吉林省辽源市人民政府


第 77 号


《辽源市城市古树名木保护管理办法》已经2011年9月29日市政府六届二十八次常务会议讨论通过，现予发布。


代市长

二〇一一年十月十一日　　　　






辽源市城市古树名木保护管理办法


第一条　为加强古树名木的保护和管理，根据《城市古树名木保护管理办法》（建城〔2000〕192号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称古树，是指树龄在100年以上的树木。凡树龄在300年以上的树木为国家一级古树，树龄在100年至299年的树木为国家二级古树。
本办法所称名木是指稀有、珍贵的树木，或具有历史价值及重要纪念意义的树木。
第三条　我市行政区域内古树名木的保护和管理，适用本办法。
第四条　市园林绿化行政主管部门负责我市行政区域内古树名木的保护和管理工作。
市其他有关行政主管部门应按照各自职责，做好古树名木的保护和管理工作。
第五条　古树名木保护和管理经费从市财政每年安排的绿化专项资金中列支。
第六条　任何单位和个人均有保护古树名木的义务，对损害古树名木的行为有权制止和检举。
第七条　经市园林绿化行政主管部门鉴定，列为保护的古树名木，由市政府公布后，统一登记、编号、建立档案、设立标志。
第八条　古树名木实行属地管理，并按照下列规定实施：
（一）生长在公园、植物园、动物园、游园、广场、街路等公共场所的古树名木，由市、县区园林管护单位负责保护和管理；
（二）生长在各单位管界内及个人庭院中的古树名木，由所在单位和个人负责保护和管理；
（三）生长在铁路、公路、河道和风景名胜区的古树名木，由铁路、公路、河道和风景名胜区主管部门负责保护和管理；
（四）生长在居民居住区的古树名木，由所在县区政府确定的单位负责保护和管理；
（五）生长在集体所有土地范围内的古树名木，由所在乡镇政府负责保护和管理。
第九条　市园林绿化行政主管部门应与古树名木管护责任单位或个人签定责任书，责任书要明确管护责任及相关事项。
古树名木管护责任单位或个人发生变更时，应及时向市园林绿化行政主管部门报告，由市园林绿化行政主管部门与变更后的古树名木管护单位或个人重新签定责任书。
第十条　古树名木管护责任单位或个人，应接受园林绿化行政主管部门的监督、检查和指导，并按照古树名木技术规范进行保护和管理。古树名木长势衰弱、受到损害时，应及时报告市园林绿化行政主管部门，并按照市园林绿化行政主管部门的要求进行治理、复壮。
第十一条　古树名木应设定保护范围。
古树名木保护范围为：针叶树为树干以外10—15米；阔叶树为树冠垂直投影内；古树群（5棵以上）周围应根据树木生长的实际情况，划出一定的保护范围。
第十二条　新建、改建、扩建建设工程项目涉及古树名木的，建设单位应在建设项目动工前，提出避让或保护措施，并报市园林绿化行政主管部门备案；因特殊情况确需移植古树名木的，须经市园林绿化行政主管部门审查同意，并报市或省级人民政府批准后方可移植，并按规定缴纳古树名木补偿费。
第十三条　古树名木管护责任单位或个人对已死亡的古树名木，不得擅自处理，须经市园林绿化行政主管部门查明原因，明确责任，予以注销登记后，方可进行处理。
第十四条　禁止有下列损害古树名木的行为：
（一）砍伐；
（二）擅自移植；
（三）摘取古树名木果实、种子、树叶；
（四）淹渍树根、封砌地面、遮挡日照等；
（五）在树干上刻划、钉钉或缠绕绳索、铁丝等；
（六）在生长保护范围内擅自搭建构筑物、埋设管道、挖坑取土、堆放柴垛等物料或倾倒垃圾、溶盐雪及其他污染物；
（七）损毁保护标志及设施；
（八）其他有损古树名木生长的行为。
第十五条　违反本办法第十四条第（一）项、第（二）项规定的，由市园林绿化行政主管部门处以罚款；造成损失的，负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条　违反本办法第十四条第（三）至（八）项规定的，由市园林绿化行政主管部门视其情节，责令其停止侵害，恢复原状，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条　园林绿化行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条　本办法由市园林绿化行政主管部门负责解释。
第十九条　本办法自发布之日起施行。
















辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市罚款决定与罚款收缴分离实施办法

葫芦岛市人民政府令 第64号

　　现将《葫芦岛市罚款决定与罚款收缴分离实施办法 》予以公布，自2004年1月1日施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年十二月三十一日


　　　　　　　　　葫芦岛市罚款决定与罚款收缴分离实施办法

　　第一条 为保证罚款决定与罚款收缴分离法律制度的实施，加强对罚款收缴行为的管理和监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》等相关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市具有行政处罚权的行政机关以及法律法规授权的组织或依法受行政机关委托实施行政处罚的组织（以下简称行政执法机关）对公民、法人和其他组织处以罚款，当事人缴纳罚款，办理代收罚款业务的银行（以下简称代收机构），以及罚缴分离的管理监督机关均适用于本办法。
　　第三条 市区内（龙港、连山城区由市有关部门实施罚款）的代收机构，由市财政部门会同中国人民银行葫芦岛市中心支行拟定，报市人民政府批准后确定。
各县行政区域（含兴城市、南票区，龙港区和连山区所属部门实施罚款）的代收机构，由县级财政部门会同中国人民银行当地分支机构拟定，报同级人民政府批准后确定。
　　第四条 行政执法机关的所有罚款项目和标准必须符合法律、法规和规章的规定，并到财政部门办理《罚没许可证》，示证执法；行政执法机关下达的《行政处罚决定书》和《葫芦岛市罚缴通知单》（以下简称处罚决定书和罚缴通知单）应当载明代收机构的名称、地址和被处罚人应当缴纳的数额、期限等事项。
　　第五条 一级财政应确定一至二家银行为代收机构，并与代收机构签订有下列事项的代收协议：
　　（一）委托机关、代收机构名称；
　　（二）罚款代收网点个数及名称地点；
　　（三）代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
　　（四）代收机构告知代收罚款情况及报结的方式、期限；
　　（五）变更、解除协议的条件及违约责任；
　　（六）需要明确的其他权利、义务事项。
　　第六条 代收机构在营业时间、设施、缴款手续等方面为当事人提供便利服务并负责罚款收入的收取、汇集、划转和结缴等业务。代收机构经同级财政部门认定并签署协议后，向社会公布。
　　代收机构代收罚款时，应当对罚缴通知单进行核查，并履行以下义务：
　　（一）根据罚缴通知单中确定的罚款数额收取罚款，按实收金额开具代收罚款收据；
　　（二）按罚缴通知单载明的缴款期限收取罚款，当事人逾期缴纳的，按照逾期天数计算加收罚款数额并与罚款同时收取。罚缴通知单没有载明缴款期限的，银行有权退回；
　　（三）对代收的罚款于当日直接上缴财政部门在代收机构设置的罚款账户，当日来不及上缴的，于次日办理（法定假日顺延）；
　　（四）对代收的罚款中错收或多收的罚款，负责向财政部门申请退库，不得直接从罚款收入中冲退。
　　第七条　实行罚款决定与罚款收缴分离，必须使用财政部门统一印制的《葫芦岛市XXX年代收罚款收据》（银行代收专用，当年有效）。
代收罚款收据由行政执法机关从本级财政部门领取并加盖本单位印章后，送交签订协议的代收机构。
　　代收罚款收据仅限代收机构收取罚款时使用。
　　第八条 代收机构收缴罚款应统一使用财政部、中国人民银行规定的科目专户核算，并于当日办理缴库，不得占压、挪用。
　　第九条 财政部门应当向代收罚款机构支付手续费，支付标准按代收罚款总额的5％以内执行。
　　第十条 有下列情形之一的，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款：
