教育部、中华全国总工会


教育部办公厅、中华全国总工会办公厅关于印发《全国校务公开工作汇报交流会会议纪要》的通知


2004-11-12



教监厅［2004］4号

　　2004年5月14日至6月30日，教育部监察局、中国教科文卫体工会分别在武汉、济南、西宁、长春召开了华中、华东、西南西北、华北东北四片校务公开工作汇报交流会。现将《全国校务公开工作汇报交流会会议纪要》印发给你们，请结合各地各校的实际，认真贯彻执行。

全国校务公开工作汇报交流会会议纪要

　　2004年5月14日至6月30日，监察部驻教育部监察局、中国教科文卫体工会分别在武汉、济南、西宁、长春召开了华中、华东、西南西北、华北东北四片校务公开工作汇报交流会。会议的主题是：总结交流近几年来校务公开工作的基本经验，研究和探讨新形势下进一步开展校务公开工作。31个省级教育行政部门和教育工会负责同志汇报了本省、自治区、直辖市校务公开开展情况，并就校务公开如何"巩固、深化"进行了广泛和深入地探讨。

　　会议认为，几年来，全国教育系统的校务公开工作经历了培育试点、全面推开和深入发展三个阶段，发展的势头较快，效果明显。尤其是2002年以来，教育部、中华全国总工会联合下发《关于全面推进校务公开工作的意见》，又在云南昆明联合召开了全国校务公开工作经验交流会，校务公开工作进入了全面实施的崭新阶段。其标志性的变化，主要是：基本上实现了由培育试点到全面推开的转变；由"要我公开"到"我要公开"的转变；由结果公开到过程公开的转变；公开内容由不规范到规范的转变。从总体上看，部属高校好于省属高校，高校好于中小学，城市中小学好于农村中小学，对外公开如招生、收费等好于对内公开等。据不完全统计，31个省（自治区、直辖市）95%以上的普通高校、90%以上的中小学开展了校务公开工作，90%以上的师生对本校校务公开工作感到满意。部分民办学校也开展了校务公开工作。校务公开被广大教职工称之为"阳光工程"，受到社会的好评。校务公开密切了党群、干群关系，增强了广大教职工的民主参与意识和主人翁责任感；完善了权力运行的监督机制，推进了依法治校和民主政治建设，促进了党风廉政建设；推动了素质教育的实施，提高了教育质量和办学效益，促进了教育事业的发展。

　　但是，开展校务公开工作中还存在不少问题，主要是：一些地方和单位的党政领导对校务公开的重要性认识不到位，自觉性不高，行政主抓的领导体制和机制不完善；有的单位对群众关注的重点、热点问题公开不够，制度不够健全，程序不够规范，有重形式、轻实效的现象等。

　　会议强调，全面推进校务公开工作是落实党的十六大精神的重要举措，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是不断提高党的执政能力和领导水平、推进社会主义民主政治建设的必然要求，是促进学校依法办学、民主管理、科学决策的有效形式，也是加强学校干部队伍建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求。教育是崇高的社会公益事业，与广大人民群众的利益密切相关。去年初，教育部党组提出“要办好让人民满意的教育”。开展校务公开的目的是规范学校管理、促进教育发展、实现教育为人民服务的本质要求。校务公开具有化解矛盾，凝聚民心、民力、民智，实现公平、公开、公正等方面的显著作用。

　　会议指出，校务公开是学校继教代会制度后建立的又一项依靠广大教职工民主办学的重要制度，基本实现了学校管理的全员参与、管理信息的全面公开和决策过程的全方位公开。校务公开不等于校务公布，要通过开展校务公开工作，形成学校内部的上上下下、多方面的互动机制，实现学校的民主决策、民主管理和民主监督，努力为“办好让人民满意的教育”创造有利的条件。为此，就必须从实际出发，突出重点，加强分类指导。

　　－－高校的校务公开要以校内事务的公开为重点，如学校的发展规划、民主管理、民主监督和科学决策，以及基建工程招投标、大型物资采购、职称职务评聘等，同时，也要做好招生、收费等事务的对外公开。

　　－－中小学校要重点搞好对外事务的公开，通过校务公开、教育收费公示等制度规范学校的招生、收费行为，做到“以公开促公正、以公正树形象”，使社会上更加理解和支持教育。当然，也要搞好学校内部管理事务的公开。

　　－－教育行政部门也要实行办事制度公开，按照法制政府、责任政府、透明政府的要求，依法行政，增强办事的透明度，提高办事效率，努力实现教育行政部门的"廉洁、高效、透明"。

