中共四川省委办公厅 四川省人民


中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发《四川省国有独资和国有控股公司经营者年薪制试行办法》的通知
中共四川省委办公厅 四川省人民


通知
经省委、省政府同意，现将《四川省国有独资和国有控股公司经营者年薪制试行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
国有企业试行经营者年薪制是深化国有企业改革、建立健全国有企业经营者激励和约束机制的一项重要举措，有利于更好地激发经营者的积极性和创造性，提高企业经营管理水平，促进企业经济效益增长和长远发展。这项改革政策性强，影响面广，各级党委、政府要高度重视，加强领
导和指导，各有关部门要密切配合，保证国有企业经营者年薪制试行工作的顺利开展。


第一章 总则
第一条 为贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，建立健全有效的国有企业经营者激励和约束机制，提高国有企业资产运营效益，促进国有企业生产经营发展和经济效益增长，实现国有资产的保值增值，制定本试行办法。
第二条 本办法适用于由四川省分级管理的国有资产投资依法设立的国有独资公司、国有控股的有限责任公司和股份有限公司。
本办法所指经营者是指对公司全部资产保值增值和资产运营效益承担经营责任的董事长（党委书记）、总经理。
第三条 经营者年薪制是根据经营者经营责任、经营难度、经营风险和经营业绩，按年度确定和发放经营者工资收入的分配制度。
第四条 试行经营者年薪制的基本原则
（一）坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，经营者年薪收入与其经营责任、经营风险和经营业绩紧密挂钩。
（二）经营者收入与本企业职工工资收入适当分离，建立利益制衡机制。
（三）正确处理经营者基本年薪与风险收入、近期收入与中长期收益的关系。
（四）经营者年薪收入水平的确定应适应社会经济发展的总水平。
（五）经营者年薪收入的发放应先审计、考核，后兑现。

第二章 年薪的构成及确定
第五条 经营者年薪由基本年薪和业绩收入构成。
第六条 经营者基本年薪主要根据公司经营规模、经营难度、行业特点等因素，并考虑本地区和本公司职工平均工资收入水平合理确定。公式为：
基本年薪＝（本公司职工上年度平均工资＋本地区职工上年度平均工资）÷2×系数
公式中的“系数”应根据企业类型、经营难度、行业特点等具体情况在2．0—10．0的范围内确定。小型企业一般控制在4．0以内，中型企业一般控制在6．0以内，大型企业一般控制在8．0以内，特大型企业一般控制在10．0以内。企业类型划分以国家有关部门的规定为
基准。属垄断行业和特殊行业的，确定系数要适当从紧，控制其基本年薪水平。
第七条 经营者的业绩收入根据其经营实绩确定。赢利企业、亏损企业的考核指标及计算办法有所区别。
对赢利企业，经营者业绩收入的主要考核指标为净资产增值率、净资产收益率和社会贡献率。完成规定考核指标的，原则上可以按以下规定执行：净资产增值率每增加1个百分点，按基本年薪的10％左右计提业绩收入；净资产收益率每增加1个百分点，按基本年薪的15％左右计提
业绩收入；社会贡献率每增加1个百分点，按基本年薪的5％左右计提业绩收入。未完成规定考核指标的，应同比例计算负业绩收入。
对亏损企业，经营者业绩收入主要按减亏增盈指标考核。减少亏损的，可按减亏额的1—2％计提业绩收入。增加亏损的，应同比例计算负业绩收入。
各项考核指标基数一般以上年实际完成数为基础，并参考行业和区域内企业经济效益水平、行业特点、公司所处生产发展周期等因素合理确定。考核指标基数一年一定。
第八条 对董事长主要考核资产保值增值情况，对总经理主要考核资产收益情况。
第九条 建立经营者任期风险保证金制度。任期风险保证金由经营者个人出资和从经营者业绩收入中提取。第一年主要由个人出资，以后每年从业绩收入中提取50—60％的数额存入经营者任期专用帐户。
风险保证金由政府劳动保障部门和财政部门负责管理。风险保证金用于抵补经营者以后年度可能出现的负业绩收入。经营者调动、解聘或退休时，经离任审计后结算，风险保证金余额连同利息一并退返。

