司法部关于监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”的规定（试行）

司法部

司法部关于监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”的规定（试行）
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为了保证监狱正确执行刑罚，维护国家法律的严肃性，加强执法监督制约机制，全国监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”制度，即在严格遵守各项法律法规、规章制度的同时，公开执法依据、程序，公开结果；主动接受有关部门及社会各界的广泛监督。为此，特作如下
规定：
一、“两公开、一监督”的内容
（一）对罪犯实行计分考核、分级处遇的条件、程序和结果；
（二）对罪犯予以减刑、假释或加刑的法定条件，提出建议的程序，法院裁定或审判结果；
（三）对罪犯实行暂予监外执行、准假探亲的法定条件、审批程序、审批结果以及实际执行情况；
（四）对罪犯提出的申诉、控告、检举的处理程序及结果；
（五）罪犯伙食费、医疗费、被服费的标准及开支情况；
（六）对罪犯实行表扬、物质奖励、记功和警告、记过、禁闭等行政奖惩的法定条件、审批程序和审批结果；
（七）监狱法第十四条规定的具体内容以及执行结果。
二、“两公开、一监督”的形式
（一）公告、明示。对前条规定的公开内容，要分别张贴在罪犯生活区、会见室等处，便于罪犯及其亲属、监护人和社会各界了解有关内容，参与监督。
（二）公布举报电话。各地监狱管理机关要在当地的报纸、广播、电视等新闻媒体上公布监督举报电话号码，并设专人值班接听、登记，及时处理。
（三）设置举报箱。各监狱管理机关要设置举报箱，由专人负责开启，交有关领导或部门处理。
（四）公布领导接待日。各监狱管理机关领导的接待日，要向社会公布，按时接待群众来访，及时处理群众投诉或反映的问题。
（五）进行不记名问卷调查。各级监狱管理机关要定期或不定期地向罪犯及其亲属、监护人进行不记名问卷抽样调查，了解监狱执法情况，搜集意见和建议，及时发现和解决问题。
（六）聘请执法监督员。各监狱管理机关要在社会有关部门及社会团体、知名人士、离（退）休人员中聘请执法监督员，定期或不定期地请他们检查和监督监狱的执法情况，听取他们的意见建议，不断改进工作。
（七）主动接受人大、政协以及人民检察院的监督，经常征求意见，不断改进工作。要及时向人民检察院通报有关执行刑罚的情况，接受人民检察院的监督。
三、对“两公开、一监督”的组织领导
（一）各监狱管理机关要把“两公开、一监督”工作列入重要议程，确定一名领导专门负责此项工作。
（二）监狱管理机关应制定相应的规章制度和具体实施办法，并及时向上级主管部门报告有关执行情况。
（三）各级领导和主管部门要把监狱实行“两公开、一监督”工作纳入工作检查、考核范围，加强督促，总结推广经验，发现和纠正存在的问题，完善制度措施，不断提高执法水平，保证监狱正确执行刑罚，确保执法活动公平、公正、合法进行。

1999年7月8日

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