山东省聊城市人民政府


聊政发〔2007〕58号

聊城市人民政府关于印发《聊城市出租汽车客运管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《聊城市出租汽车客运管理办法》已经2007年6月4日市政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。

　　　　　　　　　聊城市人民政府
　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十九日

聊城市出租汽车客运管理办法


第一章　总　则


　　第一条　为加强出租汽车客运管理，保障经营者和乘客的合法权益， 促进我市出租汽车客运业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《山东省道路运输管理条例》、交通部《出租汽车客运服务规范》等有关规定， 结合本市实际， 制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事出租汽车客运的经营者， 均须遵守本办法。
　　第三条　出租汽车客运（以下简称出租汽车）是指以客运汽车为运输工具， 根据乘客要求的地点行驶、上下及等待， 按里程或时间计费的运输方式。
　　第四条　出租汽车按照统一管理、多家经营、协调发展的原则， 实行公司集约化经营， 保护正当竞争， 禁止非法经营。
　　第五条　市交通行政主管部门主管全市出租汽车管理工作，并具体负责聊城城区出租汽车管理工作；县（市）交通行政主管部门负责本行政区域内出租汽车管理工作；县级以上交通行政主管部门所属的道路运输管理机构具体履行管理职责。
　　工商、物价、税务、公安、质量技术监督等部门应按各自职责，做好出租汽车管理工作。
　　第六条　出租汽车经营者，应当依法经营，诚实信用，公平竞争，为社会提供安全、便利、优质服务。
　　第七条　出租汽车的运力投放计划， 由交通行政主管部门编制，报同级人民政府批准后组织实施。


第二章　资质管理


　　第八条　从事出租汽车的驾驶员应具备下列条件:
　　（一）有与准驾车型相适应的机动车驾驶证，并具有1年以上安全驾驶经历；
　　（二）年龄不超过60岁；
　　（三）经县级以上道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客服务等基本知识培训考试合格，取得汽车客运从业资格和出租汽车驾驶员文明服务卡。
　　第九条　申请从事出租汽车经营的企业，应当具备下列条件:
　　（一）有与经营规模相适应的固定的办公场所和停车场地 ;
　　（二）投放运营的车辆、车型必须符合当地政府要求，证照合法，并经检测合格;
　　（三）所聘驾驶人员符合第八条规定要求；
　　（四）有 3 人以上的专职管理人员;
　　（五）配有健全的安全生产管理制度。
　　第十条　申请从事出租汽车的经营企业，应持申请开业的相关资料，向当地县级以上道路运输管理机构提出申请，县级以上道路运输管理机构自受理之日起 15 日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，向申请人投入的出租汽车配发车辆营运证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
　　出租汽车经营企业，持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续；向税务机关办理税务登记。
　　第十一条　取得道路运输经营许可证的经营企业，需要增加出租汽车的，须向当地县级以上道路运输管理机构提出申请，县级以上道路运输管理机构自受理之日起，5个工作日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，经营企业按程序办理有关手续，按要求投入运力；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
　　新增运力经营权在无偿条件下，也可通过服务质量招投标的形式做出许可决定。
　　第十二条　出租汽车实行经营期满淘汰制，经营年限从车辆挂牌之日算起，普通轿的经营年限为5年，中级轿的经营年限为7年。
　　第十三条　出租汽车经营企业和承包经营者，不得擅自转让出租汽车经营权，严禁买卖或变相买卖经营权。
　　第十四条　聊城城区出租汽车实行专用“T”字号牌。 各县 （市）可设其他出租汽车专用号牌。
　　第十五条　出租汽车经营企业终止经营的，应当提前30 日向县级以上道路运输管理机构提出申请。经批准后， 缴销道路运输经营许可证和道路运输证，并到公安、工商、税务等部门办理有关手续。


