中国 德国


中国国际贸易促进委员会北京调解中心和德意志联邦共和国北京—汉堡调解中心合作协议


（签订日期１９８７年５月２日）
　　中华人民共和国
　　北京
　　中国国际贸易促进委员会
　　北京调解中心
　　（下称“甲方”）
　　德意志联邦共和国
　　汉堡
　　北京—汉堡调解中心
　　（下称“乙方”）
　　鉴于“甲方”系中国国际贸易促进委员会按照其章程第二十七条倡议成立的一个组织；
　　鉴于“乙方”系按照德意志联邦共和国法律组成的一个独立的法人；
　　鉴于这两个机构的宗旨是在使用调解的方式解决商事和海事争议方面提供服务，去进一步促进中华人民共和国、德意志联邦共和国和其他国家之间的经济关系；
　　鉴于这两个机构进一步的宗旨是通过国际信息交流，去促进调解方面的知识和专长，兹订立下面合作协议：

　　第一条　北京—汉堡调解规则
　　（１）双方共同制定“北京—汉堡调解规则”，该规则附于本协议，作为附件１。
　　（２）该规则的任何变更或修改均应通过适当协商和讨论，取得双方同意。

　　第二条　按照北京——汉堡调解规则提交调解
　　双方同意，合同当事人可以在他们的合同中订明，他们之间的任何争议均应提交调解，按照北京——汉堡调解规则，在北京或在汉堡进行；或者，他们也可以在争议发生后，达成这种协议。供商事和海事合同用的一个标准的调解条款附于本协议，作为附件２。

　　第三条　调解程序的进行
　　（１）各方应设立一个秘书处。秘书处可以在涉及中华人民共和国，德意志联邦共和国和／或其他国家的当事人的案件中，协助挑选调解员和协助进行调解程序。
　　（２）在上述两个秘书处或其中一个秘书处的倡导下进行的调解程序，应遵循北京——汉堡调解规则。

　　第四条　调解程序的管理
　　（１）调解程序应由合同当事人选定的秘书处管理。如果合同当事人未作选定，则应由两个秘书处决定由哪一个秘书处管理。通常应选定在被诉人国家的秘书处。在适当的情况下两个秘书处应进行共同调解。共同调解时，调解员人数应为两人，从双方各自推荐的调解员名单中各出一人。在任何情况下，共同调解均应在当事人明确同意的地点进行。
　　（２）双方将在一方或双方进行的调解程序的管理方面，密切合作。特别是各方应：
　　（ａ）在同其领土内的人或组织联系方面，协助对方；
　　（ｂ）在其领土内获取实际情况和有关争议的法律情况方面，协助对方；
　　（ｃ）在获取居住在其领土内的证人的证言或经过宣誓的证言或专家意见方面，协助对方；
　　（ｄ）在对方有需要时，安排翻译；
　　（ｅ）将在其一方进行的调解程序的开始及结果，随时通知对方。
　　（３）各方应负责对方在提供上述服务方面所产生的费用，但各方不得向对方收取超过实际产生的费用。

　　第五条　推荐的调解员名单
　　各方应设立一个推荐的调解员名单，调解员应包括在国际商事和法律关系方面有经验的人士。该名单及其任何修改，均应提供给另一方。争议各方可以授权管理其调解程序的秘书处代其指定调解员。

　　第六条　调解费
　　（１）双方应常常就有关在一方或双方进行的调解程序的适当收费标准问题，进行协商。
　　（２）在双方的秘书处都参与的情况下，所收取的全部费用应集中在一起，然后按照各方秘书处提供服务的多少，进行分配。双方应在各自的调解程序结束后，在这方面进行协商并达成协议。如果达不成协议，所收得的费用应双方对半分配。

　　第七条　促进调解
　　双方应促进使用调解作为解决商事和海事争议的一个办法，并应鼓励各自国家的业务单位在它们的商事和海事合同中订上一条调解条款。

　　第八条　交流情况
　　双方将交流有用处的关于各自国家调解的情况，特别是调解的法律规则和决定，专家在该问题上的看法，以及关于进行调解的实际经验。双方应通过每年至少一次的互相访问，进一步保持密切的联系。

