洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法的通知
河南省洛阳市人民政府办公室
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法的通知
洛政办〔2007〕26号
各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门、各有关单位：
为加强洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理，确保国家开发银行贷款项目顺利实施和贷款本息按期偿还，经市政府研究同意，现将《洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1．洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法（略）
2．开行贷款项目资金支付审批表（略）
3.县(市、区)开行贷款资金支付审批表（略）
附件1
洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法
第一条 为加强洛阳市利用国家开发银行政策性贷款资金管理，确保国家开发银行贷款项目顺利实施和贷款本息按期偿还，根据国家开发银行与洛阳市人民政府签订的开发性金融合作协议、会谈纪要及有关借款合同、质押合同等文件精神，结合洛阳市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家开发银行河南省分行与洛阳市人民政府签订的开发性金融合作协议、合作会谈纪要项下政府信用额度内确定的市本级项目、市带县项目和经双方同意调整的项目。
第三条 洛阳市人民政府、国家开发银行河南省分行联合成立开发性金融合作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在洛阳市政府，具体负责协调国家开发银行参与洛阳市重点产业、区域经济发展规划，组织政策性贷款项目的前期工作，起草政策性贷款资金使用管理办法，协调国家开发银行与当地中小金融机构开展合作与交流，推动洛阳市与国家开发银行的合作。
洛阳市建设投资有限公司(以下简称市建投)具体负责开发性金融合作领导小组办公室的日常工作。
第四条 市建投作为洛阳市人民政府向开发银行贷款的融资平台，负责汇总分析洛阳市各项发展规划，建立政策性贷款项目储备库，受理并初审项目贷款申请，审查项目前期各项审批文件，对于符合国家政策和国家开发银行贷款条件的项目，报经市开发性金融合作领导小组批准后，正式向开发银行推荐。负责配合开发银行的信用评级和项目评审工作，负责借款合同签订、贷款支付审查、项目资金归集、贷款本息偿还等环节的日常管理和监督工作。
第五条 开发银行贷款资金实行“专户管理、封闭运行”。市建投作为借款人在国家开发银行河南省分行开设贷款账户、存款账户，在开发银行或指定银行开设质押“专用帐户”和“一般结算户”。质押“专用帐户”用于归集贷款偿还资金和涉及财政项目的资本金、配套资金，“一般结算户”用于贷款资金支付。
第六条 一般结算帐户和质押“专用帐户”由市建投和出质人进行日常管理，洛阳市财政局配合，接受开发银行监督管理。具体管理办法按照有关各方签订的帐户管理协议、质押合同约定执行。
洛阳市财政局负责归集土地出让收益及预算内外城建规费收入中的建设性支出等资金，及时划入有关项目的质押“专用帐户”。国家有特殊规定的除外。
第七条 市级项目单位及县级借款平台应在每年12月初向市建投申报下一年度贷款资金的用款计划，由市建投向洛阳市发改委提交下一年度项目用款计划，报经开发性金融合作领导小组批准后，报国家开发银行。
第八条 贷款的发放。市建投按照借款合同约定的提款计划，于提款日通过开发银行办理“贷转存”，把贷款资金转入市建投在开发银行开设的存款专户。
第九条 各用款单位每季末月10日前、每月末10日前，分别向市建投提出下一季度、次月的项目用款安排，市建投汇总后及时报送国家开发银行。
第十条 贷款资金的支付。资金支付按借款合同和开发银行操作程序执行，对于委托代理行办理结算的资金支付，市建投按照与国家开发银行、结算代理行签订的三方协议约定执行。
市级项目需要资金时，由项目单位填写“开行贷款资金支付审批表”(见附件2)，并向市建投提交用款申请、支付依据、项目资本金到位证明和有关资料，市建投审核后报市财政局核签，再由市建投通过开发银行或代理行办理资金支付手续。
县级项目需要资金时，由项目建设单位填写“县(市、区)开行贷款资金支付审批表”(见附件3)，向县级借款平台提交用款申请、支付依据、项目资本金到位证明和有关资料，经县平台、县财政等部门审批后报市建投审核， 由市建投通过开发银行或代理行的一般结算户支付。