第三章 年薪的考核和兑现
第十条 公司当年各项指标任务的完成情况，由政府有关部门在次年初进行严格考核。经营者的实际年薪收入应在次年上半年内确定并兑现。
考核净资产增值情况应剔除下列非经营性因素：（1）国家对公司的各种投资增加的资本金；（2）国家专项拨款、投入各项建设基金增加的资本公积金；（3）国家对公司实行减免税而增加的资本金或资本公积金；（4）按国家规定资产重估、评估增加或减少的所有者权益；（5）
按国家规定进行清产核资增加或减少的所有者权益；（6）公司接受馈赠增加的资本金；（7）上市公司股票溢价发行增加的公积金；（8）其他客观因素。
兑现经营者年薪收入，要坚持既负盈又负亏的原则。公司经营者依法经营，无重大经营责任事故，完成规定的净资产增值率、净资产收益率或（减亏指标）、社会贡献率等指标任务的，可兑现基本年薪。经营者因经营管理努力而超额完成规定指标任务的，可获得业绩收入。经营者因经
营管理不善等原因未完成规定指标任务的，要相应计算负业绩收入。负业绩收入从经营者任期风险保证金中抵扣；风险保证金不足的，可扣减基本年薪，扣减基本年薪最多至50％；再不足部分，则扣减以后年度的业绩收入。
第十一条 兑现年薪收入要考核公司当年上交利税和社会保险基金的情况，欠交利税和社会保险基金的，不能兑现经营者的业绩收入。
第十二条 经营者年薪收入的兑现和发放应与其所在公司分离，由政府劳动保障部门和财政部门负责管理。公司每年在政府有关部门审批年薪制实施方案以及明确考核兑现意见后10日内，分别将经营者基本年薪、业绩收入缴入政府财政部门设立的企业经营者年薪收入任期专户。
企业经营者年薪收入任期专户设立在各级政府财政部门，实行专户储存，专款专用。经营者年薪收入支付方式，首先按基本年薪的50％分月预付，然后按年度统一结算。经考核，当年不需扣减基本年薪的，将基本年薪的余额发给经营者。业绩收入按前述规定发放和处理。
第十三条 经营者年薪收入在公司职工工资总额外单列，进入公司成本费用。经营者年薪收入作为公司工资总额的组成部分纳入企业劳动工资统计。

第四章 年薪的管理和审批
第十四条 经营者年薪制工作由政府劳动保障部门会同同级经贸、财政部门负责，按现行工资管理体制实行分级管理。劳动保障部门和有关部门要积极配合，加强企业经营者工资收入和年薪制工作的管理，严格审批，确保年薪制顺利施行。
第十五条 经营者年薪制的审批程序
（一）公司应在每年一季度内提出公司经营者年薪制方案（包括有关报表资料），报政府劳动保障、经贸、财政等部门，由劳动保障部门会同经贸、财政等部门批准后实施。
（二）公司应在次年一季度内提交经具有相关资质的会计师事务所出具的会计报表审计报告、年薪制考核指标完成情况的审计报告、兑现经营者年薪收入的具体报告和有关报表资料，报政府劳动保障、经贸、财政等部门。相关数据由政府有关部门审查确认后，董事长的年薪由股东大会
（或国家授权投资的机构、国家授权的部门）决定，总经理的年薪由董事会决定。
公司应对上报的会计决算报表数据和其他资料的真实性、合法性承担法律责任。会计师事务所应对其出具的审计报告的真实性、合法性承担法律责任。公司提供虚假数据，会计师事务所出具虚假审计报告的，要追究有关单位和责任人的法律责任。
第十六条 经营者所得年薪收入应按《中华人民共和国个人所得税法》的规定纳税。
第十七条 公司经营者实行年薪制后，不得再领取本公司其他工资性报酬。对利用职权、擅自给自己增加收入的经营者，要通报批评，责令纠正，并视情节给予行政处分。