　　第九条　共同成员资格
　　一方的成员可以向另一方申请成员资格，作为客座成员。申请应附有申请人系其成员一方的主要负责人的推荐书。客座成员，一旦被接纳，应在各个方面遵守该一方的章程和条例。客座成员应享有正规成员的一切权利和利益，但在该一方的章程和条例中明确保留给正规成员者除外。

　　第十条　协议期限
　　本协议自签字之日起有效期四年，除非一方至少在期满前六个月以书面通知另一方希望终止本协议，否则本协议将自动顺延，每次四年。
　　本协议于１９８７年５月２日在汉堡签字。
　　甲方　　　　　　　　　　　　　　　乙方
　　中国国际贸易促进委员会　　　　　　北京——汉堡调解中心
　　北京调解中心

　附：　　　　　　　　　北京——汉堡调解规则

　　　　　　　　　　　　　　　　前言

　　鉴于联合国大会在其１９８０年１２月４日通过的第３５／５２决议中推荐，在国际商事关系中发生争议而且当事人寻求通过调解方式友好解决他们的争议时，使用联合国国际贸易法委员会的调解规则（ＵＮＣＩＴＲＡＬ调解规则），
　　鉴于建立调解中心从而调解程序可以在中立的秘书处的行政协助下进行，因此便利于调解程序的进行，
　　鉴于这种调解中心已经在中华人民共和国北京和德意志联邦共和国汉堡建立，
　　鉴于在上述的调解中心的倡导下实际使用ＵＮＣＩＴＲＡＬ调解规则，有需要根据该规则第一条第２款的规定，作一定的变更，
　　兹通过下述规则，名为“北京——汉堡调解规则”：

　　第一条　规则的适用
　　（１）凡双方当事人谋求友好解决其争议并同意适用“北京——汉堡调解规则”者，对由于商事或海事合同或其他商事海事法律关系引起的或与此有关的争议，其调解适用本规则。
　　（２）凡本规则的任何一项与双方当事人不能背离的法律规定相抵触者，应适用该法律规定。

　　第二条　调解的目的
　　凡双方当事人愿意并同意，上述第一条所述的他们之间的争议应通过友好方式在相互谅解、公平和公正的基础上解决者，应由一名调解员（或一名以上的调解员，视情况而定）按照本规则，协助他们解决。

　　第三条　秘书处
　　（１）为了便利调解程序的进行，可以由北京调解中心秘书处和／或北京——汉堡调解中心秘书处，在北京和／或汉堡，提供行政管理方面的协助。
　　（２）如果当事人同意，两个秘书处可以推荐适当的个人作为调解员。
　　（３）如果当事人同意，两个秘书处可以各指定一名或多名调解员。
　　（４）除非当事人另有协议，两个秘书处将在具体案件中作为管理调解程序的机构，组织会议和开庭，等等。当事人和调解员之间的函、件交换均应通过秘书处进行。
　　（５）调解应由当事人选定的秘书处管理。如果当事人未选定秘书处，两个秘书处应决定由它们哪一个管理调解程序。通常应选定在被诉人国家的秘书处管理。在适当的情况下，两个秘书处应进行共同调解。共同调解时，调解员的数目应为二人，由争议当事人经过协商指定，一人由北京调解中心调解员名单中选出，一人由北京——汉堡调解中心调解员名单中选出。
　　凡争议当事人明确同意将他们的争议提交两个调解中心共同调解者，应予以接受。

　　第四条　调解会议的地点
　　调解员举行会议的地点将是北京或汉堡，视调解在哪里管理而定，除非当事人另有协议或调解员考虑了调解程序进行的情况同当事人商量后另有决定。

　　第五条　争议解决
　　当事人可以在调解程序进行之前或之中，达成协议，接受调解员提出的解决争议的建议，作为终局的和有约束力的争议的解决。

　　第六条　调解程序的开始
　　（１）提议调解的一方当事人应向另一方当事人发出按照本规则进行调解的书面邀请，简要地说明争议的内容。
　　（２）调解程序于另一方当事人接受该调解邀请时开始。如果是口头表示接受，则必须以书面确认。
　　（３）如果另一方当事人拒绝邀请，则不进行调解程序。
　　（４）如果提议调解的一方当事人从发出邀请之日起３０天内，或在该邀请规定的其他时限内未收到答复，他可以认为是对邀请调解的拒绝。如果他是这样认为的话，他应相应地通知另一方当事人。