第十一条 〖HTSS〗市建投负责监督各项目资本金或配套资金的使用，严格审查各项目单位提交的用款申请资料，认真核查资本金到位凭证，加强资金支付管理，建立健全资金专户管理制度，完善内部监督约束机制，确保开行信贷资金专款专用。
第十二条 市建投、县级借款平台和代理行应设立项目资金支付台帐，定期核对并向开发银行通报资金支付情况。开发银行定期对借款人和代理行的支付审批情况进行检查。
第十三条 市级项目贷款资金支付后，市财政对市建投的资金支付情况进行监督检查。县级项目贷款资金支付后，市建投应严格监督检查贷款资金使用情况和项目建设情况。
各项目单位和县级借款平台应按要求向市建投提交贷款资金使用的执行情况报告及相关资料。
第十四条 贷款本息的偿还。市建投根据借款合同约定的还款计划，提前归集还款资金，负责将还本付息资金在贷款本息到期日前5个工作日划至在国家开发银行开立的还本付息帐户，确保按时偿付到期本息。
对于应由市级财政安排的还款资金，由市建投在财政局编制年度预算前汇总还款计划，并向财政局提出次年需要偿还的贷款本息资金需求，财政局审核后，纳入财政年度预算管理。
对于应由县级财政安排还款的项目，县级财政局应当依据借款合同还款计划在年度预算中安排资金，确保足额还款。市建投在还本付息日5日前将归集的各项目还贷资金划入市建投在开发银行开设的还本付息帐户，由市建投统一还款。对于不能按期还本付息的项目，市建投应及时向市财政局提交协助扣款通知书，市财政局依据市、县(市、区)财政局的书面承诺，实施强制扣款，并及时将资金拨付给市建投，由市建投负责还款。由此造成的罚息等一切损失由各县(市、区)自行承担。
第十五条 各有关部门和单位应加强开发银行贷款项目资金管理，严格财务管理制度。市财政局、市建投、县(市、区)财政局、县级借款平台均应建立贷款资金使用及偿还台帐，详细记录贷款资金使用情况。市建投应于每月5日前与项目单位、县级借款平台进行帐务核对。各项目单位及县级借款平台应于每季初5个工作日内将上一季度的项目建设情况、资金使用情况形成书面报告报送市建投，由市建投整理汇总后报国家开发银行和洛阳市开发性金融合作领导小组办公室。
第十六条 各级政府和有关单位应加强对国家开发银行贷款项目的项目建设和资金管理工作，任何单位和个人不得从贷款资金中提取任何形式的费用，确保项目如期建成和贷款本息的偿还，创造良好的金融环境，维护洛阳市的诚信形象。
第十七条 本办法由洛阳市开发性金融合作领导小组办公室负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起执行。
哈尔滨市城市道路井盖设施监督管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城市道路井盖设施监督管理办法
哈尔滨市人民政府令
第89号
《哈尔滨市城市道路井盖设施监督管理办法》已经2002年11月27日市人民政府第112
次常务会议通过，现予发布，自2003年1月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○二年十二月六日
第一条 为加强城市道路井盖设施的监督管理，保障城市道路完好、畅通，保证生命和财产安全，根据《哈尔滨市城市道路管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市建成区内城市道路井盖设施的监督管理。
第三条 本办法所称城市道路井盖设施(以下简称井盖设施)，是指在城市道路上设置的供水、排水、燃气、电力、通信、供热、有线电视、交通信号等各类地下管线的井盖、井框、井圈、井篦子等设施。
第四条 市城市道路行政主管部门负责井盖设施的监督管理。
区城市道路行政主管部门依据职责分工，负责辖区内的井盖设施的监督管理。
市、区城市道路管理机构负责井盖设施的日常监督管理工作。
开发区管委会道路管理机构受市城市道路行政主管部门的委托，负责开发区内自管道路井盖设施的日常监督管理工作。
规划、建设、公安交通、技术监督等有关部门应当按照各自的职责，配合做好井盖设施的监督管理。
第五条 井盖设施的产权单位是井盖设施的管护责任单位（以下简称管护责任单位），负责井盖设施的巡视、养护、维修和管理工作。
管护责任单位应当指派专人负责井盖设施的巡视、养护、维修、管理工作。
第六条 井盖设施的设计和施工，必须执行国家有关的设计和施工技术规范。
在城市道路设置井盖设施，应当符合相关产品标准和交通荷载标准，并与路面保持平顺。
第七条 建设单位在道路建设施工中，应当承担在建道路井盖设施的管护责任。
建设单位在道路上设置的检查井盖、雨水井等工程竣工后，应当通知城市道路行政主管部门参与验收，验收合格后方可使用。
第八条 检查井井盖和井壁必须有标明管护责任单位的标识，没按规定标有标识的井盖和井壁，由管护责任单位负责更换。
禁止不同专业的井盖互相混用。
