湖北省襄樊市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《襄樊市商务局（市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

《襄樊市商务局（市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。



二00五年一月二十四日


襄樊市商务局(市招商局)职能配置、内设机构和人员编制规定


根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈襄樊市政府机构改革方案〉的通知》（鄂文[2004]35号）和《中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于印发〈襄樊市市级人民政府机构改革实施意见〉的通知》（襄发[2004]17号）精神，组建襄樊市商务局，为市政府组成部门，对外挂市招商局牌子，主管全市商务工作。

一、职责调整

（一）划入的职责

1、原市对外贸易经济合作局的所有职责。

2、原市经济贸易委员会承担的内贸及其流通领域管理、整顿和规范市场经济秩序，对外经贸协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实施及机电产品进出口组织实施的职责。

（二）转变的职能

加强内贸工作和内外贸的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家、省有关对外开放、利用外资和国际经济合作以及国内外贸易发展战略、方针、政策，并根据我市情况制定与之相适应的发展战略、具体措施和实施办法。

（二）研究提出全市国内贸易发展规划、商业网点布局规划并组织实施；指导全市流通体制改革；监测分析市场运行和商品供求状况；制定全市商品市场建设管理的具体措施，协调指导商品市场发展，整顿和规范市场秩序。

（三）负责全市商贸、物流和服务业的有关政策措施的组织实施；负责全市内外贸易商品的物流管理与协调工作，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送等现代流通方式；组织实施主要消费品的市场调控和重要生产资料流通管理。

（四）提出和制定全市利用外资的发展战略和中长期规划；拟定和执行全市有关外商投资的实施细则和管理方法；指导全市外商投资项目合同、章程及其变更、终止、解散工作，外商投资企业的进出口工作，招商引资和投资促进工作；负责核准国家规定的限额以上、限额投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立和转报工作；指导、监督检查外商投资企业执行有关法规和合同、章程的情况；落实有关经济技术开发区的协调和指导方面的具体工作。

（五）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策，拟定和执行全市中长期进出口规划和出口商品、市场发展战略及贸工、贸农、贸技结合的发展战略，指导全市进出口业务工作，负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及进出口配额、许可证管理工作；研究和推广包括电子商务在内的各种新的贸易方式；汇总编报全市年度进出口指标。

（六）按照有关规定，指导企业进出口的经营管理、国际货运代理企业的经营管理、市驻外企业和境外驻市经贸代表机构的管理工作；研究拟定适应我市服务贸易发展的政策和措施，指导、协调全市服务贸易工作。

（七）贯彻执行国家国际经济合作发展战略，制定全市对外经济合作实施办法，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；指导企业对外经济技术合作与交流，开展国际化经营，协调企业实施海外投资规划；归口管理全市对外援助项目；负责有关外贸发展基金项目的审核和申报工作；负责管理多边、双边对我市的无偿援助及赠款；管理有关国际组织对我市经济技术合作事务。

（八）贯彻执行国家对外技术贸易的政策、管理规章以及鼓励高新技术和成套设备出口的政策；组织实施省科技兴贸战略和省技术贸易的管理办法；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督管理技术引进、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。

（九）指导我市在境内外举办的对外经贸交易会、展销会、洽谈会、博览会及有关涉外招商经贸洽谈活动；指导全市口岸管理工作。

（十）参与拟订我市与世贸组织规则相适应的措施办法，负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织并指导我市企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律政策，建立进出口公平贸易预警机制；协助国家和省有关部门进行产业损害调查；负责协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

（十一）管理市商贸行业协会、饮食服务行业协会、物资行业协会和市人民政府口岸办公室。负责指导全市商务系统的联合会、协会、学会等社团组织工作。

（十四）承办上级交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市商务局设12个职能科（室）：

（一）办公室

（二）政策法规科

（三）规划财务科

（四）人事教育科

（五）对外贸易科

（六）机电产品进出口科（市机电产品进出口办公室）

（七）科技发展和技术贸易科

（八）市场体系建设科（市商品市场建设管理领导小组办公室）

（九）商贸管理科

（十）投资促进科

（十一）外国投资管理科（行政审批科）

（十二）外经管理科

纪检（监察）机构按有关规定设置。

四、人员编制

市商务局机关行政编制为40名（含纪检编制2名）。其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，总经济师1名；科级领导职数21名：正科13名（含监察室主任1名），副科8名。

设立机关离退休人员工作科，人员编制3名，其中，科长1名，副科长1名。

重新核定机关工勤人员编制4名。

五、其他事项

市商务局与市发展和改革委员会的有关职责分工：

（一）商品进出口管理。市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划；市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革委员会会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

（二）外商投资管理。《外商投资产业指导目录》由市发展和改革委员会会同市商务局等部门拟定，由市发展和改革委员会与市商务局联合发布。


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府公告

第19号

《昆明市闲置土地处置办法》已经2008年4月23日昆明市人民政府第79次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。



二○○八年五月五日


昆明市闲置土地处置办法


第一条 为加强本市土地管理，提高土地利用效率，依法处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域范围内闲置土地的认定和处置工作，依据本办法执行。

第三条 市、县（市）区人民政府负责本辖区内闲置土地的处置。市、县（市）区国土资源行政主管部门负责本辖区内闲置土地的具体认定和处置。

发展和改革、规划、建设、房管等行政主管部门依照各自的职责，协同国土资源行政主管部门做好闲置土地处置的相关工作。

闲置土地所在地乡、镇人民政府和街道办事处，协助

国土资源行政主管部门做好本区域范围内闲置土地的调查工作。

第四条 任何单位或个人都可以向国土资源行政主管部门举报闲置土地，一经查实，按有关规定予以奖励。

第五条 本办法所称闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：

（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或者建设用地批准文件规定的动工开发日期未动工开发建设的;

