贵州省贵阳市人民政府办公厅


贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定的通知

筑府办发〔2009〕82号


各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：

《贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○九年四月二十七日



贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定



第一条 为妥善解决城乡困难群众临时困难，促进社会公平、和谐，构建生态文明城市，根据民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）和省民政厅《转发民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（黔民发〔2007〕38号）文件精神，结合贵阳市实际，制定本规定。

第二条 具有本市户籍且居住在本市的人员适用本规定。

第三条 本规定所称临时救助是指在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的生活救助。是在保障困难群众基本生活的基础上，对本市因病、因灾等造成的突发性、临时性生活困难的群众给予一次性应急生活救助的措施。

因地震、水灾、旱灾、风雹灾等大面积自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本规定。

第四条 临时救助应当坚持下列原则：

（一）实事求是；

（二）及时、适度和公开、公平、公正；

（三）保障基本生活；

（四）属地救助。

第五条 临时救助重点对以下几种对象给予救助：

（一）享受城乡居民最低生活保障(以下简称低保)的家庭、“三无”人员、五保对象；

（二）家庭月人均收入高于贵阳市城市本地区低保标准、低于本地区月最低工资标准70%的城市低收入家庭；

（三）家庭月人均收入低于国家扶贫办提供的贫困线标准的农村低收入家庭；

（四）贫困家庭的子女就读高中、职业中专经各种救助后，仍无力支付学费的，或参加全国统考被国家国民教育系列高等院校正式录取后，家庭无力负担其赴学校报到费用的；

（五）经县级以上人民政府民政部门认定，需要给予临时救助的其他特殊困难家庭。

第六条 临时救助申请条件和救助标准：

（一）家庭成员中有人患危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，给予一次性50元——3000元适当救助；

（二）家庭成员中有人遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，死亡的给予一次性3000元，重残的给予一次性5000元救助；

（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，给予一次性500元——3000元适当救助；

（四）其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡家庭，经各种救助措施帮扶后基本生活仍然难以维持的，视家庭生活困难程度，给予一次性3000元以下适当救助。

第七条 有下列情形之一的，不予实施临时救助：

（一）因打架斗殴、酗酒、赌博、吸毒或其它违纪违法行为导致家庭困难的；

（二）参与政府明令禁止的非法组织活动导致家庭困难的；

（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；

（四）法律、法规、规章以及县级以上人民政府民政部门认定不应给予救助的其他形式。

第八条 临时救助的程序：

（一）申请

申请享受临时救助的，以家庭为单位，自愿向居住地或户籍所在地村（居）委会提出书面申请，如实填报《贵阳市临时困难救助申请审批表》，并出具以下证明材料：

1.居民户口簿；

2.居民身份证（原件及复印件）；

3.各区(市、县)民政局核发的《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》（原件及复印件）；

4.贵阳市城市低收入家庭认定证；

5.贵阳市居民在居住地申请临时救助的，需户籍所在地村（居）委会出具导致需要临时救助具体原因的相关证明材料；

6.公安机关出具的一年以上的暂住证；

7.所在单位出具的收入证明；

8.民政部门认为需要提供的其他相关证明。

（二）审核

1．村（居）委会接到临时救助申请书后，应及时进行入户调查，并在社区（村）进行公示（3—5天）；

2．经初审无异议符合救助条件的家庭，村（居）委会在《贵阳市临时困难救助申请审批表》上签署初审意见并加盖公章，会同有关材料上报所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府；

3.街道办事处、乡（镇）人民政府接到上报材料后，应在3个工作日内完成入户核实、社区查访，对符合条件的由主管领导签署审核同意意见并加盖公章，会同有关材料上报区（市、县）民政局审批。经街道办事处、乡（镇）人民政府审核，不符合救助条件的家庭，街道办事处、乡（镇）人民政府应书面通知申请人，并说明理由。

4.街道办事处、乡（镇）人民政府要建立临时救助档案，将给予临时救助的家庭情况输入计算机。

（三）审批

1.区（市、县）民政局自接到上报材料之日起，对材料齐全且符合救助条件的家庭，应在3个工作日内办理审批手续；对不符合救助条件的家庭，区（市、县）民政局应书面通知申请人，并说明理由。

2.特殊紧急情况，可简化程序，随报随批，事后补充相关材料，完善相关手续。

3.因病、因灾或特殊原因造成生活较大困难的，一次性救助金额超过3000元以上的，报贵阳市民政局批准。

4.特殊情况，市民政局可以直接救助。

第九条 同一事由一年内不能重复申请，符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数不能超过两次。

第十条 临时救助资金的筹集

临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅，主要通过以下渠道筹集：

（一）临时救助资金由市、区(市、县)两级财政按1：1比例纳入每年的部门预算，市级财政部门根据上年度救助金使用额度编制预算，资金滚存使用；

（二）社会福利彩票公益金可根据情况作临时补充；

（三）鼓励社会组织和个人通过捐赠资金和物资等形式参与临时救助。

第十一条 区（市、县）民政部门应当设立专账管理临时救助资金。市、区（市、县）临时救助资金每年3月31日前进入本级专账。

（一）区（市、县）民政部门按月填报临时救助资金支出统计表；

（二）从事临时救助管理和审批的工作人员要依法办事，接受社会监督，对工作失职的实行责任追究制度。

第十二条 临时救助资金由区（市、县）民政部门发放，也可委托街道办事处、乡（镇）人民政府发放。

各级民政部门定期向社会公布临时困难救助资金使用情况。

第十三条 各级民政部门应当主动接受各级财政、审计、监察部门对临时困难救助工作和资金使用情况的监督和管理。

第十四条 救助对象不能如实提供家庭收入状况，提供虚假证明、采取欺瞒等手段骗取临时生活救助资金的个人，追回冒领款物，并取消当事人当年申请临时生活救助资格。

第十五条 从事临时救助管理和审批工作的单位和个人应当依法办事。对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的经办机构和人员，追究相关机构和人员的责任，情节严重构成犯罪的依法追究相应法律责任。

