关于认真贯彻落实吴仪副总理重要批示精神深入开展整治虚假违法广告专项行动的通知
国家工商行政管理总局
关于认真贯彻落实吴仪副总理重要批示精神深入开展整治虚假违法广告专项行动的通知
工商广字〔2006〕15号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
2005年12月31日，吴仪副总理在工商总局《关于集中清理整顿医疗广告情况的报告》上批示：“众孚同志：此项工作你局牵头、各相关部门配合抓得很有成效，取得了阶段性成果。同意你们下一步采取的措施，望再接再厉，巩固成果，扩大战绩。”吴仪副总理的重要批示，充分体现了国务院对广告监管工作的关心重视和殷切期望，是对我们的鼓励和鞭策，是推进广告监管工作的强大动力。各级工商行政管理机关要认真学习领会，进一步增强责任感和使命感，切实抓好落实。现就贯彻落实吴仪副总理重要批示精神，继续深入开展整治虚假违法广告的有关工作通知如下：
一、进一步明确2006年整治虚假违法广告工作的主要任务
2006年，工商行政管理机关面临的广告监管工作和专项整治任务十分繁重，各地要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和吴仪副总理的重要批示，按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（以下简称《通知》）和全国工商行政管理工作会议的部署要求，围绕中心，突出重点，树立长期作战思想，巩固成果，扩大战绩，继续深入开展虚假违法广告整治工作。要以医疗、保健食品、药品、化妆品、美容服务广告为重点，分品种、分季度、分阶段开展专项整治。要认真总结前一阶段专项整治的经验，继续发挥有关部门的职能作用，会同有关部门探索建立对虚假违法广告标本兼治、综合治理的长效机制。要以专项整治为契机，逐步实现对广告市场全方位、全过程的监管，提升广告业整体信用，为落实扩大内需方针，增强消费者的消费信心，为企业开展公平竞争创造良好的市场环境。
二、全力做好以整治虚假违法广告为重点的各项工作
（一）在前一阶段集中整治的基础上，分品种、分季度、分阶段开展专项整治。上半年整治虚假违法医疗广告，下半年集中整治违法药品、保健食品广告。要与相关部门联合制定方案，严格标准，联合执法，逐条清理。总局和省局在每季度要确定几个重点虚假违法广告案件进行督办，排除阻力，一查到底。对性质恶劣的典型案件，要通过新闻媒体曝光。对构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任，决不允许以罚代刑。
（二）强化部门协作配合，充分发挥有关部门的职能作用。在总结前一阶段经验的基础上，要继续发挥部门联席会议的作用，制定工作制度，完善办事程序，特别是要发挥宣传、监察、纠风办等部门的职能作用，积极协调各部门各司其职，加强协作，真正形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。
（三）采取有效措施，实现对广告市场全方位、全过程动态监管。一是强化对广告主的监管，从源头上治理虚假违法广告。把发布虚假违法广告的广告主作为打击重点。对屡次发布违法广告的广告主要依法停止其广告发布，根据具体违法情节，采取警示、加大日常巡查力度、降低信誉等级、直至吊销营业执照等措施。积极协调药品、卫生等部门对发布虚假违法广告的药品生产经营企业、医疗服务机构加强行业资质监管，从源头上杜绝虚假违法广告。二是强化对广告公司的监管，规范广告经营行为。督促广告公司建立和落实广告管理制度，依法经营，规范操作，自觉拒绝设计制作和代理虚假违法广告。对设计制作代理虚假违法广告，甚至为谋取经济利益，帮助广告主弄虚作假的，要严厉惩处。对不具备资质条件、扰乱广告经营秩序的广告公司，要清除出广告市场。三是加强对广告媒介单位的监管，构筑虚假违法广告的防范体系。会同宣传、广电、新闻出版等部门，进一步落实广告媒介单位发布违法广告责任追究制，对发布违法广告的责任人要一查到底。对发布违法广告问题严重的广告媒介单位，要依法停止或限制其广告发布资格，或责令其停业整顿。加强对广告审查员的法规培训和日常管理，督促媒体落实广告审查员制度，提高媒体的审查把关意识和作用。倡导媒介单位加强自律，向社会公布诚信宣言，自觉抵制虚假违法广告。
（四）落实完善防范虚假违法广告的长效机制。与有关部门协调配合认真落实部门联席会议制度、新闻媒体单位领导责任追究制、违法广告联合公告制、广告活动主体评选评优违法广告一票否决制等制度；工商行政管理机关切实落实广告监测制度、执法办案协调制度、广告信用制度、广告审查员“一票否决制”、违法广告活动主体退出机制等制度。要从集中性、阶段性的专项整治逐步转变到规范化、制度化的监管，实现对广告市场秩序的标本兼治、长效治理。