第五章 附则
第十八条 各地应参照本办法，结合本地实际，开展年薪制试行工作，并将实施细则、试行企业名单、试行情况等及时上报省劳动保障部门备案。
第十九条 中外合资、合作企业的中方投资为国有投资的，中方经营者实得年薪，可参照本试行办法由中方投资单位商政府劳动保障部门确定。
第二十条 政府以奖金、股份及可转换债券等形式对经营业绩特别突出的经营者所给予的一次性特别奖励，不在本办法规定的年薪收入之内。
第二十一条 公司实行经营者年薪制的，公司领导班子其他成员的工资收入仍执行公司内部工资分配制度。公司应根据其各自承担的职责和作出的贡献，合理确定其工资报酬。公司董事会成员的工资收入由董事会提出方案，经股东大会（或国家授权投资的机构、国家授权的部门）讨论
决定；经理层成员的工资收入由总经理提出建议，经公司董事会和职代会审议后决定。公司应妥善处理好经营者年薪收入与领导班子其他成员工资收入以及与职工工资收入的关系。具体分配办法和结果，须报政府劳动保障部门备案。
第二十二条 本办法由劳动保障部门会同省经贸、财政部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起执行。原省劳动厅、省经委《四川省国有企业经营者年薪制试行意见》（川劳资〔1995〕62号）同时终止执行。
附：相关指标解释。（略）



2000年5月18日
江西省南昌市人民政府


南昌市水库管理若干规定
南昌市人民政府



第一章 总则
第一条 为思忧克夤芾恚Ｕ纤獍踩浞址⒒铀夤こ绦б妫荨吨谢嗣窆埠凸ā贰ⅰ端獯蟀影踩芾硖趵泛汀督魇∈凳ㄖ谢嗣窆埠凸ǎ┌旆ā返确伞⒎ü妫岷媳臼惺导剩贫ū竟娑ā?
第二条 本市行政区域内的水库适用本规定。
本规定所称中型水库是指库容1000万立方米至1亿立方米的水库。
本规定所称小型水库包括小（一）型水库和小（二）型水库。小（一）型水库是指库容100万立方米至1000万立方米的水库；小（二）型水库是指库容10万立方米至100万立方米的水库。
第三条 市水行政主管部门主管全市水库管理工作。县（区）水行政主管部门主管本行政区域内的水库管理工作。
第四条 水库按下列分工管理：
（一）国家所有的水库由其管辖部门设立水库管理单位管理；
（二）集体所有的小（一）型水库由乡（镇）水库管理单位管理；
（三）集体所有的小（二）型水库由村民委员会指定专人管理，但受益跨村的由乡（镇）水库管理单位管理。
第五条 水库管理应当确保水库坝首枢纽与渠系工程安全，科学调度蓄水、放水 ，充分发挥水库工程效益，合理计收水费。
第六条 水库管理人员应当具有相应的业务知识和管理水平，定期接受岗位培训，并持证上岗。

第二章 水库安全管理
第七条 国家所有的水库由管辖部门依照下列标准提请县（区）人民政府划定管理范围和保护范围：
（一）中型水库的坝端外延50米，下游坝脚外延100至300米、溢洪道和其他泄水建筑物两侧各10至20米为管理范围；管理范围外延100至500米为保护范围。
（二）小型水库的坝端外延30米、下游坝脚外延50至100米为管理范围；管理范围外延50至200米为保护范围。
（三）水库库区校核洪水位以下为管理范围；管理范围以上100至150米或者至流域分水岭为保护范围。
集体所有的水库参照前款规定，由县（区）人民政府划定保护范围。
水库管理范围和保护范围应当设置明显的标志。
第八条 国家所有的水库管理范围内，土地所有权属于国家，土地使用权属于水库管理单位，任何单位和个人不得擅自占用。划定水库管理范围时应当依照土地管理法的有关规定办理手续。
国家所有的水库保护范围内，土地所有权和使用权不变，土地的使用应当接受水库管理单位的监督。
第九条 水库管理范围和保护范围内禁止进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、建坟等危害水库安全的活动。
第十条 水库动用应当保证安全。
水库在汛期蓄水时，应当制订渡汛方案。综合利用的水库，其调度运用必须服从市、县（区）防汛指挥机构的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预。
第十一条 水库防洪安全必须达到以下防御洪水标准：
（一）中型水库正常运用50年一遇，非常运用1000年一遇。
（二）小（一）型水库正常运用30年一遇，非常运用500年一遇。
（三）小（二）型水库正常运用20年一遇，非常运用200年一遇。
第十二条 水库未达到防御洪水标准或者有严重质量缺陷的，水库管理单位应当制订除险加固计划，并按照管理权限报经批准。
第十三条 水库除险加固的水文、地质勘探和设计等应当由具有相应资质的单位承担；水库除险加固的施工应当通过招标、投资确定具有相应资质的单位承担。
中型水库坝首主要建筑物的除险加固，应当委托具有相应资质的水利工程监督单位监督，并接受水行政主管部门的质量监督。
第十四条 水库除险加固经费，主要通过以下渠道筹集：
（一）县（区）留用的防洪保安资金、水利建设基金；
（二）各级财政安排的专项资金；
（三）水库管理单位收取的部分水费；
（四）上级有关部门下拨的专项资金；
（五）群众投劳。

