中共绵阳市委关于印发《绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施办法（试行）》的通知
四川省中共绵阳市委
中共绵阳市委关于印发《绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施办法（试行）》的通知
绵委发［2005］12号
各区、市（县）委，各园区党工委，市委各部委，市级各部门党组（党委）：
《绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施办法（试行）》已经市委常委会研究同意，现印发各地各部门试行，希认真贯彻落实。
中共绵阳市委
二○○五年五月二十六日
绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强县级领导班子执政能力建设，努力推进绵阳发展新跨越，根据中央、省、市有关文件精神和市委四届十一次全委会议决定，制定本实施办法。
第二条 实施末位淘汰制，坚持以“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神为指导，以“一心为人民，全力谋发展”为主题，以营造政通人和、勤政、廉洁、高效、务实的领导环境和政务环境为出发点，着力构建起对县级领导班子科学化、民主化、规范化、制度化的竞争激励机制。
第三条 实施末位淘汰制，坚持以下原则：
（一）公开、公平、公正的原则；
（二）党管干部和群众公认的原则；
（三）责权一致的原则；
（四）组织考核和群众评议相结合的原则；
（五）分类实施的原则。
第四条 末位淘汰制的实施对象：区市县、园区党政领导班子；市级部门领导班子（详见《绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施对象名录》）。
第二章 考核内容
第五条 区市县、园区的考核内容为三项：年度工作目标考核、领导班子年度考核和党风廉政建设责任制考核。
市级部门的考核内容为四项：年度工作目标考核、部门服务民主评议、领导班子年度考核和党风廉政建设责任制考核。
第三章 考核办法
第六条 末位淘汰制考核实行百分制，量化计分。
第七条 区市县、园区的考核总分＝年度工作目标考核得分×70％＋领导班子年度考核得分×15％＋党风廉政建设责任制考核得分×15％。
市级部门的考核总分＝年度工作目标考核得分×50％＋部门服务民主评议得分×30%＋领导班子年度考核得分×10％＋党风廉政建设责任制考核得分×10％(不实行民主评议的部门，年度工作目标考核分占80%)。
第八条 年度工作目标考核、部门服务民主评议、党风廉政建设责任制考核的得分按权重计入总分；领导班子年度考核量化测评结果转换为百分制，再按相应权重计入总分。
第四章 结果运用
第九条 市级部门第一年在末位淘汰制考核综合排名中列后两位的，对领导班子进行通报，并由市纪委、市委组织部对领导班子成员进行诫勉谈话；连续两年在综合排名中列后两位的，市委按照有关程序责令领导班子成员集体辞职。
第十条 区市县、园区第一年在综合排名中列末位且没有完成目标任务的，对党政领导班子进行通报，并由市纪委、市委组织部对党政领导班子成员进行诫勉谈话；连续两年在综合排名中列末位且没有完成目标任务的，责令党政主要领导辞职。
第五章 组织实施
第十一条 末位淘汰制考核工作由市委常委会领导，市委组织部牵头组织，各相关单位按分工负责具体实施。
第十二条 考核在次年一季度进行。
第十三条 考核工作的具体分工：
（一）年度工作目标考核。由市委办公室、市政府办公室牵头，市委督查室、市政府目标办具体负责，考核该年度的工作目标完成情况。
（二）领导班子年度考核。由市委组织部负责，对领导班子和领导班子成员进行量化测评。
（三）党风廉政建设责任制考核。由市纪委（监察局）牵头，市直机关工委参与，考核领导班子及成员执行党风廉政建设责任制的情况。
（四）部门服务民主评议。由市纪委（监察局）、市直机关工委牵头，考核市级部门服务社会的情况和群众对政风行风的满意度。
参加部门服务民主评议的人员中，市人大代表、市政协委员要有适当的比例。
第十四条末位淘汰制考核的处理结果由市委常委会讨论决定。处理结果在全市范围内进行通报。
第六章 附 则
第十五条 省管部门参照本办法考核。对排名末位的省管部门，由市委向其上级主管部门通报，并提出建议意见。
第十六条 参加末位淘汰制考核工作的各相关单位根据本试行办法，制定和完善相关的实施细则。
第十七条 本试行办法由市委组织部负责解释。
第十八条 本试行办法自2005年起实施。
绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施对象名录
一、区市县（9个）
1、涪城区
2、游仙区
3、江油市
4、三台县
5、安县
6、梓潼县
7、盐亭县
8、北川县
9、平武县
二、开发园区（5个）
1、高新区
2、科创区
3、农科区
4、仙海区
5、经开区
三、市级单位（88个）
1、市委办
2、市人大办
3、市政府办
4、市政协办
5、市纪委（市监察局）
6、市中级人民法院
7、市人民检察院
8、市委组织部
9、市委党建办
10、市委宣传部
11、市委统战部
12、市委政法委
13、市委政研室
14、市直机关工委
15、市防邪办
16、市委机要局
17、市委保密办
18、市委老干局
19、市委党研室
20、市委农办
21、市文明办
22、市台办