　　（一）依法给予20元以下罚款的；
　　（二）对外埠当事人实施罚款的；
　　（三）情况紧急，不当场收缴事后难以执行的；
　　（四）依法拍卖、变卖实物抵缴罚款的。
　　第十一条 不实行罚款决定与罚款收缴分离的，行政执法机关必须向财政部门提出不实行罚款决定与罚款收缴分离的书面申请，经同级财政部门审核确定。行政执法机关即收罚款必须在5日内缴到代收机构，不得截留、挪用、坐支，不得在银行设立过渡性存款账户。
　　行政执法机关及其执法人员不得擅自扩大当场收缴罚款的范围自行收缴罚款。
当场收缴的罚款，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十条的规定，由行政机关将罚款缴付代收机构。
　　第十二条 行政执法机关原设的收入过渡户于2003年12月31日前一律取消，罚没款直接足额缴入财政部门在指定专业银行开设的罚没款收缴窗口，账户中存款按原缴款渠道与方式全额上缴财政国库。
各行政执法机关取消相应的会计科目，只登记收入备查账，收入明细分类由财政部门统一核算。
　　第十三条 行政执法机关应当按月与代收机构就罚款代收情况进行对账；代收机构应当编制罚款收入月报，报财政部门，月报表由市财政部门统一印制；财政部门定期与行政执法机关就罚款收缴情况对账。
　　第十四条 各级财政部门应定期与国库和作出罚款决定的行政执法机关就罚款的收缴情况进行对账检查，对账中发现的问题，及时通知有关单位予以纠正。
　　第十五条 当事人缴纳罚款时，应当向代收机构出具罚缴通知单。当事人持代收银行开具并加盖代收银行印章的《葫芦岛市XXX年代收罚款收据》和《葫芦岛市罚缴通知单》到行政执法机关办理有关手续。
　　第十六条 当事人对罚款和加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收罚款，再依法申请行政复议。
　　第十七条 当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，当场缴纳罚款或到指定的代收机构缴纳罚款。
任何代收机构无权增、减罚款收缴数额。
　　第十八条 当事人逾期不按照行政处罚决定书缴纳罚款的，作出行政处罚决定的行政执法机关每日可按罚款额的3％加处罚款，并可依法强制执行或申请人民法院强制执行。
　　第十九条 当事人确有经济困难需要延期或分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政执法机关批准，可以暂缓或分期缴纳。
　　第二十条 行政处罚决定被依法变更或者撤销，需要返还罚款或者返还加处罚款的，作出行政处罚决定的行政执法机关应及时将变更或撤销决定书报同级财政部门，由财政部门审核后签发《收入退还书》，并通知国库办理退库手续。
　　第二十一条 财政部门应当加强对罚款票据的管理，建立健全领发、缴销制度，并组织国库、代收机构、行政执法机关定期对账，保证收缴的罚款及时、足额入库。
　　第二十二条 各级政府法制部门、财政部门应当加强对罚款决定与罚款收缴分离制度实施情况进行监督检查。
　　第二十三条 行政执法机关及其工作人员有下列行为之一的，由上级行政机关或法制、财政部门依法查处:
　　（一）没有法定的行政处罚依据或者违反法定的行政处罚程序实施罚款的；
　　（二）违法当场收缴罚款的；
　　（三）当场收缴的罚款未按时缴付代收机构的；
　　（四）违法使用罚款票据的。
　　第二十四条 代收机构未按时、足额将罚款解缴国库的，由市、县级财政部门会同中国人民银行当地分支机构依法查处。
　　第二十五条 本办法由市财政局负责组织实施，对执行中的具体问题负责解释。
　　第二十六条 本办法自2004年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2003年12月31日印发