第三章 水费计收及管理
第十五条 水库实行有偿供水。
水费计收标准按照省人民政府的规定执行。
第十六条 水库管理单位应当会同受益乡（镇）、村对农业用户的灌溉面积进行核定，经核定后的灌溉面积不得随意变更；确需变更的，应当由原核定单位重新核定。
第十七条 水库管理单位应当将用水户应当交纳的水费数额登记造册，予以公布，并报县（区）水行政主管部门备案。
水库管理单位可以直接向用户收取水费，有关乡（镇）、村予以配合；也可以委托乡（镇）、村代收。
第十八条 用水户应当按照核定的水费数额和规定的交费日期交纳水费。农业用户每年九月底交纳水费的一半，年终结清；工业等其他用户逐月交纳水费。逾期不交纳水费的，由水库管理单位限期交纳，并按月加收拖欠水费数额5‰的滞纳金；逾期仍不交纳的，水库管理单位可以限制
供水，直至停止供水。
第十九条 国家所有的水库收取的水费应当上交县（区）水行政主管部门，纳入财政专户管理，由县（区）水行政主管部门根据工程维修与管理需要提出使用计划，县（区）财政部门核拨给收取水费的水库管理单位使用。
集体所有的水库收取的水费，由水库管理单位管理使用，县（区）水行政主管部门负责监督。
水费应当专户管理，专款专用，结余水费可以结转下年度使用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十条 水费用于下列开支：
（一）工程维修养护费、动力燃料费、大修理和更新改造费；
（二）水库管理人员工资、辅助工资、福利费、公务费、房屋修缮费和劳动保护费等管理费；
（三）宣传、奖励、培训、试验研究、观测、绿化等业务费用。
第二十一条 水库管理单位应当加强财务管理，建立健全财务制度，努力节约开支，收好、管好、用好水费。每年度开始前，水库管理单位应当编制水费收支计划；国家所有的水库的水费收支计划应当报县（区）水行政主管部门审批。水费使用的预决算应当每年公布。
财政、审计等有关部门应当加强对水费收取和使用情况的监督。

第四章 发展水库经济
第二十二条 水库管理单位在保证水库安全、充分发挥水库工程效益的同时，应当利用水库管理范围内的水土资源和设备、技术条件，因地制宜开展综合经营，发展生产，增加收入，实现管理经费和工程维修经费自给有余。
第二十三条 水库管理单位应当大力引进资金和技术，采取合资、合作、独资、租赁等经营方式，发展以养殖业、种植业为主体的立体开发项目，有条件的可以发展旅游业、商业等第三产业，并逐步实现农、工、贸一体化。
第二十四条 各级人民政府对上规模、上等级的项目，应当按照有关规定给予扶助。

第五章 罚则
第二十五条 违反本规定，在水库管理范围和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、建坟等危害水库安全活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并可以对单位处以1000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。
第二十六条 违反本规定，截留、挪用水费的，由水行政主管部门或者有关部门报请同级人民政府责令返还被截留、挪用的款项，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者提出处分建议。
第二十七条 违反本规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条件》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。

第六章 附则
第二十九条 本规定具体应用中的问题，由市水行政主管部门负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1999年1月26日