辽宁省人大常委会


沈阳市私营企业条例
辽宁省人大常委会


（1997年8月1日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年11月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了维护私营企业的合法权益和公平竞争，加强对私营企业的监督管理，规范经营行为，鼓励、引导和促进私营经济的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称私营企业，是指企业资产属私人所有、雇工八人以上的营利性经济组织。
第三条 凡在本市行政区域内私营企业开办、经营和对私营企业的监督管理，均适用本条例。
第四条 工商行政管理机关依法对私营企业实施行政管理和监督，保护合法经营，查处违法经营行为。
政府其他有关部门按照职责分工，依法对私营企业进行管理和监督。
第五条 各级人民政府应把发展私营经济纳入本地区国民经济和社会发展规划；鼓励和支持私营企业向生产型、科技型、外向型方向发展；为私营企业参与公平竞争创造良好的环境。
第六条 私营企业职工依法组建工会。私营企业工会代表职工利益，依法维护职工的合法权益。

第二章 登记与管理
第七条 凡具有完全民事行为能力的公民，均可申请开办私营企业。
第八条 私营企业可依法自主选择生产经营行业和项目。
第九条 申请开办私营企业，应按有关法律、法规的规定，向工商行政管理机关办理登记注册，取得《营业执照》或《企业法人营业执照》后始得营业。
第十条 登记机关在受理开业登记申请后七日内，对符合条件的进行登记注册，发给《营业执照》或《企业法人营业执照》，对不符合开办条件的，不予登记注册并说明理由。
第十一条 私营企业必须在领取《营业执照》后三十日内，凭营业执照刻制营业用章和合同用章、开设银行帐户、申报税务登记。
第十二条 私营企业分立、合并、转让、迁移、设立或撤销分支机构以及改变主要登记事项，应当向登记主管机关办理变更登记或重新登记，并按有关规定向社会公告。

私营企业终止，经原登记主管机关核准注销登记后，向社会公告。
第十三条 任何单位和部门不得出具虚假证明和采取其他方式，将私营企业登记注册为“国有”、“集体”企业。
第十四条 私营企业投资人可以委托他人担任企业经理（厂长），负责私营企业的事务管理。
投资人委托他人担任经理（厂长），应与委托人签订书面委托合同，明确授权范围。
第十五条 投资人委托的私营企业的经理（厂长）和其他从业人员不得有下列行为：
（一）利用职务上的便利行贿、索取或收受财物；
（二）利用职务或工作上的便利侵占本企业财产；
（三）擅自挪用企业的资金归个人使用或将企业资金借贷给他人；
（四）擅自将企业资金以个人名义或者以其他人名义开立帐户储存；
（五）擅自以企业财产提供担保；
（六）未经投资人同意，从事与其任职企业相竞争的业务；
（七）未经投资人同意，同本企业订立合同或进行交易；
（八）泄露、窃取任职企业的商业、技术秘密；
（九）法律、法规禁止的其他行为。

第三章 权利与义务
第十六条 私营企业享有下列权利：
（一）对自有资产的占有、使用、处理、收益权；
（二）核准登记的企业名称专用权；
（三）在核准登记的范围内自主经营；
（四）向银行申请贷款；
（五）申请生产经营用地，依法取得土地使用权；
（六）决定企业机构设置，依法自主用工；
（七）决定企业职工工资分配方式和工资标准；
（八）依法订立、履行、变更或解除合同；
（九）决定企业产品价格和服务收费标准，但国家定价部分除外；
（十）向有关部门申报国家科研课题、开发项目，依法申报专利和商标；
（十一）参加国家专业技术资格评审或考试，决定企业内部专业技术职务聘任；
（十二）法律、法规、规章赋予的其他权利。
第十七条 私营企业应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章；
（二）依法缴纳税、费；
（三）生产经营的商品和提供的服务，应符合国家有关质量、标准的规定，维护消费者的合法权益；
（四）合理利用资源，保护环境卫生，保持生态环境质量；
（五）服从国家有关机关的监督和管理。
第十八条 私营企业应依据《中华人民共和国劳动法》的规定招用职工，与劳动者签订劳动合同，明确双方的权利和义务。
第十九条 私营企业应依法执行国家规定的劳动时间，按时支付职工劳动报酬，保障职工享受国家规定的休息、休假、福利、劳动保护、劳动保险等待遇。