23、市委党校
24、市总工会
25、市妇联
26、团市委
27、市科协
28、市社科联
29、市文联
30、市残联
31、市工商联
32、市贸促会
33、市发改委
34、市经委
35、市教育局
36、市科技局
37、市民宗局
38、市公安局
39、市民政局
40、市司法局
41、市财政局
42、市人事局（市编委办）
43、市劳动和社会保障局
44、市国土局
45、市建设局
46、市交通局
47、市信息产业局
48、市水务局
49、市农业局
50、市林业局
51、市商务局
52、市文化局
53、市卫生局
54、市人口与计划生育委员会
55、市审计局
56、市环保局
57、市广电局
58、市体育局
59、市统计局
60、市旅游局
61、市粮食局
62、市国资委
63、市城市规划管理局
64、市档案局
65、市接待办
66、市法制办
67、市信访办
68、市方志办
69、市科建办
70、市安办
71、市行政服务中心
72、市信息中心
73、市政府采购中心
74、市民航局
75、市招商局
76、市物价局
77、市经合办
78、市供销社
79、市财金办
80、市住房公积金中心
81、市农机局
82、市畜牧局
83、市武引局
84、市移民办
85、市房管局
86、市人防办
87、市爱卫办
88、市地震局
四、省管部门（20个）
1、市国税局
2、市地税局
3、市工商局
4、市食品药品监督管理局
5、市质监局
6、市检验检疫局
7、市烟草专卖局
8、市电业局
9、绵阳海关
10、市邮政局
11、市气象局
12、银监局
13、人行
14、工行
15、农行
16、建行
17、中行
18、农发行
19、市人保公司
20、市人寿保险公司
河北省国有土地租赁办法
河北省人民政府
河北省国有土地租赁办法
(2002年2月28日河北省人民政府第51次常务会议通过 2002年3月15日河北省人民政府令〔2002〕第4号公布 自2002年5月1日起施行)
第一章总则
第一条为加强国有土地租赁的管理，维护土地市场秩序和土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河北省土地管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事国有土地的租赁及其有关活动，应当遵守本办法。
第三条省、设区市和县(市)人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内国有土地租赁的管理工作。
第四条依照本办法的规定以租赁的方式取得的国有土地使用权，在租赁合同约定的期限内，可以依法转让、抵押或者出租。
第五条进行国有土地租赁以及转让、抵押、出租以租赁方式取得的国有土地使用权，有关当事人应当依法签订合同。
第二章租赁的一般规定
第六条除依法以划拨的方式取得国有土地使用权的外，任何单位和个人都可以依照本办法的规定，以租赁的方式取得国有土地使用权。
第七条设区市和县(市)土地行政主管部门应当依照国家和本省的有关规定，以及当地的土地利用总体规划和年度计划，拟定国有土地的出租方案。其中，城市建设用地范围内的国有土地的出租方案，报经设区市或者县(市)人民政府批准后组织实施；城市建设用地范围外的国有土地的出租方案，报经省人民政府批准后组织实施。
第八条国有土地租赁的最高期限：
(一)居住用地为七十年；
(二)商业、旅游和娱乐用地为四十年；
(三)工业、教育、科技、文化、卫生、体育和综合用地以及其他用地为五十年。
第九条进行国有土地租赁，可以采用招标、拍卖、挂牌出租或者协议的方式。
有二个以上的单位和个人有租赁土地意向的，必须采用招标、拍卖或者挂牌出租的方式租赁土地，并依法发布招标、拍卖或者挂牌出租的公告。
采用协议的方式租赁国有土地的，应当在评估地价的基础上，由设区市和县(市)土地行政主管部门按规定审核确定土地租金，并向社会公布。
第十条国有土地租赁合同应当包括下列内容：
(一)出租方与承租方的名称；
(二)土地的位置、面积和用途；
(三)土地使用条件；
(四)租赁期限；
(五)租金金额及其调整办法；
(六)租金的交付日期和交付方式；
(七)合同终止条件；
(八)违约责任；
(九)当事人认为需要约定的其他事项。
第十一条土地使用者应当自租赁合同生效之日起三十日内，持国有土地租赁合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理租赁土地使用权设定登记，依法领取土地使用权证书，取得租赁土地使用权。
第十二条土地使用者必须按照国有土地租赁合同的约定支付土地租金。未按照合同的约定支付租金的，设区市和县(市)土地行政主管部门有权解除合同。
设区市和县(市)土地行政主管部门应当按照国有土地租赁合同的约定提供土地。未按照合同的约定提供土地的，土地使用者有权解除合同。
第十三条土地使用者应当按照国有土地租赁合同约定的用途使用土地。需要改变土地用途的，必须依法办理审批手续，重新签订租赁合同，相应调整土地租金，并向土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记。
第三章租赁土地使用权转让
第十四条转让租赁土地使用权应当符合下列条件：
(一)已经按照国有土地租赁合同支付土地租金，并取得土地使用权证书；
(二)已经按照国有土地租赁合同进行投资开发，并完成开发投资总额的百分之二十五以上。
第十五条租赁土地使用权有下列情形之一的不得转让：