　　－－要建立和完善校务公开考核评估办法，通过制度规范解决公开工作的不平衡、不巩固问题。同时，还要适时地表彰一批校务公开的示范校典型，通过典型推动面上的工作。

　　会议要求，进一步开展校务公开工作，一要抓认识，各级党政领导要从“立党为公、执政为民”，提高执政能力的高度，充分认识这项工作的重要性、必要性；要牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的办学理念，自觉抓、主动抓，常抓常新，抓出成效来。二要抓体制，要进一步完善和健全“两个机制”，即：在党委统一领导下，一个是以学校行政领导为主的领导体制和机制；一个是以纪检监察和工会为主的监督机制。三要抓深化，要把校务公开上升为学校管理的基本制度和工作方式，经过多年的持续不懈的努力，实现校务公开与学校的管理有机地融合。四要抓重点，真正围绕学校的中心工作，有针对性地解决广大教职工和社会所关注的一、两个重点、难点和热点问题，并取得明显实效。五要抓实效，切实做到五个结合：一是把校务公开与党风廉政建设，包括领导班子建设结合起来；二是把校务公开与学校中心工作结合起来；三是把校务公开与规范学校管理结合起来；四是把校务公开与行风建设结合起来，特别是与治理教育乱收费结合起来；五是把校务公开与发挥工会、教代会的作用结合起来。

　　推行校务公开，是体现教育代表和维护最广大人民利益、依靠人民群众办好教育的一项重要制度。各地教育行政部门和各级各类学校要坚持与时俱进，不断创新，进一步发展和完善校务公开制度，把校务公开推向深入。


重庆市人民政府


渝办发 [2000] 65号


重庆市人民政府办公厅印发市公安局消防局等四单位关于重庆市企业事业单位专职消防队火灾扑救和抢险救援补偿规定的通知

万州、黔江开发区管委会，各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
市公安局消防局、中国人民保险公司重庆市分公司、中国太平洋保险公司重庆市分公司、中国平安保险公司重庆市分公司拟定的《重庆市企业事业单位专职消防队火灾扑救和抢险救援补偿规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。




二○○○年六月一日
重庆市企业事业单位专职消防队
火灾扑救和抢险救援补偿规定

第一条 为更好地发挥企业事业单位专职消防队在灭火救援中的积极作用，保护公民人身财产和公共财产的安全，最大限度地减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和《重庆市消防条例》以及有关规定，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 重庆市行政区域内的企业事业单位专职消防队参加社会性的火灾扑救和抢险救援均按本规定进行补偿。各级人民政府组建的地区性专职消防队，参加跨辖区火灾扑救和抢险救援，其补偿适用本规定。义务消防队参加本单位以外的火灾扑救和抢险救援，其补偿参照本规定执行。
第三条 火灾扑救和抢险救援补偿坚持合情、合理、实事求是的原则，照顾起火、受灾单位和个人及专职消防队利益。
第四条 火灾扑救和抢险救援补偿范围：燃料费用，各种灭火剂、物资的消耗费用，消防器材、个人装备的损耗费用，其他应予补偿的费用。
计算公式为：C=C1+C2+C3+C4
式中，C：施救补偿费用
C1：燃料费
C1＝燃料价格（元／升）×发动机单位时间耗油量（升／小时）×发动机工作时间（小时）；
C2：消防器材、个人装备损耗费用，以每台消防车出一个车次所耗费用平均按350元计算；
C3：灭火剂、物资消耗费用；
各种灭火剂、物资按照实际消耗数量和购进价格计算费用。灭火中耗用原车载自备灭火用水，按水厂成本价格计算。
C4：其他。
第五条 企业事业单位专职消防队在火灾扑救和抢险救援后3日内填好《火灾扑救和抢险救援补偿报告表》一式三份，附上有关资料报当地公安消防机构审核后，一份抄送起火受灾单位或公民个人，一份报送保险公司。
投保后发生火灾，起火单位或公民个人应当及时向保险公司报告火灾和受灾情况。
公安消防机构接到《火灾扑救和抢险救援补偿报告表》后，应当在10日内核实，并签发《火灾扑救和抢险救援补偿意见表》。
《火灾扑救和抢险救援补偿报告表》和《火灾扑救和抢险救援补偿意见表》，由重庆市公安局消防局制发。
第六条 符合本规定第四条补偿费用，由保险公司按保险公司有关规定在支付被保险人赔款时先行支付。
未投保的，由起火单位按公安消防机构核定的补偿数额直接给付消防队。
未投保的公民个人由当地人民政府在防灾救灾款中支付补偿费用。
第七条 专职消防队员在灭火救援中受伤、致残或牺牲的，其医疗抚恤等按国家有关规定办理。
第八条 专职消防队应当加强执勤备战，必须接受公安消防机构的火警调动；直接受警灭火，应及时报告当地公安消防机构。
第九条 火灾扑救补偿费，实行专款专用，接受本单位财务监督和公安消防机构检查。
第十条 本规定执行中的具体问题，由重庆市公安局消防局负责解释。
第十一条 本规定自2000年5月20日起施行。