　　第七条　调解员的人数
　　调解员应为两名，除非双方当事人协议应有一名调解员。凡调解员为两名者，他们应共同进行调解。

　　第八条　调解员的指定
　　（１）在由一名调解员进行调解程序时，双方当事人应努力就独任调解员的人选达成协议。
　　（２）在由两名调解员进行调解程序时，每一方当事人指定一名调解员。
　　（３）这里使用的“调解员”一词适用于独任调解员或两名或两名以上的调解员，视情况而定。

　　第九条　向调解员提交陈述书
　　（１）调解员经指定后，应要求每一方当事人向他提交一份简单的书面陈述书，说明争议的一般性质和争议的问题。每一方当事人应将陈述书的付本一份送交他方当事人。
　　（２）调解员可以要求每一方当事人就其立场以及说明其立场的事实和理由向他提交一份进一步的书面陈述书，并附上该当事人认为适当的任何文件和其他证据。该当事人应将进一步的书面陈述书连同有关文件和证据的付本一份递交他方当事人。
　　（３）调解员可以在调解程序的任何阶段，要求一方当事人向他提交他认为适当的补充材料。

　　第十条　代表和协助
　　双方当事人可以由他们选定的人来代表或协助。这些人的姓名和地址应以书面通知他方当事人和调解员；该通知应说明，这项选定是为了担任代表还是为了提供协助。

　　第十一条　调解员的任务
　　（１）调解员独立而公正地协助双方当事人争取争议的友好解决。
　　（２）调解员应受客观、公平和公正原则的指导，尤其应考虑到双方当事人的权利和义务、有关行业的惯例和争议的具体情况，包括双方当事人之间以前的任何商业习惯做法。
　　（３）调解员在考虑了案件的情况，双方当事人可能表示的愿望，包括一方当事人要求调解员听取口头陈述的愿望和迅速解决争议的需要后，可以按照他认为适当的方式进行调解程序。
　　（４）调解员可以在调解程序的任何阶段提出解决争议的办法的建议。这种建议无须以书面提出，也无须赋具理由。

　　第十二条　调解员同双方当事人的联系
　　调解员可以通过秘书处邀请双方当事人同他会见或用口头或书面的方式同他们联系。他可以一起会见双方当事人或同他们同时联系，或分别会见每方当事人或同每方当事人联系。

　　第十三条　情况的透露
　　调解员自一方当事人得到有关争议的实情的通知时，可以将其实质内容透露给他方当事人，以使他方当事人有机会作出他认为合适的解释。但是，一方当事人向调解员提供情况而附有特定的保密条件时，调解员不得向他方当事人透露该情况。

　　第十四条　当事人与调解员的合作
　　双方当事人应真诚地同调解员合作，尤其应努力按照调解员的要求，提交书面材料，提供证据和出席会议。

　　第十五条　当事人提出解决争议的办法的建议
　　各方当事人均可以主动地应调解员的邀请向调解员提出关于解决争议的办法的建议。这些建议对提出建议的一方当事人没有约束力，除非这些建议已被他方当事人接受。

　　第十六条　解决争议的协议
　　（１）调解员看到有双方当事人可能同意解决争议的因素出现时，可以拟定有可能解决争议的办法的条件，提给双方当事人，征求他们的意见。调解员在收到双方当事人的意见后，可以根据他们的意见再拟定有可能解决争议的办法的条件。
　　（２）如果双方当事人就解决争议的办法达成协议，他们应拟定并签署一份书面的解决争议的协议。如果双方当事人提出要求，调解员可以拟定或协助双方当事人拟定解决争议的协议。
　　（３）双方当事人通过签署解决争议的协议结束争议，并受该协议的约束。

　　第十七条　保密
　　调解员和双方当事人必须对与调解程序有关的一切事项进行保密。保密还须扩大到解决争议的协议，但为了执行的目的而有必要公开者除外。

　　第十八条　调解程序的终止
　　调解程序：
　　（１）双方当事人签署解决争议的协议者，自协议签署之日起终止；或
　　（２）调解员同双方当事人协商后书面声明已无正当理由进一步调解者，自声明之日起终止；或
　　（３）双方当事人向调解员书面声明终止调解程序者，自声明之日起终止；或
　　（４）一方当事人向他方当事人和调解员（如果已指定调解员）书面声明终止调解程序者，自声明之日起终止。

