人力资源社会保障部 工业和信息化部 公安部 国家公务员局


关于加强防范和打击利用无线电设备及互联网在公务员录用考试中进行作弊活动的通知

人社部发[2008]96号


为切实维护公务员录用考试的公平、公正和良好秩序，人力资源社会保障部、工业和信息化部、公安部、国家公务员局决定联合采取措施，积极防范和严厉打击在公务员录用考试中利用无线电设备及互联网作弊等非法行为。现就有关要求通知如下：



一、提高思想认识，深刻理解防范和打击利用无线电设备及互联网进行作弊活动的重要性



建立和推行公务员录用制度，是公务员制度的重要内容。公务员录用考试的公正和安全，关系到公务员队伍素质，关系到广大考生的切身利益，关系到社会和谐稳定。近年来，在各级党委、政府的领导下，在有关部门的支持和协助下，各级人力资源社会保障部门依法履行职责，精心筹划，周密组织，较好地保证了公务员录用考试工作的安全有序。但是在公务员录用考试中，利用无线电设备及互联网进行作弊的现象屡有发生，严重危及公务员录用考试的公平性和严肃性。各地、各部门要认真贯彻落实公务员法和《公务员录用规定（试行）》，充分认识防范和打击利用无线电设备及互联网进行作弊工作的重要性，切实净化公务员录用考试环境。



二、认真履行职责，积极防范和严厉打击利用无线电设备及互联网进行作弊的不法活动



（一）加强预防，阻断作弊渠道。各级人力资源社会保障部门要积极开展“诚信考试光荣，违纪舞弊可耻”的宣传教育，努力营造公平公正考试的良好氛围，使广大考生自觉做到“干干净净”进考场。要不断加强对考务人员的培训与管理，使广大考务人员切实增强工作责任感，进一步提高对利用无线电设备及互联网进行作弊活动方式和特点的辨识能力。要逐步加大投入，不断加强防范和打击作弊活动的力量，不断提高防范和打击作弊活动的技术水平。



各级人力资源社会保障部门要会同有关部门研究制定防范和打击作弊活动的工作方案，对互联网上的相关信息严密监控，需要公安机关调查处置的，要及时转交公安机关处理。无线电管理部门要组织监测力量，在考前对重点地区和考点开展专项电磁环境监测，摸清空中信号情况，为快速、准确发现作弊信号做好充分准备。遇有不明信号要快速追查，对非法设立电台或无线信号发射装置、未经审批擅自使用频率的要依法查处。



（二）严肃查处，确保考场安全。各级人力资源社会保障部门对发现有疑似利用无线电设备作弊或与考场外无线电设备串通作弊的情况，要立即通知本地无线电管理部门进行监测、确认，对发现并确认有涉嫌作弊无线电信号的相关考点、考场，要进一步严密监考和巡查，加强重点防范。



无线电管理部门要对已划定的重点防范区域和考点进行严密监测，对涉嫌作弊的无线电信号迅速予以测向和准确定位，并会同公安、人力资源社会保障部门迅速追查涉嫌人员及相关设备，依法予以处理；对在未经批准的频率上监测到的疑似信号，应根据现场实际情况予以技术阻断，避免造成严重后果；对违反治安管理或涉嫌犯罪的，交由公安机关依法查处。



公安机关要加强对考场周边的治安巡逻，特别要注意发现和查验考场周边带有无线发射、接收装置的车辆及相关人员；要加强对考试过程中利用互联网传输答案的调查处理力度，对无线电管理部门发现并确认属于涉嫌作弊的无线电信号，要协助其迅速追查涉嫌作弊人员及场所，对抓获的作弊当事人依法予以处罚，对查获的作弊设备和工具依法予以收缴。对造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要严查幕后组织策划、提供器材的违法犯罪分子，依法严厉快速打击各类扰乱考场秩序、危害考试安全的违法犯罪活动。



三、加强协作配合，共同维护公务员录用考试的良好环境



各地要在当地党委、政府的统一领导下，设立由人力资源社会保障部门牵头、各相关部门共同组成的防范和打击作弊活动的协调工作机构，建立统一高效的指挥调度体系，制定切实可行的工作方案和应急预案，在公务员录用考试时，及时召开考前协调会，统一部署指挥查防工作，确保防范和打击作弊活动的各项工作落到实处。人力资源社会保障部门、无线电管理部门、公安机关要切实做到职责明确、部署周密、统一指挥、联防联动、快速处置、依法严惩，务求取得实效，确保公务员录用考试的公正和安全。



