广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第7号


　　《广州市经营市场价格行为管理规定》已经２０００年１２月４日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十二月十一日
　　　　　　　　　　 广州市经营市场价格行为管理规定



　　第一条　为规范经营市场的价格行为，维护市场经营者和场地承租者的合法权益，促进市场的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的市场，是指依法设立的有固定场所、设施，由若干场地承租者进场，实行消费品、生产资料、生产要素交易的场所。
　　本规定所称的价格行为，是指市场经营者提供经营场地和服务，收取租金和服务费用的活动。


　　第三条　在本市行政区域内市场经营者和场地承租者发生的价格行为，适用本规定。


　　第四条　市价格行政主管部门负责本规定的组织实施。
　　区、县级市价格行政主管部门依照权限对辖区内市场经营的价格行为进行监督管理。
　　政府各相关行政主管部门，依照各自职责协同实施本规定。


　　第五条　市场经营者和场地承租者的价格行为，应当遵循公平、公开、合法和诚实信用的原则。


　　第六条　市场经营者向场地承租者的收费项目包括租赁经营场地的租金和市场综合服务费。


　　第七条　市场经营者开办市场的投资，应当通过向场地承租者收取经营场地租金逐步回收，不得向场地承租者收取集资费、建设费、装修费等。


　　第八条　经营场地租赁需要担保的，担保的保证金不得超过三个月的经营场地租金数额。保证金的返还方式由双方约定。
　　市场经营者不得以任何形式预收租金。


　　第九条　经营场地的租金标准，应当依据市场开办的成本和经营场地的供求情况，由市场经营者和场地承租者按有关主管部门规定的文本签订合约确认。当租金显著上涨时，价格行政主管部门可以依法制定干预措施。


　　第十条　市场经营者向场地承租者提供清洁卫生、保安值班、信息咨询，环境绿化以及代收水费、电费等服务的，可向场地承租者收取市场综合服务费。
　　市场综合服务费实行政府指导价。


　　第十一条　市场经营者代收水费、电费，应当遵守下列规定：
　　（一）市场安装总表，经营场地分别安装分表的，应当按照场地承租者的实际用量和政府定价计收，公用部分和管线损耗在扣除市场经营者自用部分后，由场地承租者合理分摊。
　　（二）市场只安装总表，经营场地未安装分表的，按其实际用量由市场经营者和场地承租者共同分摊。
　　（三）市场经营者代收水费、电费，其手续费已纳入市场综合服务费内，不得另行收取手续费。
　　水费、电费的代收代支情况，应当定期向场地承租者公布。


　　第十二条　场地承租者应当按照双方的合约及时支付租金和市场综合服务费。
　　场地承租者不按时支付租金或者市场综合服务费的，市场经营者可以从场地承租者的保证金中抵扣；保证金抵扣完后仍不交纳租金或者市场综合服务费的，市场经营者可以依法收回经营场地。


　　第十三条　市场经营者接受行政事业单位的委托，向场地承租者代收行政事业性收费的，应当遵守本市行政事业性收费委托规定。


　　第十四条　市场配置的电信设施，由市场经营者投资并提供服务的，按收回成本的原则，向场地承租者收取市场电信服务费。
　　场地承租者自行向电信部门报装并直接由电信部门负责安装的，市场经营者不得收取市场电信服务费。


　　第十五条　市场经营者以广告或其他形式宣传整个市场情况的，其费用由市场经营者负担，不得向场地承租，者分摊；场地承租者宣传其本身经营情况的费用，由场地承租者负担。


　　第十六条　市场经营者和场地承租者的价格行为应当接受价格行政主管部门的监督检查，如实提供监督检查的有关资料。


　　第十七条　市场经营者违反本规定，自立项目收费或者扩大收费范围，或者超标准收取市场综合服务费、水费、电费的，由价格行政主管部门责令限期改正，并将违法所得返还场地承租者，无法返还的，没收违法所得，可以并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款。