　　第十九条　诉诸仲裁或司法程序
　　关于调解程序主题的争议，双方当事人应保证在调解程序进行的期间内，不提起任何仲裁或司法程序，只有一方当事人认为仲裁或司法程序是维护其权利所必需者，他才可以提起这种程序。

　　第二十条　费用
　　（１）调解程序终止时，调解员确定调解费用并书面通知双方当事人。“费用”一词仅包括：
　　（Ⅰ）调解员的合理数额的酬金；
　　（Ⅱ）调解员的旅费和其他费用；
　　（Ⅲ）经双方当事人同意，调解员邀请的证人的旅费和其他费用；
　　（Ⅳ）经双方当事人同意，调解员征求专家意见的费用；
　　（Ⅴ）根据本规则第三条提供的协助的费用。
　　（２）除非解决争议的协议规定按另外的办法分摊，以上规定的费用应由双方当事人平均分摊。一方当事人的其他一切费用应由该当事人自行负担。

　　第二十一条　预付金
　　（１）秘书处可以要求每一方当事人交存数额相等的款项，作为第二十条第（Ⅰ）款提到的其预计会产生的费用的预付金。
　　（２）在调解程序进行期间，调解员可以要求每一方当事人支付数额相等的补充预付金。
　　（３）如果双方当事人在３０天内未交足本条第（１）和第（２）款规定的预付金，调解员可以中止调解程序或向双方当事人书面声明终止调解程序；终止调解程序于声明之日起生效。
　　（４）调解程序终止时，秘书处应向双方当事人提出一份关于所收到的预付金的帐目清单，并向双方当事人退还任何未使用的款项。

　　第二十二条　调解员在其他程序中的作用
　　如果调解程序在双方当事人之间没有达成任何解决争议的协议的情况下终止，而且后来争议被提交仲裁时，调解员可以被指定为仲裁员，除非同双方当事人的仲裁协议或同进行仲裁的国家的法律规定有冲突。

　　第二十三条　在其他程序中的证据的接受
　　双方当事人保证在仲裁和司法程序中，不以下列事项为依据或用来作为证据，不论该仲裁或司法程序是否与调解程序主题的争议有关：
　　（１）他方当事人就有可能解决争议的办法表示过的意见或提出过的建议；
　　（２）他方当事人在调解程序过程中作过的承认；
　　（３）调解员提出过的建议；
　　（４）他方当事人表示过愿意接受调解员提出的解决争议的建议的事实。
　　示范的调解条款
　　“如果发生由于本合同所引起的或与本合同有关的争议而且双方当事人愿意通过调解寻求争议的友好解决，调解应（由在北京的北京调解中心）（由在汉堡的北京——汉堡调解中心）根据北京——汉堡调解规则进行”。
国家医药管理局


国家医药管理局关于出国留学人员工作的若干规定（暂行）

1988年4月2日，国家医药管理局

前言
为进一步做好出国留学人员的选派和管理工作，更好地贯彻中央关于出国留学人员工作方针，现结合我局的具体情况。暂行规定如下：

一、指导原则
（一）出国留学人员工作是对外开放政策的重要组成部分，是吸收国外先进的科学技术管理经验和加强高级专门人才培养的重要途径。根据国家医药事业发展的需要，有计划地发展各种形式的出国留学，必须长期坚持。
（二）认真贯彻“按需派遣，保证质量，学用一致”的方针，加强对出国留学人员的计划选拔和管理教育，努力创造条件，使留学人员回国能学以致用，为医药事业现代化充分发挥作用。
（三）出国留学工作要从实际出发，密切结合医药事业的发展需要，以解决教学科研、生产中重要问题和增强我培养高级人才的能力。
（四）出国留学工作要坚持博采各国之长的原则。选派国别不要过于集中，派出留学人员的层次结构要合理，留学的学科应兼顾基础学科和应用学科，以应用学科为重点。

