福建省南平市教育局


关于印发《南平市学校寄宿生管理工作实施细则（试行）》的通知

南教综[2007]01号


各县（市、区）教育局，市直属学校：

为加强我市寄宿制学校寄宿生管理工作，使我市学校寄宿生管理日趋完善，现将《南平市学校寄宿生管理工作实施细则（试行）》印发给你们，请结合本地本校实际，认真贯彻执行。







南平市学校寄宿生管理工作实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 确保学生的生命财产安全，关系到千家万户的切身利益，关系到学校和社会的稳定发展，是教育战线义不容辞的重大责任，也是办好让人民满意教育的基础和前提。我市实行撤点并校以来，农村寄宿制学校数量不断增加，规模不断扩大，寄宿生人数急剧增加，做好寄宿生安全管理工作已逐步成为学校安全工作的一项重要内容。为加强对寄宿制学校寄宿生管理工作，切实保证寄宿生生命财产安全，为寄宿生创造良好的学习生活环境，努力构建平安和谐校园，根据《中小学幼儿园安全管理办法》等规定，特制定本实施细则。

第二章 组织领导

第二条 全市教育部门的干部职工要从落实“三个代表”重要思想和创建平安和谐校园的高度，提高对寄宿生安全管理工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，把寄宿生管理工作作为一项重要内容，纳入到日常的教育教学管理当中，切实承担起寄宿生管理的领导责任，常抓不懈，确保寄宿生安全和学校的稳定。

第三条 各寄宿制学校要成立寄宿生安全管理工作领导小组，由校长任组长，对学校寄宿生管理工作负总责，分管安全工作副校长直接负责，将寄宿生管理工作认真落实到相关处室和相关教师。并严格落实责任制和责任追究制。

第四条 学校要根据寄宿学生数量配备生管教师编制，认真落实《南平市人民政府关于进一步加强农村教育工作的实施意见》（南政[2005]综93号）文件精神，80人以下配备生管教师编制1名；80人至200人，配备生管教师编制2名；200人以上配备生管教师编制3名。

第三章 规章制度

第五条 实行寄宿生管理人员岗位责任制，明确相关责任处室和人员的职责。

第六条 实行夜间巡查制度。要指派一定数量的专兼职人员成立夜间巡查队，负责对学生宿舍巡查、学校夜间的安全保卫及突发事件做出应急反应，做到及时报告，及时处置。

第七条 实行值班登记制度。学校要在校门卫室及宿舍楼都实行严格的值班制度，严格执行非寄宿生不得在学校留宿，寄宿生在学校规定的住校期间不得在校外留宿的规定。

第八条 实行寄宿生考勤制度。学校规定的寄宿生住校期间，学校专兼职生管教师要负责对寄宿生进行点名，出现擅自出走或擅自留宿的要及时报告，及时处理。

第九条 实行寄宿生请假审批制度。寄宿生在学校规定的住校期间因病因事离校的，须办理严格的报告、审批、登记手续备案，或事先取得学生监护人的有效认可或由监护人来校接学生，并办理登记手续备案。

第十条 实行男女生宿舍分离制度，要特别加强对女生宿舍的管护工作，女生宿舍必须由女性生管教师进行日常管理。

第十一条 强化对寄宿生往返学校的安全保障。学校要安排好寄宿生往返学校时间，做好学生离校疏散和返校登记工作，教育学生不乘座无证车、非客运车，或超载车辆。

第四章 教育管理

第十二条 根据《中学生守则》、《中学生日常行为规范》（《小学生守则》、《小学生日常行为规范》），对寄宿生在校期间的行为进行教育和约束。

第十三条 建立心理健康咨询室，配备具有资质的心理健康咨询指导教师，及时解决寄宿生的心理健康问题。

第十四条 要将寄宿生的矛盾纠纷排查工作纳入全校师生的矛盾纠纷排查体系，指定专人负责住宿生的矛盾纠纷调处。

第十五条 开展寝室创优评比活动。学校要根据制定的寄宿生管理制度，针对寄宿生学习习惯、生活习惯、言行举行等方面进行常规评比，定期开展各类创优评比活动。

第十六条 学校要定期不定期开展检查排查工作。要加强宿舍楼的管理与维修，消除安全事故隐患。对宿舍楼建筑及设施进行检查，发现问题，做好记录、报告、维修（更换、停用）工作。特别在雨季、汛期、台风季节来临前要进行全面检查。要保证宿舍楼安全通道的畅通，严禁在宿舍楼内违章用电和使用明火，要配齐配足基本的消防设施。