（五）加强广告法制建设，开展修改《广告法》等系列工作。进一步完善广告法规体系，为规范广告市场秩序提供法制保障。一是继续深入开展《广告法》修改的调研、起草工作。要制定《广告法》修改工作的进度表，尤其是要结合虚假违法广告专项整治工作，针对广告专项整治中发现的问题，提出既有前瞻性、又有稳定性的《广告法》修改草案。二是加强广告监管部门规章的起草修订工作。完成《保健食品广告管理办法》的起草工作；完成《医疗广告管理办法》、《药品广告审查发布标准》、《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》、《医疗器械广告审查发布标准》、《烟草广告管理暂行办法》、《户外广告管理办法》的修订工作。
（六）会同有关部门对各地整治工作情况进行动态指导和重点督查。要切实履行牵头单位的职责，定期或不定期地组织联席会议各成员单位，对重点地区、重点媒体、重点企业进行有针对性的指导和督查。对在督查中发现的问题和薄弱环节，要提出有针对性的整改措施，并跟踪检查整改落实情况。要加强对各省市的专项整治工作情况的考核评价工作，督促各地切实履行职能。
（七）加强公益广告工作，推动广告诚信建设。继续开展以“构建社会主义和谐社会”、“诚实守信”和“未成年人思想道德建设”等为主题的公益广告活动。通过形式多样的公益广告活动，在全社会营造弘扬正气、诚实信用、倡导文明的良好氛围，建设与社会主义市场经济发展相匹配的诚实信用社会。
国家工商行政管理总局
二○○六年一月二十四日
莆田市人民政府关于印发《莆田市捐教助学表彰暂行规定》的通知
福建省莆田市人民政府
莆政综[2006]9号
莆田市人民政府关于印发《莆田市捐教助学表彰暂行规定》的通知
各县（区）人民政府(管委会)、市直有关单位：
《莆田市捐教助学表彰暂行规定》已经2006年1月20日市政府第46次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二00六年一月二十三日
主题词：教育 表彰 通知
抄送：市委、市人大常委会、市政协、市纪委办公室，市委宣传部。
莆田市人民政府办公室 2006年1月23日印发
莆田市捐教助学表彰暂行规定
为鼓励公民个人及社会组织等捐资教育事业及奖教助学，表彰他们热心教育、造福桑梓的高尚品德，参照《福建省公民个人及社会组织捐赠教育事业表彰办法》，结合我市经济社会发展的实际,特制定本暂行规定。
一、表彰对象
凡自愿捐赠款物直接用于我市教育事业的企业单位、社会团体、其他社会组织以及公民个人、港澳台同胞、海外侨胞（以下简称单位、个人）。
二、表彰标准
（一）凡单位、个人捐赠款物累计达30万元（含30万元）人民币以上，不足100万元者，授予荣誉证书、奖牌及铜质奖章。
（二）凡单位、个人捐赠款物累计达100万元（含100万元）人民币以上，不足500万元者，授予荣誉证书、奖牌及银质奖章。
（三）凡单位、个人捐赠款物累计达500万元（含500万元）人民币以上者，授予荣誉证书、奖牌及金质奖章（镀金工艺）。
三、表彰数额及时间计算
（一）在本市不同县（区、管委会）、不同年度、不同项目捐赠的款物可合并计算。
（二）表彰金额计算自建市起至申报之日止。对多次捐赠的单位、个人可重复表彰，其重复表彰的数额从上次表彰后起算。
（三）以外币捐赠，折算为人民币金额，比照捐赠时国内同类商品价格折算。
（四）以设立基金方式捐赠的，本金归属明确为受赠单位，可以本金数额计算；以基金取息捐赠的，按利息额计算。
四、表彰申请、审批和管理
（一）受捐单位申请表彰须提供捐赠款物清单和款物到位证明材料，填写《莆田市捐教助学表彰申报表》（附后），经县（区、管委会）教育行政部门同意，由市教育局审核后，报市政府审批表彰。
（二）市教育局负责办理省属、市直各类学校表彰的具体申报工作，县（区、管委会）教育行政部门负责办理本辖区的具体申报工作。
（三）在本市不同县（区、管委会）捐赠款物，可按捐赠人意愿由捐赠人原籍地或接受款物多的县（区、管委会）负责统一申报。
（四）授权市教育局统一制作奖章、奖牌及荣誉证书。
（五）市政府可根据实际情况委托市教育局向捐赠人或委托人颁奖。
五、本暂行规定自公布之日起施行。
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市地铁沿线地下空间开发利用管理规定的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市地铁沿线地下空间开发利用管理规定的通知
哈政发〔2008〕15号
各区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
现将《哈尔滨市地铁沿线地下空间开发利用管理规定》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府
二〇〇八年六月二十五日