二、组织管理
我局出国留学人员工作由科教司和外事局共同负责。
各单位有关国家公派留学人员的计划，选派人员的材料等主送科教司、抄送外事局，有关单位公派留学人员的计划主送外事局，抄送科教司，确定单位公派派出人选的申报材料主送科教司，抄送外事局，上述计划、材料等均由主送部门审批下达。
在职人员申请自费出国留学，应按有关规定办理，并报局外事局、科教司备案。

三、公派出国留学人员的选派
（一）公派出国留学人员的身份按选派计划分为国家公派和单位公派；按留学目标分为大学生，研究生、进修人员和访问学者。
公派人员的身份均在出国前确定，出国后不得改变。
（二）单位公派以派遣进修人员和访问学者为主，期限一般不超过一年；研究生应当少派、精派，主要是补国内不足的学科，数量一般不超过单位公派总数的20％，同时积极开辟中外合作培养博士生的途径。在校学生（含研究生）不能以单位公派方式选派，个别特殊情况者，需经局批准。
（三）国家公派的留学人员名额，由局依照国家教委、科委下达的分配方案，根据各单位的计划和实际情况统一安排，各单位派出的人选经局审核后，报国家教委备案。


单位公派人员的名额。由局依照国家教委下达的控制额，根据各单位的计划和实际情况安排、调剂，为此各单位必须于每年11月15日前报送下一年度的单位公派的计划，由局上报国家教委审核。
（四）为了加强选派工作的计划性，做到“按需派遣”，必须认真做好出国留学人员预备队伍的建设工作。各单位要结合本单位的工作任务和发展规划，依照国家的有关政策和规定，优先考虑中年技术骨干，建立2—3年内计划派出人员的预备名单。并依此有计划地进行包括外语强化在内的各项准备工作。
（五）凡未列入预备队伍或未经单位批准的在职、在学人员，不得擅自联系国内外奖学金、贷学金等资助，各单位不准为上述人员提供成绩单、推荐信、介绍信等对外联系出国留学的材料。
（六）公派出国留学人员的条件
1．政治条件：热爱祖国、热爱社会主义，思想品德优良，在实际工作中表现突出，积极为社会主义现代化建设服务。具体审批要求按国家教委“关于加强公派出国留学人员政治审查工作的通知”〔（87）教外综字210号〕进行。
2．业务条件：出国进修人员和访问学者应是教学、科研、管理和生产的业务骨干，具有本专业扎实的理论基础和实际技能，一般应为大学毕业后从事本专业实际工作五年以上或获得硕士学位后从事本专业工作二年以上，其中表现较好，工作成绩优秀的人员，方可列入预备队伍。
3．年龄条件：出国进修人员的年龄，一般不超过五十岁。副教授及相应职称以上人员的短期（3—6个月）出国访问学者年龄可适当放宽。攻读博士学位的年龄，一般在三十五岁以下。
4．外语条件：各类出国留学人员都应掌握相应国家的语言文字，能够比较熟练地阅读有关书刊。有一定的听说读写能力，他们的外语能力必须通过国家和有关方面组织的考试。
5．身体条件：公派出国留学人员的健康状况，必须符合出国留学的规定标准，经过省、市一级医院检查并得到健康合格证书（有效期一年），并必须是近二年内一直正常上班者。
6．按上述基本条件，公派出国留学人员的选拔，实行基层单位推荐，学术组织、技术部门评议（考核），人事部门审核，单位领导核准后报局审批。
（七）公派留学人员的管理
1．公派出国留学人员出国前必须与派出单位签订“出国留学协议书”，并经法律机关公证。签订协议书的具体事宜按国家教委、司法部有关文件〔（87）教外综字886号〕执行。
2．公派出国留学人员在申请及办理有关事宜时，必须使用国家统一制定的各类表格，各单位及个人要认真填写，否则不予受理。
3．公派出国留学人员应按规定期限与导师商定进修安排，学习期满按期回国，不得受雇于外国机关、学校、企业等单位，如确因业务需要，需延长时间，应按国家教委关于“公派出国留学人员申请延长留学期限的管理细则”的规定办理审批手续。
4．凡未经派出单位及主管部门批准，留学人员超过规定的出国留学期限为“逾期不归”，派出单位应对本人进行教育，并可从逾期下个月开始停发其国内工资，还可根据不同情况决定是否保留其公职。
5．公派出国留学人员未经批准不得擅自转跨国家学习，也不得随意更改出国前确定的专业及学习计划，如确有必要，须先征得本单位同意，履行批准手续。
6．公派出国留学人员出国前，各派出单位要采取各种有效形式组织短期集训。组织学习有关对外工作的方针政策，并进行爱国主义、国际主义及组织纪律、安全保密教育。
7．各单位要同在国外的留学人员保持经常的联系，了解他们在国外的学习生活情况，及时给予指导和帮助，如发现重大问题应及时向有关部门和局汇报。对他们的家属要给予关心和照顾，帮助排忧解难。
8．对在国外认真学习、刻苦钻研，维护国家声誉和权益的留学人员要给予表彰，对于用节余生活费为单位购买教学科研用的设备、仪器等的留学人员，单位要给予奖励。对违反外事纪律，有损国格、人格的人员，要根据情节进行教育、批评直至行政处分。
9．出国留学人员回国后，所在单位要适当安排他们的工作，创造必要的工作条件。使其尽快开展工作，发挥其专长，同时，鼓励他们继续保持同国外导师的友好关系，及时了解本专业学科发展动向。勉励他们戒骄戒躁，团结同志，在自己的岗位上继续做出成绩。
10．出国进修一年以上者，回国后除临时出席国际会议等外，一般应在本单位工作二年后方可考虑再次出国进修或工作。
11．为加强管理工作各派出单位每年中、年末两次向总局外事局、科教司书面汇报留学工作情况。我局亦将每年对各单位选派工作进行检查，主要检查内容是：预备队伍的建设，选派工作的效益及管理工作等情况并将根据检查的情况，调整各单位下一年度的派出名额。
12．国家公派出国留学人员的经费开支、国内工资、工龄等问题按国发（1986）107号文件规定执行。
单位公派工作中的经费管理等问题，均按国家教委发布的“单位公派出国留学人员选派工作和经费的管理细则”办理。