　　第十八条　行政事业单位违反本规定，巧立名目向市场经营者和场地承租者乱收费的，由价格行政主管部门责令限期改正，将违法所得返还给交费者，无法返还的，没收上缴国库。


　　第十九条　市场经营者、场地承租者违反本规定，拒绝提供价格监督检查有关资料或者提供虚假资料的，由价格行政主管部门责令限期改正，予以警告；逾期不改正的，对市场经营者处以２０００元以上１００００元以下的罚款，对场地承租者处以２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第二十条　本规定自２００１年１月１日起施行。

国务院


国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

国发（2005）23号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　长期以来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和国家有关政策，积极做好城镇退役士兵安置工作，取得很大成绩。但随着劳动人事、社会保障等各项改革的不断深入，这项工作也遇到了许多新情况新问题，安置难的问题越来越突出。城镇退役士兵有的长期得不到安置，有的安置后长期不能上岗，有的自谋职业一次性经济补助和优惠政策不能兑现。为此，现就进一步做好城镇退役士兵安置工作问题通知如下：

　　一、依法保障城镇退役士兵安置就业

　　地方各级人民政府要在现行法规政策框架内，强化政府调控职能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，在规定时限内安置城镇退役士兵上岗就业。

　　（一）坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，所有机关、 团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、 中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。

　　（二）坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。县级以上地方各级人民政府要立即组织民政、人事、劳动保障等有关部门，对本地区历年来未安置的城镇退役士兵情况进行清理，在切实摸清情况的基础上，按照国防义务均衡负担的原则，及时拟订、下达安置计划，落实接收单位。各地区务必于2005年8月底前开出所有安置介绍信，并督促有关单位尽快落实，确保城镇退役士兵真正上岗就业。

　　（三）坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。要督促有关单位不折不扣地落实政府下达的安置计划，认真落实分配到本单位的城镇退役士兵的工作岗位；未落实工作岗位的，接收单位要于2005年10月底前予以落实。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费；对未发生活费的，接收单位要于2005年10月底前全额补发。

　　（四）坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产半停产而下岗失业的城镇退役士兵，地方各级人民政府要优先推荐其再就业。对符合《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时提供失业保险、城市居民最低生活保障待遇。县级以上地方各级人民政府要加大城镇退役士兵接收安置工作的督查力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正，并依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚。

　　二、大力推进城镇退役士兵自谋职业

　　城镇退役士兵自谋职业是解决当前城镇退役士兵安置难问题的有效途径。地方各级人民政府要积极创造条件，鼓励城镇退役士兵自谋职业。

　　（一）尽快落实扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）要求，抓紧制定并落实具体实施办法。没有下发具体实施办法的，要于2005年10月底前制定下发相应办法。

　　（二）切实兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助。地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点，通过地方财政预算安排等渠道筹措资金，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。对已选择自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵，地方各级人民政府要于2005年10月底前全部兑现。对确有困难的县（市），省级人民政府要给予帮助。中央财政对退役士兵安置任务重和中西部省、自治区、直辖市的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金予以适当支持。

　　（三）做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作。地方各级人民政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一规划。要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务。培训经费纳入当地财政预算，中央和省级财政给予补助。

　　三、切实加强城镇退役士兵安置工作的组织领导

　　解决好城镇退役士兵安置工作中存在的问题，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。地方各级人民政府和国务院有关部门要从政治高度，从维护改革发展稳定大局出发，充分认识做好这项工作的重要意义。

　　要把妥善处理城镇退役士兵安置问题作为一项重要政治任务，摆上地方各级人民政府的重要议事日程，专题研究部署，主要负责同志亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役士兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范城（县）评选工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实，造成严重后果的，要追究主要领导人的责任。国务院有关部门要加强工作指导和督促检查。

　　要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作，教育他们正确认识形势，理解和体谅国家的困难，服从政府安排。要加强有关法规和政策宣传，增强全社会的国防意识，营造有利于城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。

　　各省、自治区、直辖市和国务院有关部门要于2005年10月30日前将贯彻落实本通知的情况报民政部汇总上报。国务院将适时派出督导组，对各地贯彻落实情况进行检查。



中华人民共和国国务院
二○○五年七月十日

来源:国务院公报2005年第23号