哈尔滨市地铁沿线地下空间开发利用管理规定
第一条 为加强地铁沿线地下空间开发利用管理，有效利用地铁沿线地下空间资源，保障地铁工程建设顺利实施，依据有关法律、法规等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于地铁沿线地下空间的规划、建设、开发利用及相关管理活动。
第三条 本规定所称的地铁沿线地下空间是指规划确定的位于地铁沿线、与地铁关联的地下空间。
地铁沿线地下空间的具体范围以经规划批准的规划图为准。
第四条 地铁沿线地下空间的开发利用坚持统一规划、综合开发、合理利用和依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，综合考虑地铁建设运营和人民防空等需要。
第五条 将地铁沿线地下空间开发利用规划纳入城市总体规划，并按城市规划点、线、面相结合统筹安排。
第六条 地铁沿线地下空间的规划编制应当坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，并使地下空间的开发利用与城市经济社会发展水平相适应。
第七条 地铁配建的地下空间项目属地铁配套设施，纳入地铁项目整体管理，土地实行行政划拨，收取的城市基础设施配套费作为地铁建设专项资金。地铁配套设施的使用权归属地铁建设投融资实施主体。
第八条 地铁沿线地下空间开发应当按照人防标准建设，做到平战结合，平时作为地铁运营，战时作为人员的地下掩体。
第九条 地铁站点两侧500米区域范围内新建项目应当利用地铁沿线地下空间作为防空地下室，不再另行配建防空地下室，所收取的防空地下室易地建设费专项用于地铁项目的人防工程建设。
第十条 地铁沿线地下空间开发利用应当实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地下交通与地下空间相互关联，地铁出口与地面建筑相互协调。
第十一条 地铁沿线地下空间开发利用坚持优先保障安全、技术可行的原则，建设工程的勘察、设计应当由具备相应资质的勘察、设计单位承担。地下工程设计应当满足地下空间对环境、安全、使用功能和设施运行、维护等方面的使用要求，符合地铁和地下建筑设计规范，满足人防工程要求。地下工程的设计文件应当按照国家有关规定进行设计文件审查。
第十二条 地铁建设工程与地铁沿线地下空间同时开发建设的，应当坚持统一管网拆迁、统一水电气配套、统一施工标准、统一开工时序、统一出口建设和统一文明施工，最大限度地节约资源，合理利用地下空间。
统一管网拆迁。处于地铁沿线地下空间的各种管线应当按照地铁建设工程需要，实行统一迁移，合理布局。
统一水电气配套。地铁沿线地下空间建设工程的水、电、气、通风等配套设施实行统一配置，减少重复浪费。
统一施工标准。地铁沿线地下空间建设工程应当按照国家有关规定、标准和规范进行施工，其设防等级应当与地铁工程设防等级相一致。
统一开工时序。地铁沿线地下空间建设应当实行竖向分层立体开发，先建底层，后建上层。
统一出口建设。分层建设地铁和地下空间工程的，应当统一考虑地铁和地下空间出口建设，出入口设计应与地面建筑相协调。
统一文明施工。分层建设地铁和地下空间工程同时施工的，应当统一文明施工标准。
第十三条 地铁沿线地下空间工程的施工应当坚持以人为本、民生优先的原则，尽量避免因施工干扰城市正常的交通和生活秩序，对临时损坏的地表设施和地貌环境应及时予以恢复。
第十四条 与地铁建设项目同时施工的地铁沿线地下空间非地铁工程，由地铁工程实施主体负责统一实施地下管线迁移，恢复地面道路和绿化。非地铁工程建设单位应当将分摊的地下管线迁移、恢复地面道路和绿化的费用交付地铁建设投融资实施主体。
第十五条 凡是需要与地铁出口相连通的地上和地下建筑，应当向地铁建设投融资实施主体缴纳接口费用。
第十六条 因在地铁上层及相关区域新建或者改造地下空间非地铁工程造成地铁建设成本增加的，该地下空间工程建设主体应当承担增加的地铁建设费用。地铁建设投融资实施主体负责测算和收取补偿费用。
第十七条 建成的地铁沿线地下空间设施由开发利用建设单位或者使用单位进行管理，并接受相关行政主管部门的监督检查。
第十八条 地铁沿线地下空间的所有权单位或者使用单位应当加强对地下设施的使用管理，做好地下设施的维护，并建立健全维护管理制度和维修档案，确保地下设施、设备处于良好状态。
第十九条 地铁沿线地下空间的所有权单位或者使用单位应当建立健全地下设施的使用安全责任制度，采取切实可行措施防范发生火灾、水灾、爆炸及危害人身健康的各种污染。
第二十条 地铁沿线地下空间的所有权单位或者使用单位在使用或者装饰装修中，不得擅自改变地下工程的结构，确需改变原结构设计的应当由具备相应资质的设计单位设计，并按照规定办理审批手续。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。