第三章　经营管理


　　第十六条　出租汽车应符合下列规定：
　　（一）统一车身颜色；
　　（二）安装统一的出租汽车顶灯；
　　（三）车身两侧喷涂出租汽车经营企业标识；
　　（四）装置经质量技术监督部门授权机构计量检定合格的计程计价器（含打税票的计价器）和显示空车待租标志灯；
　　（五）张贴起步租价和车公里租价标志；
　　（六）使用白色座套，保持整洁规范；
　　（七）车容车貌洁净、牌照清晰、车内干净卫生，空气清新。
　　第十七条　出租汽车经营企业应当遵守下列规定：
　　（一）坚持依法经营，自觉接受道路运输管理机构的监督管理；
　　（二）建立健全出租汽车客运服务规范以及车辆检修、安全行车等规章制度；
　　（三）按规定缴纳规费；
　　（四）严格企业内部管理，不得将车辆交给没有汽车客运从业资格证的驾驶员从事经营活动；
　　（五）加强对从业人员的法制教育和业务培训，提高从业人员的自身素质；
　　（六）按物价部门核定的收费标准收取经营服务费，不得超标准收费或另立项目收费。
　　第十八条　出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
　　（一）定期维护检测出租汽车， 保持车辆技术状况良好；
　　（二）随车携带行驶证、驾驶证、车辆营运证、从业资格证及各种规费凭证 ;
　　（三）按规定置放文明服务卡；
　　（四）仪容端庄、文明服务；
　　（五）按时标定计程计价器；
　　（六）按规定使用税务部门监制的出租汽车客票;
　　（七）服从道路运输管理机构及有关部门的监督检查，禁止超范围经营或异地经营。
　　第十九条　出租汽车驾驶员禁止有下列行为：
　　（一）故意绕道行驶， 多收费、乱收费；
　　（二）无故拒载乘客、中途甩客;
　　（三）敲诈勒索和刁难乘客;
　　（四）未经乘客同意招揽他人同乘;
　　（五）隐匿乘客遗失物品;
　　（六）出租汽车在起步计费里程内无法完成约定服务而索要运费；
　　（七）欺行霸市、强拉强运， 扰乱出租客运市场秩序;
　　（八）利用出租汽车进行违法犯罪活动;
　　（九）违反有关法律、法规规定的其他行为。
　　第二十条　出租汽车驾驶员有权拒载可能危及人身、财产安全或携带危险物品及污染车内环境的乘客乘车。
　　第二十一条　运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶员应主动到公安部门登记，并向所在出租公司报告。
　　第二十二条　道路运输管理机构应当对出租汽车经营企业及所属出租汽车车主、驾驶员进行定期的业务知识培训、考核。


第四章　监督管理


　　第二十三条　县级以上交通行政主管部门应当加强对道路运输管理机构的监督管理，维护出租汽车经营秩序。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，自觉接受社会和公民的监督。
　　第二十四条　道路运输管理机构应当严格按照职责权限对出租汽车进行监督检查。监督检查时，交通行政执法人员应主动向当事人出示聊城市人民政府核发的有效执法证件。
　　道路运输管理机构应加强对出城出租汽车的管理，可在本市、县（市）的城郊结合部对出租汽车进行登记检查。
　　第二十五条　道路运输管理机构应当严格依法行政，严禁滥用职权、徇私舞弊等违法行为。
　　第二十六条　道路运输管理机构应当健全出租汽车举报制度，设置并公开专用投诉电话，实行24小时值班。
　　第二十七条　乘客或出租汽车驾驶员对供车、收费、 服务质量有争议的，可向道路运输管理机构或有关部门投诉。
　　道路运输管理机构或其他有关部门应当在接到投诉后 1个工作日内对投诉的问题做出答复；情况复杂的，答复时间不得超过 5 个工作日。


