吉林省人大常委会


吉林省国防教育条例
吉林省人大常委会


（1993年5月8日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 教育对象、内容和形式
第三章 组织领导与职责
第四章 教育保障
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强国防教育，提高公民的国防观念，振奋民族精神，促进国防现代化，保障经济建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 国防教育是对公民进行以爱国主义为核心的国防观念、国防知识的教育，是增强公民国防意识，提高民族素质，启发公民自觉履行保卫祖国和其他国防义务的全民性教育。
第三条 国防教育是国民教育的组成部分，应纳入整个国民教育体系。
加强国防教育是全社会的共同责任。接受国防教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。
第四条 国防教育贯彻长期、稳定、讲求实效的方针，坚持经常教育与集中教育相结合、重点教育与普及教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则。
第五条 凡在本省境内的国家机关、政党组织、武装力量、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织、学校和公民均应遵守本条例。

第二章 教育对象、内容和形式
第六条 国防教育分重点教育和普及教育。
国家机关、政党组织、社会团体的工作人员，企业事业单位、城乡基层组织的负责人，现役军人、民兵、预备役官兵和各类学校的教师，高等院校、高级中学、中等专业学校、职业技术学校的学生接受重点教育。
其他公民接受普及教育。
第七条 国防教育包括：国防理论、国防历史、国防地理、国防经济、国防科技、国防法制、军事常识、军事训练、军事体育、革命传统、武装力量建设等方面的内容。
重点教育对象接受比较系统的国防知识教育，并掌握一定的军事技能。
普及教育对象接受一般性国防知识教育。
第八条 国防教育要根据不同教育对象的特点，采取下列形式进行：
（一）国家机关、政党组织、社会团体的工作人员，企业事业单位、城乡基层组织的负责人和各类学校的教师通过党校、干部学校、训练班和专题讲座、政治学习等形式接受国防教育。
（二）现役军人、民兵、预备役官兵根据国家军事机关的规定进行国防教育。
（三）在校学生的国防教育要区别不同情况进行。高等院校、高级中学、中等专业学校和职业技术学校，凡是按照军训大纲开展军训的，要结合军训进行国防教育；未开展军训的，要把国防教育纳入学校工作计划，结合课堂教学和社会实践进行国防教育。初级中学和小学要把国防教育
作为义务教育的内容，结合相关课程和课外活动进行。
（四）其他公民结合思想政治教育、军民共建、拥军优属、拥政爱民、征兵、纪念活动、重大节日和人防战备建设进行国防教育。

第三章 组织领导与职责
第九条 省、市（地、州）、县（市、区）设立国防教育领导机构。其职责是：
（一）负责贯彻执行有关国防教育的法律、法规；
（二）制定本行政区国防教育规划，分类指导，组织实施；
（三）研究解决本行政区国防教育工作中的重大问题；
（四）检查、指导和协调有关部门开展国防教育工作。
国防教育领导机构下设办事机构，负责国防教育的日常工作。
第十条 各有关部门和社会团体国防教育工作的职责是：
（一）宣传、文化、新闻出版、广播电视部门，要把国防教育列入社会宣传教育规划，组织做好宣传教育工作；
（二）教育行政部门，要把国防教育作为学校教育的组成部分，列入教育工作计划，组织推动学校开展国防教育；
（三）人民武装、人防战备部门，要结合民兵预备役建设、征兵和人防战备建设等工作，进行经常性的国防教育；
（四）民政、人事、劳动、司法部门，要结合拥军优属、安置转业复员退伍军人和法制宣传工作，开展国防教育；
（五）科技、体育、卫生部门，要结合普及国防科技知识、军事体育和战地救护训练等活动，开展国防教育；
（六）企业事业单位、城乡基层组织，要按照统一规划，结合本单位生产和工作，开展国防教育；
（七）工会、共青团、妇联等社会团体，要根据各自特点，开展多种形式、群众性的国防教育活动。
第十一条 驻本省境内的人民解放军和人民武装警察部队，要支持和配合地方开展国防教育。