第九条 管护责任单位应当建立井盖设施巡视检查制度，管护责任单位的巡视检查人员，应当每日经常对管护的井盖设施进行巡视检查，并对巡视、养护、维修等情况进行登记备查。
第十条 管护责任单位发现井盖设施丢失、损坏、移动等情况，应当立即设置围挡和警示标志，并在发现缺损时起6小时内进行补装、维修或者更换。
第十一条 因井框不稳定、损坏或者因井室渗漏引起检查井、雨水井周边路面破损、井框高程超标等，由管护责任单位按照技术规范要求及时维修、调整。
因道路破损导致路面标高与井盖不平顺的，由城市道路管护责任单位负责维修。
第十二条 大修、中修道路需要调整检查井、雨水井井框高差的，由管护责任单位按照设计标高进行调整。
第十三条 管护责任单位的巡查、维修人员打开井盖进行检查、养护、维修等作业时，应当按照规定在井口周围设置围挡和警示标志。施工结束时应当及时清理现场，恢复道路原状。
第十四条 城市道路管理机构和开发区管委会道路管理机构应当每日经常对井盖设施管护情况进行监督检查，发现井盖设施损坏的，应当立即通知管护责任单位；管护责任单位接到通知后，应当立即到现场设置围挡和警示标志，并在接到通知起6小时内对井盖设施进行更换或者维修。
城市道路管理机构和开发区道路管理机构无法认定管护责任单位的，应当会同城市规划部门通知有关管护责任单位共同到现场认定和处理。
第十五条 井盖设施缺损，在不能确定管护责任单位严重影响行人和车辆交通安全时，城市道路管护责任单位可以对损坏的路面、高程超标井框、废弃井等进行处理直至填埋。所发生的工程费用，由管护责任单位支付。
第十六条 因井盖设施缺损，造成行人和车辆交通安全事故的，由管护责任单位承担相应的民事责任。
第十七条 禁止任何单位和个人擅自收购井盖设施或者破损井盖。
第十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下罚款：
（一）井盖设施不符合国家和地方产品标准或者设计和施工技术规范的；
（二）检查井井盖和井壁内未按规定标明管护责任单位标识或者不同专业井盖互相混用的；
（三）管护责任单位未按照规定履行巡视检查职责，造成井盖设施缺损未及时发现的；
（四）打开井盖维修作业时，未在井口周围设置护栏、警示标志，施工结束未清理现场、恢复道路原状的；
（五）井盖设施缺损，管护责任单位未按规定时间更换或者修复的。
第十九条 对破坏、偷盗井盖设施或者擅自收购井盖设施、破损井盖的，由公安部
门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 井盖设施监督管理人员，未按照规定履行监督检查职责造成井盖设施缺损未及时发现的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十一条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的规定执行。
第二十三条 县（市）城镇道路井盖设施的监督管理，可以参照本办法规定执行。
第二十四条 本办法自2003年1月1日起施行。
财政部、国家税务总局关于转制科研机构有关税收政策问题的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于转制科研机构有关税收政策问题的通知
2003年7月8日 财税[2003]137号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局：
为了鼓励技术创新，大力发展高科技，实现产业化，进一步促进科研机构转制改革，经国务院批准，现就转制科研机构的有关税收政策问题通知如下：
一、对于经国务院批准的原国家经贸委管理的10个国家局所属242个科研机构和建设部等11个部门(单位)所属134个科研机构中转为企业的科研机构和进入企业的科研机构，从转制注册之日起，5年内免征科研开发自用土地的城镇土地使用税、房产税和企业所得税。
对上述科研机构，其从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，按照财政部、国家税务总局《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》(财税字[1999]273号)的有关规定免征营业税。
对进入企业作为非独立企业法人或不能实行独立经济核算的科研机构，其免税的应税所得、土地和房产应单独计算；确实难以划分清楚的，可由主管税务机关采取分摊比例法或其他合理的方法确定。
二、经科技部、财政部、中编办审核批准的国务院部门(单位)所属社会公益类科研机构中转为企业或进入企业的科研机构，享受上述第一条规定的优惠政策。
三、享受上述政策的企业自转制注册之日至本文下发之日期间已征房产税款不再退还。
四、本通知自发布之日起执行。以前规定的内容与本通知规定不一致的，按本通知执行。