第五章　法律责任


　　第二十八条　出租车驾驶员有助人为乐、拾金不昧、见义勇为行为且表现突出的，由交通行政主管部门给予通报表彰。
　　第二十九条　对不符合条件的人员驾驶出租汽车的，应当立即予以纠正，停止车辆继续运行。
　　第三十条　对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动的根据《山东省道路运输管理条例》第五十条之规定，可以处非法所得3倍以下或者5千元以下罚款；经查处拒不接受处罚的，可按国务院《无证经营查处取缔办法》扣押无证车辆。
　　第三十一条　有下列行为之一的，取消其经营资格，并按有关规定予以处罚：
　　（一）非法转让出租汽车经营许可证和道路运输证的；
　　（二）超越经营范围的。
　　第三十二条　有下列行为之一的，根据交通部《道路运输行政处罚规定》第十三条和《山东省道路运输管理条例》第五十条、第五十一条之规定，可暂扣道路运输证、从业资格证等有关证件， 并可依法处以罚款：
　　（一）涂改、伪造道路运输证的;
　　（二）不按规定使用出租客票的;
　　（三）不按规定缴纳规费的；
　　（四）不按规定使用有效计程计价器和顶灯的；
　　（五）不按期维护、检测车辆和进行技术等级评定的；
　　（六）不按规定张贴、安装、喷涂出租标志的；
　　（七）多收费、乱收费的；
　　（八）故意绕道行驶、无故中途甩客的。
　　第三十三条　当事人对交通行政执法人员做出的行政处罚决定不服的， 可向做出行政处罚决定的上一级交通行政主管部门或同级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可向人民法院提起行政诉讼；也可直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十四条　对妨碍交通行政执法人员依法执行公务的，交由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　道路运输管理机构执法人员违反法律、法规规定， 由其主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　则


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。1994 年 10 月 26 日聊城地区行政公署发布的《聊城地区出租旅游车客运管理实施办法》同时废止。




浙江省丽水市人民政府


丽水市国家建设项目审计监督办法

丽政令〔2001〕17号


《丽水市国家建设项目审计监督办法》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　

二○○一年十一月二十七日







丽水市国家建设项目审计监督办法


　　第一章 总 则


　　第一条 为进一步加强国家建设项目的审计监督，促进我市经济持续、快速、健康发展，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和国家审计署《审计机关国家建设项目审计准则》等有关法律、法规，结合丽水市实际，制定本办法。

　　第二条 凡本市行政区域内的国家建设项目以及有关建设、设计、施工、采购、监理等单位与国家建设项目直接有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。

　　第三条 本办法所称国家建设项目包括：

　　（一） 以国家财政性资金投资为主或者以国有资产融资为主的交通、水利、基础设施、公益事业等建设项目；

　　（二） 行政机关、事业单位的建设项目；

　　（三） 国有和国有资产占控股地位企业的建设项目和技术改造项目；

　　（四） 用国家统一借贷的外资进行的建设项目。

　　第四条 市、县（市、区）审计机关是国家建设项目审计监督的主管机关，依照审计管辖范围实施审计监督。

　　上级审计机关可以将其管辖范围的建设项目依法授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的重大审计事项。

　　根据工作需要，审计机关对国家建设项目审计监督时，可以聘请特殊专业知识和技能的人员，也可以组织和依法委托社会中介组织进行审计。

　　计划、经贸、财政、建设、监察、交通、税务、国土、环保、水电、金融等行政主管部门，应当在各自职责范围内协助审计机关对国家建设项目实施审计。

　　第五条 审计机关对国家建设项目审计监督，应当依照法定程序进行。

　　审计机关对同一审计事项不得重复审计。


　　第二章 审计监督


　　第六条 国家建设项目审计监督实行计划管理，由审计机关会同计划、财政等有关部门根据法律、法规、规章规定和本级政府、上级审计机关确定的审计工作重点，编制年度审计项目计划。列入年度审计项目计划的国家建设项目，由审计机关直接实施审计。

　　未列入计划的国家建设项目，审计机关可以委托社会审计机构进行审计，接受委托的社会审计机构应当向审计机关出具审计报告，并对审计报告负责。国家建设项目单位及其主管部门的内部审计机构应当依照法律、法规、规章的规定，加强对本单位和本系统国家建设项目的审计监督。

　　社会审计组织和内部审计机构的审计业务质量应当接受审计机关的监督。

　　第七条 审计机关对国家建设项目实施预算（概算）执行情况审计和竣工决算审计。

　　审计机关对工期较长的国家建设项目预算（概算）执行情况，实行跟踪审计制度，根据实际情况采取阶段审计、不定期审计或审计调查等方式进行。工期较短的国家建设项目只实行竣工决算审计。