四、从事国外博士后研究或实习人员的管理
申请从事国外博士后研究或实习的，其研究或实习工作应有益于我国医药科学技术的发展。具体管理办法按国家教委关于“从事国外博士后研究或实习的管理细则”办理。

五、公派出国留学人员回国休假及其配偶出国探亲管理办法
公派出国留学人员回国休假及其配偶出国探亲，既要考虑对在国外学习时间较长的留学人员及其配偶的照顾，又要考虑国内的工作安排和需要。具体适用范围和管理办法按国家有关规定及国家教委“关于公派出国研究生配偶申请出国探亲等事项的管理细则”执行。

六、自费出国留学的管理
（一）自费出国留学是指我国公民提供可靠的证明，由其定居外国及港、澳、台地区亲友资助，或使用本人、亲友在国内的外汇资金，到国外高等学校、科研机构学习或进修。
（二）自费出国留学人员必须有一定的外语听、说、读、写基础。
（三）在职职工符合上述规定申请自费出国留学，必须提前半年向所在单位提前申请，经批准后，方可对外联系，并报局外事局、科教司备案。对事先不经单位同意，盲目申请国外奖学金、资助金等非亲友资助的，不属自费留学范围，所在单位不提供任何证明材料，不是以出国留学为目地的不能按自费留学申请出国。
（四）工程师、讲师、助研及相当职称以上的人员，毕业研究生、机关工作业务骨干等人员，申请自费出国留学，应尽量纳入公派范围（个别需要办理自费出国留学手续的，须报经局批准后方可办理）。对他们的有关待遇及管理等均按公派出国留学办法办理。
（五）为保证国内的工作和学习秩序。对在职、在学人员要求退职、退学自费出国留学，要从严掌握。对承担国家重点科研课题，攻关项目、重点教学任务的人员及业务骨干，从事机要工作以及其它重要岗位上的国家公职人员，一般不得同意他们退职。对在校学生（含研究生）一般不批准自费出国留学，坚持要求退学自费出国留学的，应先偿还国家为其付出的培养费。各单位可根据上述原则及本单位的实际情况制定相应的具体措施。
（六）自费留学人员在出国留学期间，其工资、工龄计算办法、学成回国参加工作等均按国发〔1986〕107号文件规定执行。