第四章 保护与发展
第二十条 私营企业生产经营所需的用水、用电等，有关部门应当按规定提供服务。
私营企业依法取得的生产经营用地，任何单位和个人不得非法侵占，因城市建设折迁的，应当按照有关法律、法规规定妥善安置，合理补偿。
第二十一条 银行应当在信贷方面，对私营企业给予扶持。
第二十二条 登记主管机关对从事科学技术研究、推广、服务以及高新技术产品开发、生产的私营企业，应依据科技行政管理部门的认定，登记注册时可适当放宽条件。
第二十三条 私营企业可以兼并、购买、租赁、承包国有和集体企业以及其他类型的企业。
第二十四条 私营企业在生产经营活动中，需申办资格认证、资质等级、生产许可证等有关手续时，任何部门和单位应按规定予以办理，不得歧视。
第二十五条 任何部门和单位不得违反规定向私营企业收费。对私营企业实行收费卡制度，公开收费项目和标准，具体办法由市人民政府制定。
任何部门和单位不得违反规定向私营企业集资、摊派或推销商品。
第二十六条 除工商行政管理机关外，任何单位和个人无权暂扣、收缴私营企业营业执照。
第二十七条 严禁行政执法工作人员利用职权，向私营企业敲诈勒索，索贿受贿。

第五章 私营企业协会
第二十八条 私营企业可以依法建立私营企业协会。私营企业协会应当履行自我教育，自我管理，自我服务的职责，维护私营企业的合法权益。
第二十九条 私营企业协会按区、县（市）以上行政区划建立，依法办理社会团体登记，依照协会章程自主开展工作，并接受同级工商行政管理机关的指导。
第三十条 对私营企业授予荣誉称号、评选先进、推举代表、评审专业技术资格等，由所在地私营企业协会按规定推荐。

第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例第九条，未经登记主管机关批准，擅自从事生产经营的，由工商行政管理机关予以取缔，没收非法所得，处以二千元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第十三条规定，出具虚假证明的，除承担相应民事责任外，由工商行政管理机关责令纠正，没收其非法所得，处以一万元以上十万元以下罚款；对有关负责人和直接责任者由有关机关追究行政责任。
第三十三条 违反本条例第十五条规定的，由有关机关依法处罚。
第三十四条 行政执法工作人员违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由所在单位或上级机关给予行政处分，对私营企业造成经济损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政执法机关作出的处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》、《行政诉讼法》有关规定，申请复议或提起诉讼。

第七章 附 则
第三十六条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十七条 本条例于1997年11月1日起施行。



