变现资产、妥善安置职工、打击金融犯罪等方面加强组织协调，加大工作力度。要制定风险处置应急预案，及时化解整顿工作中出现的不稳定因素，切实维护金融秩序和社会稳定。
银监会、人民银行和财政部等有关部门要认真履行各自职责，加强信息沟通和政策协调，确保整顿工作顺利进行。
二、由城市信用社更名改制的农村信用社享受有关扶持政策
根据国务院已批准的城市信用社整顿方案，将部分城市信用社更名改制为农村信用社，纳入当地农村信用联社管理。城市信用社更名改制为农村信用社后享受农村信用社改革试点的各项扶持政策(保值补贴政策除外)；尚未完成更名改制工作的城市信用社，待完成更名改制工作后，再享受农村信用社改革的各项扶持政策(保值补贴政策除外)。已经开展农村信用社改革试点的省份，如再有城市信用社更名改制为农村信用社并需人民银行提供资金支持的，其所需资金数额待清理后另行研究。
三、推进被撤销和停业整顿城市信用社的市场退出工作
为保护其他机构债权人的利益，维护公众对中小金融机构的信心，地方人民政府在城市信用社整顿工作过程中，使用中央专项借款垫付自然人合法债务后取得的债权，与人民银行再贷款和其他机构债权列在同一顺序，按比例受偿。
各被撤销和停业整顿城市信用社清算组按此原则抓紧制订清算方案，在与债权人协商并经撤销工作领导小组同意后，报银监会和人民银行共同确认。要加大资产保全处置力度，最大限度地提高清偿率。对于停业整顿、清算工作中发现的违法犯罪行为，要配合司法部门予以坚决打击。
四、加快推动整顿后城市信用社的规范改造工作
鼓励外资和优质的民营企业入股整顿后的城市信用社，并按照股份制原则进行规范改造，完善法人治理结构，强化内部控制，增强抗风险能力。同时，加强监管和政策扶持，督促和引导城市信用社充分发挥自身优势，明确市场定位，服务于当地中小企业、居民和经济发展，逐步发展成为产权关系清晰、治理结构完善、经营管理规范的股份制金融企业。
五、做好整顿后城市信用社的风险防范与处置工作
对于整顿后仍存在风险的城市信用社，地方人民政府和银监会、人民银行等部门要各负其责，共同研究制定处置方案，通过救助、收购、重组、依法实施市场退出等方式化解风险。