四川省内江市人民政府办公室


内江市人民政府办公室关于印发内江市防灾减灾综合信息网管理暂行办法的通知
[内府办发〔2008〕76号]


各县（区）人民政府，市级有关部门：

内江市防灾减灾综合信息网（国际互联网访问地址为http://www.njjz.gov.cn/）已于2007年底建设完成，并投入试运行。为充分发挥该减灾网在防灾减灾工作中的决策参谋作用，有效避免和减轻自然灾害造成的损失，特制定《内江市防灾减灾综合信息网管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　 二〇〇八年六月十一日

内江市防灾减灾综合信息网管理暂行办法

第一条　为充分发挥我市防灾减灾综合信息网的作用，有效整合全市防灾减灾信息资源，增强对自然灾害的监测预警、科学决策、应急处理能力，提高对自然灾害的管理水平，特制定本办法。

第二条　内江市防灾减灾综合信息网是我市非经营性的政府公益性网站，其网站建设及管理应符合国家相关法律法规的有关规定。该网站的主要任务是：

（一）宣传有关防灾减灾的法律法规、方针政策和各有关部门开展防灾减灾工作的情况；

（二）及时发布各有关部门监测预警信息，实现信息资源共享，提高防灾能力；

（三）开展防灾减灾科普知识宣传教育。

第三条　市政府救灾办是市政府的防灾减灾综合协调部门，是防灾减灾综合信息网建设与管理的牵头单位，其主要任务是:

（一）负责组织、指导、协调、监督、检查防灾减灾信息网站的建设、管理和服务工作;

（二）负责对各成员单位网站建设、运行、维护、管理情况进行考评。

第四条　内江市气象局是防灾减灾信息网建设的承办单位，其主要任务是：

（一）负责防灾减灾综合信息网站的建设规划、运行指导和安全管理；

（二）负责防灾减灾综合信息网用户管理、系统的整体操作管理、信息组织管理；

（三）负责统筹制定防灾减灾综合信息网的信息安全策略，采取安全防范技术措施，确保网站运行安全和信息安全;

（四）负责指导本网站各成员单位的信息内容建设与管理；

（五）负责组织信息网站建设和管理方面的人员培训和技术交流。

第五条　市农业局、市林业局、市水利农机局、市畜牧食品局、市民政局、市国土资源局、市防汛抗旱办、市地震办、内江水文局是防灾减灾综合信息网的成员单位，各单位要明确一名分管领导和一名信息工作人员负责本网站的信息管理，确保有一台相对固定并能连接国际互联网的计算机。其主要任务是：

（一）负责本部门防灾减灾信息的采集、编辑、审核、发布和报送工作。各单位信息员要按照防灾减灾综合信息网的设置要求，将本部门审核后的有关防灾减灾信息及时发布到防灾减灾综合信息网上进行共享。各单位分管领导务必严把信息审核关，确保所发布和报送信息的真实、准确和及时。录入的内容主要包括：

1．防灾、减灾、救灾动态；

2．灾害预警信息；

3．灾情信息；

4．决策信息；

5．历史资料、预案；

6．面向公众提供的政策、防灾减灾科普知识以及服务信息；

7．其他相关信息。

（二）各成员单位信息员确保每天上午和下午各登录一次防灾减灾综合信息网，及时更新内容，查看并下载信息；做好对发布信息的跟踪监测，确保信息发布的权威性和科学性；做好计算机的正确使用和维护，确保网络正常运行。同时，每半年要对信息发布情况、登录情况、系统运行情况进行一次分析总结。

（三）各成员单位要在市气象局的指导下做好防灾减灾信息系统的安全保密工作，确保系统安全运行。

（四）各成员单位一律不得利用本网站从事经营活动；非经有关部门许可，不得开展新闻登载、电子出版、电子公告和广告发布等信息服务。

（五）各成员单位要自觉遵守国家的相关法律法规，不得在减灾信息网上散布、传播违反《互联网信息服务管理办法》规定的各种违法信息，不得进行干扰网络正常运行、破坏网络服务和网络设备的活动。