第五章 后勤保障

第十七条 学校要根据学校规模和寄宿生数量，加大对学校宿舍和食堂的建设投入，尽量满足有住宿需求的学生在校住宿，在校食堂用餐。

第十八条 学校要加强对食堂的监管。要指派专人为食堂管理员，督促食堂认真执行《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，建立健全食堂各项制度，责任到人。

第十九条 食堂必须取得当地卫生部门颁发的卫生许可证，食堂从业人员必须持有有效的健康体检证明，督促从业人员参加卫生知识培训。

第二十条 学校要设立医疗（卫生）室，由学校直接管理，不得承包给校外人员经营，所需的设备与药品经费由学校承担。要配备专兼职保健人员，明确工作职责。寄宿生数量较少且条件较差的学校要配备医药箱，能够处理简单的伤病。

第六章 考核奖惩

第二十一条 寄宿生的安全保卫管理工作，列入学校、校长及有关责任人年终考核的重要内容。

第二十二条 对学校寄宿生管理工作的考核由教育局安全管理办公室牵头，相关业务科室配合，根据定期不定期组织的检查和年终督查进行评分。

第二十三条 对寄宿生管理工作取得明显成效的，在考核中成绩突出，表现优异的学校，教育局适时予以表彰；学校在“先进工作者”人员推荐时，应对相关人员予以优先考虑。

第二十四条 一年内因寄宿生工作管理不善而出现安全隐患，被主管部门及以上部门以书面形式下达整改通知书，拒不整改且不采取措施的学校，取消具体责任人、相关处室负责人、分管副校长、校长当年评先评优资格。

第二十五条 凡在寄宿生管理工作中因管理不善、措施不力、玩忽职守，发生安全责任事故的，对负有直接责任的人员，当年考核为不合格，并追究直接责任人和有关领导的行政责任。凡发生重特大安全责任事故、触犯刑律的，将提请有关部门依法处理。

第七章 附 则

第二十六条 本实施细则适用于我市各级各类寄宿制学校。

第二十七条 本实施细则最终解释权归南平市教育局所有。

第二十八条 本实施细则自颁布之日起执行。



河南省人大常委会


郑州市行政收费罚款管理暂行办法
河南省人大常委会



（1987年10月24日郑州市第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1987年12月26日河南省第六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 1987年12月28日郑州市人民代表大会常务委员会公布施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 项目登记和审批
第三章 行政收费、罚款原则
第四章 资金管理
第五章 执勤人员管理
第六章 违章查处与争议仲裁
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对行政收费、罚款的监督、管理，制止乱收费、乱罚款，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，根据国家法律、法规和有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政收费系指国家行政机关按照法律、法规规定的收费和在国家政策允许的范围内，按规定权限批准的收费。
本办法所称行政罚款系指国家行政机关依法对违反法律、法规和行政规章的单位和个人给予的经济处罚。
第三条 本办法适用于在本市行政区域内的行政收费、罚款事项。
第四条 市人民政府预算外资金管理部门负责本办法的实施，各级审计、税物、物价、银行部门协助实施。

第二章 项目登记和审批
第五条 法律、法规和国务院、省人民政府已有明确规定的行政收费、罚款项目，经办部门应持有关文件，到市预算外资金管理部门登记，领取行政收费、罚款登记证。
申请登记行政收费、罚款项目，应有明确具体的标准。没有标准的，经办部门必须制定标准，报上级部门批准后方予登记。
第六条 法律、法规和国务院、省人民政府没有规定，本市确需增加的行政收费、罚款项目，市主管部门应会同市财政部门提出明确合理的标准、办法和资金用向，报市人民政府批准。
全市范围内的重大行政收费项目，由市人民政府按有关规定报批。
经批准后，经办部门持批准文件到市预算外资金管理部门领取行政收费、罚款许可证。
第七条 经办部门领取行政收费、罚款登记证或行政收费、罚款许可证后，方准进行行政收费、罚款。

第三章 行政收费、罚款原则
第八条 行政收费必须坚持标准合理、资金用向正当的原则。
第九条 行政罚款必须坚持先教育、后处罚的原则，并要按照规定标准处罚，不准超标准处罚或重复处罚。
第十条 行政收费、罚款的项目和标准经批准后，要向收取范围的单位和公民公布，接受监督。
第十一条 符合本办法的行政收费、罚款，被收费、罚款的单位或个人应主动交纳；不符合本办法规定的行政收费、罚款，被收费、罚款的单位或个人有权拒付，有权检举和控告。