(一)不符合本办法第十四条规定条件的；
(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制租赁土地使用权的；
(三)依法收回租赁土地使用权的；
(四)属于共有租赁土地使用权，未经其他共有人书面同意的；
(五)土地权属有争议的；
(六)租赁土地上的房屋已经建成，但未依法登记领取房屋所有权证书的；
(七)法律、法规禁止转让的其他情形。
第十六条租赁土地使用权转让合同应当包括下列内容：
(一)转让方和受让方的名称；
(二)土地的位置、面积和用途；
(三)转让金额及其交付日期和交付方式；
(四)违约责任；
(五)当事人认为需要约定的其他事项。
第十七条土地使用者通过转让方式取得租赁土地使用权后对土地的使用期限，为国有土地租赁合同约定的使用期限减去原土地使用者已经使用的期限后的剩余期限。
第十八条转让方和受让方应当自转让合同生效之日起三十日内，持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权转让合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记。
第十九条租赁土地使用权转让后，国有土地租赁合同约定的权利和义务随之转移。
第四章租赁土地使用权抵押
第二十条租赁土地使用权抵押是指抵押人以其依法取得的租赁土地使用权，以不转移占有的方式，向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的租赁土地使用权拍卖或者变卖所得的价款优先受偿。
第二十一条租赁土地使用权不符合本办法第十四条规定条件的，不得抵押。
第二十二条租赁土地使用权抵押合同应当包括下列内容：
(一)被担保的主债权的种类和数额；
(二)债务人履行债务的期限；
(三)土地的位置、面积和权属；
(四)租赁土地使用权的价值；
(五)抵押担保的范围；
(六)当事人认为需要约定的其他事项。
第二十三条租赁土地使用权抵押合同与国有土地租赁合同的有关内容应当一致。
第二十四条租赁土地使用权抵押担保的主债权的金额，不得高于土地评估租金高出国有土地租赁合同约定的土地租金的数额按租赁土地使用权的剩余期限折算的现值。
第二十五条租赁土地使用权抵押合同签订后，当事人应当持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权抵押合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权抵押登记，经审核同意后，由设区市或者县(市)人民政府向抵押权人颁发土地他项权利证书。
租赁土地使用权抵押合同自抵押登记之日起生效。未经登记的，抵押合同无效。
第二十六条因处分抵押财产取得租赁土地使用权的，应当向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记，并履行原国有土地租赁合同约定的义务。
第五章租赁土地使用权出租
第二十七条租赁土地使用权出租合同应当包括下列内容：
(一)出租方和承租方的名称；
(二)土地的位置、面积和用途；
(三)租赁期限；
(四)租金金额及其交付日期和交付方式；
(五)合同终止条件；
(六)违约责任；
(七)当事人认为需要约定的其他事项。
第二十八条租赁土地使用权出租合同与国有土地租赁合同的有关内容应当一致。
第二十九条出租方与承租方应当自出租合同生效之日起十五日内，持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权出租合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权出租登记，经审核同意后，由设区市或者县(市)人民政府向土地使用权承租人颁发土地他项权利证书。
第三十条租赁土地使用权出租后，出租人应当履行原国有土地租赁合同约定的义务。
第六章租赁土地使用权收回
第三十一条土地使用者依法以租赁的方式取得的国有土地使用权，在租赁合同约定的使用期限内一般不得收回。因进行国家和本省重点项目建设等特殊需要确需提前收回的，必须依法办理审批手续，并按照土地评估租金高出国有土地租赁合同约定的土地租金的数额按租赁土地使用权的剩余期限折算的现值给予补偿。
第三十二条国有土地租赁合同约定的使用期限届满后，土地使用者需要继续使用该宗土地的，应当于届满之日一年前申请续期，除根据社会公共利益需要收回的外，应当予以批准。批准续期的，应当重新签订国有土地租赁合同，并依法办理土地使用权设定登记；未批准续期的，土地使用权由设区市和县(市)土地行政主管部门无偿收回，并对土地使用者按照地上附着物的价值给予补偿。
国有土地租赁合同约定的使用期限届满后土地使用者未申请续期的，土地使用权由设区市或者县(市)土地行政主管部门无偿收回，地上附着物由土地使用者在规定期限内自行拆除。逾期未拆除的，由设区市或者县(市)土地行政主管部门无偿收回。
第三十三条收回土地使用权时，设区市和县(市)土地行政主管部门应当依法办理土地使用权注销登记。
第七章附则
第三十四条土地租金应当全额上缴财政，纳入预算管理，主要用于城市基础设施建设、土地开发和土地储备。
土地租金的征收和使用管理办法，由省财政部门和土地行政主管部门另行制定。
土地行政主管部门可以按照国务院财政部门关于土地出让业务费的规定，在土地租金中提取业务费。
第三十五条本办法自2002年5月1日起施行。