（六） 各成员单位要加强对本单位网站信息员的管理，并建立相应的管理和考核制度。

第六条　本管理暂行办法自公布之日起施行。



民政部 公安部 住房城乡建设部


关于切实做好街头生活无着人员救助工作的紧急通知

民电〔2009〕191号


各省、自治区、直辖市民政厅（局）、公安厅（局）、住房城乡建设厅（市政管委、市容委、绿化和市容管理局），新疆生产建设兵团民政局、公安局、建设局：


　　随着寒冬季节的来临，强冷空气活动频繁。近期我国大部分地区将有大风强降温天气，给街头生活无着人员生命安全带来严重威胁。为有效应对严寒天气，切实做好元旦、春节期间街头生活无着人员救助工作，确保其安全过冬，现紧急通知如下：


　　一、全面落实“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，高度重视街头救助工作。各地要认真履行政府公共服务职能，切实保护街头生活无着人员基本权益。要特别针对强降温天气，做好应急预案，增加物资储备，提高反应能力。对生活无着的流浪乞讨人员，实行先救助、后甄别；对寻亲不遇、务工不着、离家出走等原因遇到困难的人员，实行分类救助；对陷入困境、居无定所、流落街头的进城务工人员，要及时设立临时避寒场所，帮助解决燃眉之急。


　　二、加大街头主动救助力度，迅速开展集中救助行动。各地要成立民政部门牵头，公安、城市管理和救助管理机构参加的工作组，以车站码头、繁华地区、地下通道、桥梁涵洞等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点，迅速组织开展一次集中救助专项行动，集中力量开展救助，重点做好夜间巡查救助服务。民政部门要会同有关部门组织救助服务小分队，主动上街开展工作，劝说、引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助。要更加关注和爱护流浪未成年人、精神病人、危重病人、残疾人、老人，及时予以救助保护，需医院治疗的，要先救治、后救助。对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员，要提供必要的饮食、御寒衣被等救助。在积极参加集中救助行动的同时，公安、城市管理等部门工作人员在执行职务中发现流浪乞讨人员的，要告知其向救助管理机构求助，对其中的未成年人、残疾人、老年人和行动不便的其他人员，应引导、护送到救助管理机构。


　　三、加强部门协作配合，调动各方力量，共同做好街头救助工作。民政部门要进一步完善救助服务站、街头救助点、流动救助车、救助引导牌的布局和功能，方便街头生活无着人员前来求助，利于热心公益的群众引导帮助。同时要设立24小时畅通救助电话，对群众打电话要求救助的，要迅速处置。公安、城市管理等部门接待群众反映的街头生活无着人员线索的，也要及时行动，配合民政部门做好救助。要通过新闻媒体，广泛宣传救助渠道、办法和电话。充分调动公益慈善组织、社区、居委会、志愿者、社会工作者参与救助工作的积极性，发挥基层组织了解民情、反应迅速的特点，形成“群防群助”的服务网络。确保街头生活无着人员安全过冬。


　　四、各救助管理机构要勇于承担重任，切实发挥救助服务中坚作用。要进一步改善救助服务条件，提高救助服务质量，实行２４小时服务接待制度，积极探索开放式救助模式。要打破常规，尽可能开辟专门区域，开放部分服务设施，实行有条件的开放式救助，确保生活无着的流浪乞讨人员、特别困难的进城务工人员在元旦、春节期间有饭吃，有暖衣，有避寒场所。


　　五、各地要本着对困难群众高度负责的态度，切实加强组织领导，落实工作责任制。特别是南方地区，要高度重视阴冷降温天气给街头生活无着人员带来的危害。要认真分析往年寒冬季节人口流动特点和救助服务经验，转变工作观念，开拓工作思路，创新工作方法，结合本地实际，研究落实救助服务措施，大力开展救助服务，切实做好监督检查。


　　各地要把本通知精神和救助工作遇到的问题及时向当地政府汇报，采取有力措施加以解决。请将本通知精神迅速传达到基层民政、公安、城市管理部门和所有救助管理机构，有关情况及时报告。


　　

民政部 公安部 住房城乡建设部

　　二〇〇九年十二月二十四日