第四章 资金管理
第十二条 行政收费、罚款收据，除财政部和省财政厅已有统一规定的外，应分别使用市或县财政部门印制的统一票据。
凡不使用统一票据的行政收费和罚款，交款单位和个人有权拒付。
第十三条 行政收费、罚款收入的资金管理实行收支两条线。
行政收费收入的资金，由经办单位按规定日期全额解交同级预算外资金管理部门指定的银行帐号代管，专户储存，按规定用途使用。支出要编报预算，经审查批准后按期拨付。
行政罚款收入的资金，除法律、法规规定的以外，必须及时全额上交同级财政部门。符合规定用途的支出，由经办单位编制预算，报财政部门审查批准后另行拨款。
第十四条 行政收费、罚款收入的资金，经办单位必须向同级财政部门报送季度和年度决算报表。

第五章 执勤人员管理
第十五条 经办行政收费、罚款的主管部门，负责管理本系统收费、罚款的执勤人员。
第十六条 行政收费、罚款的执勤人员由经办行政收费、罚款的主管部门考察合格，发给证件后，方可执行任务。
第十七条 行政收费、罚款的执勤人员必须遵守下列规定：
⒈履行职责时必须持执勤证和佩带明显的工作标志；
⒉必须向被收费、罚款的单位或个人讲明根据；
⒊收费、罚款必须开具规定的统一票据；
⒋文明执行任务，讲究礼貌，态度和蔼，尊重被收费、罚款人员的人身权利；
⒌秉公执法，不得营私舞弊，不准敲诈勒索，不准违法乱纪。
第十八条 经办行政收费、罚款的单位及其主管部门不得向执勤人员分配罚款指标，不得把收费、罚款数额与个人奖励挂钩。

第六章 违章查处与争议仲裁
第十九条 市、县、区预算外资金管理部门为我市行政收费、罚款违章查处的主管部门，负责查处行政收费、罚款中的违章事件，处理有关行政收费、罚款方面的来信来访，监督、检查行政收费、罚款项目的执行情况，监督、管理行政收费、罚款资金的收取和使用。
第二十条 各级审计、税务、物价、银行部门及经办行政收费、罚款的主管部门，有责任协助查处违章事件。
第二十一条 被收费、罚款的单位或个人，如对行政收费、罚款有争议，可以依法向经办单位的上级主管部门申请复议，也可以向市、县、区预算外资金管理部门申请仲裁。上级主管部门或仲裁部门应在接到申请后十日内作出裁决。当事人对裁决不服的，可以依法向当地人民法院起诉
。
被收费、罚款的单位或个人，对行政收费、罚款不服的，也可以依法直接向当地人民法院起诉。

第七章 奖励与处罚
第二十二条 贯彻执行本办法成绩显著，检举、揭发违反本办法有功的单位或个人，由负责本办法实施部门给予必要的精神鼓励和物质奖励。
第二十三条 违反本办法第五条规定的，应令其立即暂停收费、罚款，限期补办登记手续。
第二十四条 违反本办法第六条规定所得的非法收入，能退还原交款单位和个人的，要如数退还。无法退还的，应依照法律、法规的规定，全部收缴财政部门。已经支出的部分，从单位自有资金或经费拨款中扣回；情节严重的，并处以非法收入总额5％至10％的罚款。
第二十五条 违反本办法第十二条规定的，没收其全部非法收入和非法票据，并处以非法收入总额5％至10％的罚款。
第二十六条 违反本办法第十三条规定的，由预算外资金管理部门通知单位所在开户银行划拨应上交的全部资金，并收缴代管资金部分的30％。
第二十七条 行政收费、罚款执勤人员违反本办法第十七条规定的，由主管部门视其情节轻重，分别给予批评教育、行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 执行行政收费、罚款的单位，违反本办法规定情节严重的，对单位领导人分别给予批评教育、行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第二十九条 本市的其他国家机关收费、罚款的管理，按照本办法执行。
第三十条 本办法与法律、法规有抵触的，以法律、法规为准；本市过去有关行政收费、罚款的规定，凡与本办法抵触的，均以本办法为准。
第三十一条 市人民政府可根据本办法制定实施细则，并负责解释具体应用中的问题。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1987年12月28日