第四章 教育保障
第十二条 国防教育师资，从下列人员中选聘：
（一）各级领导干部、宣传理论工作者和教师；
（二）现役军官和军队离退休干部；
（三）人民武装部门和人防战备部门的工作人员、转业复员退伍军人和民兵、预备役官兵骨干；
（四）其他适合做国防教育师资的人员。
各级国防教育领导机构要根据实际情况，采取多种形式组织培训国防教育师资。
第十三条 国防教育的教材由省国防教育领导机构指定或组织编写。
市（地、州）国防教育领导机构，可结合本地实际，编写有关国防教育材料。
第十四条 国防教育可利用院校、民兵预备役训练基地、革命历史纪念馆（地）、烈士纪念建筑物和青年民兵之家等场所进行。有条件的地方，可创办少年军校、预备役军人学校、国防教育园和国防教育中心等相对固定的国防教育基地。
各级人民政府要逐步把国防教育设施建设列入本地区国民经济和社会发展规划，并负责组织实施。
第十五条 国防教育经费要列入同级财政预算，各级财政部门要予以保证。
机关、企业事业单位的国防教育经费由本单位的职工教育经费开支。
鼓励各种社会力量自愿捐助国防教育事业。

第五章 奖励与处罚
第十六条 对在国防教育工作中做出显著成绩或突出贡献的单位和个人，各级人民政府和国防教育领导机构要给予表彰或奖励。
第十七条 对违反本条例的部门或单位，由国防教育领导机构给予批评教育，并限期改正。情节严重的，由其主管部门对主要负责人或直接责任人给予行政处分。
对拒不接受国防教育的人员，由其所在单位给予批评教育。经教育不改者，给予行政处分。

第六章 附 则
第十八条 本条例由各级国防教育领导机构组织实施。
第十九条 本条例自公布之日起施行。



1993年5月8日
受害人自择医院治伤的医疗费应否赔偿？

江西省吉水县人民法院 廖永南

[案情]
九月三十日，李某因与邻居钱某发生纠纷，被其打伤，在吉水县某医院住院治疗了25天，伤情仍未见好转。李某向该医院提出，要求转到江西省城医院治疗，被其以有能力医治为由遭到拒绝。之后，李某自行到省城某医院住院治疗了20天，痊愈出院。为此，李某要求钱某赔偿所有治伤医疗费。但钱某只已赔偿其在县城医院治疗的医疗费，而拒绝赔偿其在省城治疗的医疗费。因此，李某诉至法院要求钱某赔偿去省城某医院治疗的医疗费。
[分歧意见]
此案中，对李某自择省城某医院治伤的医疗费应否由钱某赔偿，有两种观点，一是由李某自负，法院应判决驳回李某的诉讼请求。其理由是：最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第144条规定：“医药治疗费的赔偿，一般应以所在地治疗医院的诊断证明和医药费、住院费的单据为凭。应经医务部门批准而未获批准擅自另找医院治疗的费用，一般不予赔偿；擅自购买与损害无关的药品或者治疗其他疾病的，其费用则不予赔偿。”李某未按上述规定办理转院手续，而自择省城某医院治伤，其医疗费理应自负。二是由钱某赔偿。
[评析]
笔者同意第二种观点，认为法院对李某自择省城某医院治伤的医疗费应依法确认，且应依法判令钱某赔偿。其理由如下：
一、最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第144条规定与法律应公平保护受害人利益的立法宗旨显得不协调。这条司法解释虽然与当时侵权法理论的主流观点和司法实务是相符的。但是，就现在侵权法理论和审判理念看，此规定显得过于生硬，怀疑受害人讹诈钱的意味很浓，对保护受害人的利益不得力，显得与我国法律公平正义的立法宗旨不协调。况且在医患关系中，患者处于弱势，医院出于经济利益的考虑而不论受害人李某的伤势情况有否好转，则一律不同意转院。这实际上又损害了已经受到不法侵害的受害人李某的利益。
二、现施行的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第19条规定取消了上述这种司法解释规定。该解释第19条规定，医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。据此，受害人李某有权根据病情和医疗机构治疗水平、技术条件、服务质量、患者信任度等具体情形选择治疗医院，而不受就近就地选择医疗机构和转院须经原就诊医院同意的限制。只要李某能够向法庭提供自择省城某医院出具的病历、诊断证明和医药费、住院费等相关凭证，这些证据并经法定程序得到认可，法院就应确认，就应依法判令钱某赔偿。钱某作为赔偿李某医疗费的义务人，如果对李某去省城治疗的医疗费的必要性和合理性提出异议，则应负举证证明的责任，否则，就应承担李某医疗费的赔偿责任。
综上所述，受诉法院对李某自择省城某医院治伤所用的医疗费依法确认，且依法判令钱某赔偿是正确的。