第十六条 本规定实施后，各区（市、县）可根据当地实际情况制订具体实施细则。

第十七条 本规定自2009年7月1日起施行。




广东省珠海市人民政府


珠海市西区基本建设管理暂行规定
珠海市人民政府


第一章 总则
第一条 为使西区的基本建设更加科学、合理，确保工程质量的前提下达到最好的经济效益、社会效益和环境效益，根据国家和广东省有关法律、法规规定，制定本规定。
第二条 西区基本建设工程项目由市建委西区办事处根据市建委的授权实施管理。
第三条 本规定适用于斗门县、三灶、平沙、红旗、珠海港管理区范围内由市政府投资和市政府统征土地上的建设项目。

第二章 勘察设计管理
第四条 西区范围内的勘察设计单位由市建委统一管理。本市所属的甲、乙、丙级勘察设计单位和外省市甲、乙级勘察设计单位，必须经市建委注册后，方可承接与其所持资质等级和经营范围相符的建设项目的勘察设计任务。
外省市勘察设计单位驻本市的分支机构，没有取得独立的勘察设计资质证书的，只能从事联络工作，有关勘察设计合同和勘察设计文件，必须由持证单位的总部（所、院、公司）负责签订和提交成果。
第五条 境外设计单位必须按照国务院《合外合作设计工程项目暂行规定》和《广东省关于外国机构承担工程项目设计暂行规定》办理，经市建委批准注册，方可承接建设项目设计任务。
第六条 严禁无证单位承接建设项目的勘察设计工作。持证单位不准使用无资格的人进行勘察设计；不准出卖图章或为无证单位盖公章。如有违反，除没收其非法所得外，视其情节轻重，分别给予警告、通报批评、停业整顿、吊销注册证书的处分，直至依法追究法律责任。
第七条 建设项目应当依照项目规模的大小，执行“规划方案－施工图”两阶段或“规划方案－初步设计－施工图”三阶段编制设计文件。
按规定需要编制初步设计的建设项目应组织审批，审批后方可编制施工图。
第八条 建设项目的初步设计审查，一律由市建委办理。
第九条 建设项目的基础工程勘察设计委托，由市建委负责，其他项目由建设单位委托，但不含西区国土分局及市房地产开发总公司西区分公司等代表市政府开发的项目。
委托勘察设计时，必须持有立项批文、用地批文、投资批文、计划批文及市规划局提供的规划设计要点等，到市建委办理登记，否则，市规划局不办理报建，市建委不发施工许可证。
第十条 市、县（区）财政拨款（含国土费支出）项目的勘察设计任务在资质和业务范围符合注册规定的条件下，应对市属甲、乙级勘察设计单位实行等级倾斜政策，选择等级较高的单位承担勘察设计任务。

第三章 施工管理
第十一条 承接工程储备的施工单位由市建委西区办事处负责管理。已在市建委注册的施工单位承接西区范围的工程储备，必须到市建委西区办事处备案，由该处核定施工队队别和施工人数；未在市建委注册的施工单位，必须先到市建委西区办事处办理注册手续方能承接西区范围的工
程任务。
第十二条 施工单位的审批和管理办法按照国家、省和本市有关规定执行。
第十三条 建设项目开始施工时，施工单位必须先到市建委西区办事处办理施工报建手续，领取由该处签发的“施工许可证”后，方可开工兴建。
第十四条 建设项目发生工程建设重大事故，建设、施工单位应立即上报市建委西区办事处及西区质检分站后，由市建委西区办事处按规定转报上级主管部门。
第十五条 严禁无证施工或越级承担工程任务，严禁转包牟利、出卖营业执照和资格证书等违法行为。

第四章 工程质量监督
第十六条 楼宇十二层、二十一米跨度、单位工程面积一万平方米以上及大中型工业、交通、市政工程，均由市质检站负责质量监督。经市质检站同意，也可由市质检站与县（区）质检站联合监督。
第十七条 各县（区）质检站的管理监督范围及职能除第十六条规定的建设项目外，其他项目的质量监督，按市建委的有关规定执行。
第十八条 市质检站应当对县（区）质检站进行技术业务指导。

第五章 基础、工程管理
第十九条 基础工程的建设单位必须把工程初步设计方案报送市建委，由市建委会同西区办事处共同审定后方可进行下一步设计。
第二十条 各项基础工程的建设单位必须把工程投资预算报送市建委西区办事处，由该处转报市建委会同市定额审计站、市建设银行共同审定。
第二十一条 各项基础工程建设项目原则上实行招、投标。招、投标工作由市建委西区办事处与建设单位共同组织。招、投标事项的处理按本市有关规定执行。
第二十二条 基础工程建设规模和年度投资计划，统一由市建委西区办事处编制。各基础工程的建设方每月必须把工程进度情况和下月用款计划报送市建委西区办事处，由办事处审核工程进度后，编报用款计划报送市计委审批下达执行。
第二十三条 基础工程的投资和完成工程量情况，在未确认之前，市下拨的款项由市建委西区办事处协助有关部门进行核算。
第二十四条 各基础工程建设单位在工程竣工后必须报市建委西区办事处，由市建委西区办事处会同有关单位共同组织工程预验收和工程验收。
第二十五条 市政府投资的基础工程项目建设中有关征地、拆迁、施工等问题，由市建委西区办事处负责协调。

第六章 附则
第二十六条 本规定未列事项，均按《珠海市城市建设管理“八个统一”的规定》执行。
第二十七条 本规定自公布之日起执行。



1993年6月6日