　　第八条 审计机关国家建设项目预算（概算）执行情况审计的主要内容：

　　（一）国家建设项目管理执行项目法人制、项目资本金制、项目招投标制、项目经济合同制、项目监理制等制度的情况；

　　（二）设计内容的变更、概算调整的合法性、合理性；

　　（三）项目资金来源、使用、建设成本及其他财务收支的真实性、合法性；

　　（四）建设单位内部控制制度的设置和落实情况；

　　（五）项目设备、材料采购及管理情况；

　　（六）项目执行环境保护法规、政策情况；

　　（七）项目是否按规定计提和缴纳国家税费；

　　（八）项目的设计、监理情况及费用收取的合法性；

　　（九）项目施工和工程价款结算的真实性、合法性；

　　（十）法律、法规、规章规定的需要审计事项。

　　第九条 国家建设项目竣工决算审计监督的主要内容：

　　（一）项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法性；

　　（二）项目建设规模及总投资控制情况；

　　（三）资金来源及保证程度；

　　（四）建筑安装工程、设备投资、待摊投资的核算是否正确，费用分摊是否合理及其他投资列支的真实性、合法性；

　　（五）交付使用财产的真实性、合法性、完整性；

　　（六）基建收入的来源、分配、上缴和留成资金使用的真实性、合法性；

　　（七）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合规性；

　　（八）项目尾留工程量和预留投资资金的真实性；

　　（九）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项；

　　未实施预算（概算）执行审计的建设项目，竣工决算审计时应包括预算（概算）执行审计的主要内容。

　　第十条 国家建设项目竣工决算审计在建设项目质量验收通过和竣工财务决算编制后，正式竣工验收前进行。

　　第十一条 建设单位在国家建设项目质量验收通过后，在2个月内编制竣工决算向审计机关提请竣工决算审计，经审计后建设单位才能同施工单位办理工程价款结算。

　　审计机关接到国家建设项目建设单位提请竣工决算审计申请后，一般应在2个月内完成竣工决算审计。工程量大或特殊情况的可适当延长审计期限，但最长不超过3个月。

　　第十二条 审计机关进行审计时，被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求，向审计机关提供与国家建设项目有关的情况和资料。

　　承担国家建设项目的施工、采购、监理、设计等单位应协助审计现场取证工作，依法及时向审计机关提供施工图纸、隐蔽工程记录、施工变更联系单等资料，并对其真实性负责。

　　第十三条 审计机关对国家建设项目审计后，依法作出审计决定，建设、设计、施工、监理、采购以及与建设国家项目相关的被审计单位必须执行。


　　第三章 法律责任


　　第十四条 被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料，或者拒绝、阻碍检查的，依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条规定，由审计机关责令改正，予以通报批评，并给予警告；拒不改正的，按照下列规定追究责任：

　　（一）对被审计单位处5万元以下罚款；

　　（二）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议；

　　（三）构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　依照前款规定追究责任后，被审计单位仍须接受审计机关的审计监督。

　　第十五条 审计机关应当根据对国家建设项目审计结果，依法出具审计意见书；依法需要给予处理、处罚的，审计机关应当在法定职权范围内作出审计决定；审计机关认为应当由有关主管机关处理、处罚的，应当作出审计建议书，向有关机关提出处理、处罚意见，有关机关接到审计建议书后应当及时作出决定，并将结果书面反馈审计机关；构成犯罪的，应移送司法机关处理。

　　经审计核减的应付工程款，建设单位应按核减额的一定比例上缴财政专户。

　　第十六条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，可以依法向同级人民政府或者上级审计机关申请行政复议。

　　第十七条 审计人员在审计期间，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，违反审计纪律的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四章 附 则


　　第十八条 审计机关组织或委托社会中介机构进行审计，所需费用由本级财政安排解决。

　　第十九条 审计机关应将国家建设项目预算审计结果向本级人民政府专题报告。

　　第二十条 本办法自2002年1月1日起施行。