国家防范和打击利用无线电设备及互联网作弊协调工作各部门联系方式：



人力资源社会保障部：010-84233440



工 业 和 信 息　化　部：010-68009042



公 　 安 　 部：010-66261085



国　家　公　务　员　局：010-84233440



人力资源社会保障部

工业和信息化部

公 安 部

国家公务员局

二〇〇八年十一月五日



山东省青岛市人民政府


青岛市监察局关于行政监察立案与行使处分权程序的暂行规定

青监字〔１９９１〕９号


　　第一条　为加强行政监察工作, 保证违法违纪案件及时查处, 根据《中华人民共和国监察机关调查处理政纪案件试行办法》和《山东省监察厅关于直接行使行政处分权的程序问题的通知》的规定, 制定本规定。
　　第二条　市监察局在调查违法违纪案件中, 对需要立案调查的案件, 按下列规定报批立案：
　　（一）市政府各委、办、局（含行政性公司）正职, 各市（县级）、区的市、区长, 市政府任命的企事业单位的行政正职, 由市监察局报请市政府批准立案, 并报省监察厅备案;
　　（二）市政府各委、办、局（含行政性公司）副职, 各市（县级）、区副市、区长, 市政府任命的企事业单位的行政副职以及由市政府任命的其他行政工作人员, 由市监察局报市长批准立案, 并报省监察厅备案;
　　（三）市政府各委、办、局（含行政性公司）的处级以下（含处级）行政工作人员和上述部门任命的企事业单位行政领导干部, 由上述部门中负责行政监察工作的机构, 报本部门分管领导批准立案。其中的正副处级, 县级事业单位和中型一企业单位的行政领导干部的立案, 应同时抄报市监察备案。上述人员也可由市监察局直接立案调查;
　　（四）各市（县级）、区监察局查处的案件, 凡经本级政府批准立案的属于科（局）级和乡、镇、街道办事处负责人的案件应报市监察局备案。
　　第三条　市监察局在查处违法违纪案件中, 对需要给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除等行政处分的人员, 按下列规定行使行政处分权：
　　（一）对由青岛市人民代表大会常务委员会决定任命的市政府各部门负责人, 各市（县级）、区人民代表大会或其常务委员会选举任命的政府负责人, 需要给予降级以下（含降级）政府处分的, 由市监察局提出处分意见, 经市政府批准后, 由市监察局下达处分决定; 需要给予降职以上（含降职）行政处分的, 由市监察局向市政府提出处分建议;
　　（二）对市政府任命的工作人员, 需要给予撤职以下（含撤职）处分的, 由市监察局提出处分意见, 经市政府批准后, 由市监察局下达处分决定; 需要给予开除留用察看和开除处分的, 由市监察局向市政府提出处分建议;
　　（三）对市政府各委、办、局（含行政性公司）任命的人员, 由市监察局立案调查的, 可以直接或建议其主管部门给予撤职以下（含撤职）行政处分; 需要给予开除留用察看和开除处分的, 由市监察局向其主管部门提出处分建议;
　　（四）对由市监察局直接调查的属于各市（县级）、区监察机关的监察对象的违法违纪案件, 其中属于人民代表大会或其常务委员会选举或决定任命的人员, 市监察局可以直接或建议其所在政府给予降级以下（含降级）行政处分; 需要给予降职、撤职处分的, 由监察局建议其所在政府提请人民代表大会或常务委员会依照法定程序罢免或撤销其职务, 再由市监察局下达行政处分决定; 属于由政府及其各部门任命的人员, 市监察局可以直接或建议其所在政府或主管部门给予撤职以下（含撤职）行政处分; 对上述所列人员需要给予开除留用察看和开除处分的, 市监察局提出处分建议, 由所在政府或主管部门作出处理。
　　第四条　市监察局作出的处分决定, 按照干部管理权限, 由人事部门按规定办理有关手续。对其中的市管干部, 要同时将调查报告、处分决定和受处分人的检讨（一式两份）抄送市委组织部, 归入本人档案。
　　第五条　市政府各委、办、局（含行政性公司）负责行政监察工作的机构, 在查处违法违纪案件中, 对需要给予行政处分的, 可以提出处分意见, 由其主管部门下达处分决定。
　　第六条　市政府各委、办、局（含行政性公司）给予担任处级职务和县级事业单位以及中型一企业单位的行政领导干部行政处分的, 各市（县级）、区监察局给予本级政府各部门负责人和下一级政府负责人以及相当职级的人员行政处分的, 应报市监察局备案。备案报告须附处分决定、受处分人的检讨和对处分结论的意见。备案报告一式五份, 应注明 “备案”字样。
　　第七条　各市（县级）、区监察局可参照本规定, 制定行政监察立案与行使处分权的具体程序和办法, 并报市监察局备案。
　　第八条　本规定由市监察局负责解释。
　　第九条　本规定自发布之日起施行。