1997年9月27日
北京市人民政府


北京市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理办法
北京市人民政府


现发布《北京市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理办法》，自发布之日起施行。


第一条 为了加强本市已购公有住房和经济适用住房上市出售的管理，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称已购公有住房，是指本市城镇职工根据国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策的规定，按照成本价或者标准价（含标准价优惠办法，下同）购买的公有住房。
本办法所称已购经济适用住房，是指按照市人民政府规定的指导价购买的经济适用住房，包括本市城镇职工按照高于国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策规定的成本价的价格购买的安居工程住房和集资合作建设的住房。
本市城镇职工根据国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策的规定，按照成本价或者标准价购买的安居工程住房和集资合作建设的住房，应当视为已购公有住房。
第三条 本办法适用于本市行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次进入市场出售的管理。
对在京中央和国家机关职工以及中央在京企业事业单位职工进入市场出售已购公有住房和经济适用住房的管理，本市另有规定的，从其规定。
第四条 市房屋土地管理局是本市已购公有住房和经济适用住房上市出售的主管机关，负责本办法的组织实施和监督检查。区、县房屋土地管理局负责本行政区域内已购公有住房和经济适用住房上市出售的管理工作。
本市计划、财政、税务、物价、城镇住房制度改革等行政管理部门按照各自的职责权限，依法做好已购公有住房和经济适用住房上市出售的管理工作。
第五条 已经取得房屋所有权证书的已购公有住房和经济适用住房可以进入市场出售，但有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得进入市场出售：
（一）以低于城镇住房制度改革政策规定的价格购买并且没有按照规定补足房屋价款的；
（二）已经被列入拆迁公告范围内的；
（三）所有权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
（四）有所有权纠纷的；
（五）已经抵押并且未经抵押权人书面同意转让的；
（六）上市出售后形成新的住房困难的；
（七）擅自改变房屋使用性质的；
（八）被依法查封或者被依法以其他形式限制房屋权属转让的；
（九）法律、法规以及市人民政府规定的其他不得出售的情形。
第六条 房屋所有权人要求进入市场出售已购公有住房和经济适用住房的，应当向房屋所在地的区、县房屋土地管理局提出书面申请，并提交下列材料：
（一）已购公有住房和经济适用住房上市出售申请表；
（二）房屋所有权证书；
（三）身份证或者其他有效身份证明；
（四）房屋所有权共有的，其他房屋共有人同意出售的书面意见；
（五）已购公有住房的房屋所有权人与房屋原所有权单位对已购公有住房上市出售另有约定的，应当提供房屋原所有权单位同意出售的书面意见；
（六）市房屋土地管理局规定的其他材料。
第七条 区、县房屋土地管理局应当自受理已购公有住房和经济适用住房上市出售申请之日起15日内作出批准或者不予批准的决定；作出不予批准决定的，应当书面说明理由。
第八条 已购公有住房和经济适用住房进入市场交易，买卖双方当事人应当签订书面合同，在合同签订后30日内到房屋所在地的房地产交易管理部门办理房屋转让和变更登记手续，并按照规定缴纳房屋转让手续费和房屋变更登记费。
买卖双方当事人在办理房屋转让和变更登记手续时，应当向房屋所在地的房地产交易管理部门提供区、县房屋土地管理局同意已购公有住房和经济适用住房上市出售的批准书、房屋买卖合同、房屋所有权证书以及买卖双方当事人的身份证明等材料。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市出售，应当依法纳税，由办理房屋转让和变更登记手续的房屋所在地的房地产交易管理部门代收代缴。
第十条 本市东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山等城近郊八区的已购公有住房和经济适用住房上市出售，房屋买受人应当按照房屋所在地标定地价的10％缴纳土地出让金或者相当于土地出让金的价款；房屋所在地没有标定地价的，按照房屋买卖成交价格的3％缴
纳土地出让金或者相当于土地出让金的价款。
本市远郊区、县已购公有住房和经济适用住房上市出售，应当缴纳的土地出让金或者相当于土地出让金的价款的具体标准由区、县人民政府制定，报市人民政府备案。
应当缴纳的土地出让金或者相当于土地出让金的价款由办理房屋转让和变更登记手续的房屋所在地的房地产交易管理部门代收代缴，并按照规定上缴中央财政或者市财政，或者返还房屋原所有权单位。
第十一条 已购公有住房上市出售收益分配的具体办法按照市人民政府的有关规定执行。
第十二条 根据国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策的规定，本市城镇职工按照标准价购买、拥有部分所有权的已购公有住房，可以直接上市出售，其收入在按照规定缴纳有关税费和收益后，由城镇职工与房屋原所有权单位按照房屋所有权比例分成。房屋原所有权单位撤销的
，其应当所得的部分由房屋所在地的房地产交易管理部门代收后，纳入市住房基金专户管理。
根据国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策的规定，本市城镇职工按照标准价购买、拥有部分所有权的已购公有住房，也可以在按照成本价补足房屋价款以及利息，取得房屋所有权后上市出售。
第十三条 已购公有住房和经济适用住房进入市场的买卖成交价格由买卖双方当事人协商确定。
办理房屋转让和变更登记手续时，房屋所在地的房地产交易管理部门应当对买卖双方当事人申报的买卖成交价格进行核实。申报的买卖成交价格明显低于届时正常市场价格水平的，区、县房屋土地管理局应当进行现场勘察和评估，并按照评估的价格计算应当缴纳的税费。
买卖双方当事人对评估价格有异议的，可以自接到评估价格通知书之日起15日内向市房屋土地管理局申请复核，市房屋土地管理局应当自接到复核申请书之日起10日内作出复核决定。
第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市出售前后一年内该户家庭按照市场价格购买住房的，可以视同房屋所有权交换。
第十五条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，房屋的维修管理按照国家和本市的有关规定执行。
第十六条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按照国家和市人民政府有关城镇住房制度改革政策规定的成本价购买公有住房。
第十七条 违反本办法第五条规定的，房屋所在地的房地产交易管理部门不予办理房屋转让和变更登记手续。
违反本办法第五条第（一）、（七）、（八）项规定的，由市或者区、县房屋土地管理局给予警告，并视情节轻重，可以对房屋出卖人处以1万元以上3万元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十六条规定的，由市或者区、县房屋土地管理局责令当事人退回购买的房屋或者按照同类房屋的商品房价格补足房屋价款，并可以视情节轻重处以1万元以上3万元以下罚款。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1999年10月7日