（二）国有土地使用权有偿使用合同或者《建设用地批准书》未载明具体建设开发日期的，自国有土地使用权有偿使用合同生效或者国土资源行政主管部门《建设用地批准书》颁发之日起满1年未动工开发建设的；

（三）已动工开发建设，但开发建设的土地面积占应动工开发建设土地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设满1年的；

（四）已动工开发建设土地面积超过应动工开发建设土地总面积三分之一或者已投资额超过总投资额25％，但在规定的建设工期结束时，仍未达到应动工开发建设土地总面积或者总投资额，经市、县（市）区国土资源行政主管部门督促限期达到而未达到的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第六条 认定闲置土地以宗地为单位。国有土地使用权有偿使用合同约定或者《建设用地批准书》规定分期开发的，按分期开发日期、范围认定闲置时间和闲置面积。

第七条 闲置土地的调查、核实、认定工作，由国土资源行政主管部门依照以下程序进行：

（一）向土地使用权人发出《接受用地检查通知书》，要求土地使用权人提供相关用地批文、土地开发建设说明等资料；

（二）调查、核实相关土地闲置的基本情况；

（三）向土地使用权人送达《闲置土地认定告知书》，告知土地使用权人有要求听证的权利，当事人要求听证的，应当举行听证；

（四）经调查认定属于闲置土地的，向土地使用权人、土地他项权利人送达《闲置土地认定书》，并同时抄送同级人民政府和有关单位。

第八条 《闲置土地认定书》应当载明以下基本内容：

（一）闲置土地使用权人；

（二）闲置土地的坐落、四至、批准用途、土地使用权性质、建设项目名称、土地使用权出让合同号或者划拨决定书编号、建设用地批准书文号、国有土地使用证号等；

（三）认定闲置土地的事实和依据；

（四）认定闲置土地的机关及认定日期；

（五）其他需要载明的事项。

第九条 因不可抗力或者政府及其有关部门的行为造成开发建设延迟的，土地使用权人应当主动或自收到《接受用地检查通知书》15日内，向原审批国土资源行政主管部门申请延期开发，国土资源行政主管部门依据有关证明材料可顺延计算动工开发建设日期。

第十条 土地闲置1年以上不满2年的，由国土资源行政主管部门向土地使用权人送达《土地闲置费缴款通知书》，收取土地闲置费。

以划拨方式取得的土地闲置满1年的，按取得该土地价款的15%收取闲置费；超过1年不满2年的，以取得该土地价款的20%的额度全年均摊后，按月计收闲置费，闲置不足一个月的，按一个月计算。

以出让方式取得的土地闲置满1年的，按该土地出让价款的15%收取闲置费；超过1年不满2年的，以该土地出让价款20%的额度全年均摊后，按月计收闲置费，闲置不足一个月的，按一个月计算。

第十一条 已经办理审批手续并占用耕地的集体建设用地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的,应当缴纳该耕地前三年平均年产值4倍的闲置费。连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权，并交由原农村集体经济组织恢复耕种；不能恢复耕种的依法征收后纳入政府土地储备。

第十二条 土地闲置不满2年的，国土资源行政主管部门应当通知土地使用权人，拟订该宗闲置土地处置方案；闲置土地依法设有抵押权或被司法机关采取查封等限制土地权利措施的，还应当通知抵押权人和司法机关参与处置方案的拟订。处置方案经原批准用地的人民政府批准后，由市、县（市）区国土资源行政主管部门组织实施。

处置方案可以选择下列方式：

（一）延长开发建设时间，一般不得超过1年，期间应当依法缴纳土地闲置费；

（二）依法定程序重新确定新的土地使用权人，对原土地使用权人投资的地上建（构）筑物给予适当补偿；

（三）由政府按照土地取得价进行收购，纳入政府土地储备。

第十三条 土地闲置满2年的，经原批准用地人民政府批准无偿收回土地使用权。国土资源行政主管部门收回工作依照以下程序进行：

（一）做出《收回国有土地使用权告知书》送达土地使用权人，告知土地使用权人有要求听证的权利，当事人要求听证的，应当举行听证；

（二）符合法定无偿收回条件的，报经原批准用地的人民政府批准后，做出《收回国有土地使用权决定书》，并在7日内送达土地使用权人；

（三）撤销《划拨决定书》或者终止土地使用权出让合同，注销《国有土地使用证》，并告知发展和改革、规划、建设、房管等部门，根据各自职责撤销相关批准文件。

（四）向社会公布闲置土地收回情况。

第十四条 依法收回国有土地使用权的，土地使用权人自收到《收回国有土地使用权决定书》15日内应当到国土资源行政主管部门办理注销土地登记。逾期未办理的，国土资源行政主管部门在公告期满后直接注销《国有土地使用证》。

第十五条 经认定的闲置土地，国土资源行政主管部门以宗地为单位建立台帐管理，并将闲置土地的有关情况定期向社会进行公布。

第十六条 依法收回的闲置土地，应当纳入政府土地储备，按照土地政策法规重新确定使用权人。

新建项目在选址时，应当尽量利用依法收回的闲置土地。

第十七条 认定有闲置土地的用地单位，在闲置土地开发动工前或者被依法收回前，国土资源行政主管部门将不再受理该单位的新建项目用地申请。

第十八条 土地使用权人应当按照规定如数缴纳土地闲置费，逾期不缴纳的，从逾期之日起以日为单位按照应缴纳土地闲置费总额的1‰加收滞纳金。拒缴土地闲置费的，由国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。

第十九条 对闲置土地的认定和处置不服的，土地使用权人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十条 国土资源行政主管部门工作人员在认定闲置土地工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　

第二十一条 本办法自2008年7月1日起施行。