中国 越南


中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于中越陆地边境口岸及其管理制度的协定

　　中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府（以下简称双方），为进一步巩固和发展两国人民的传统睦邻友好关系，促进两国贸易发展和人员往来，根据《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于中越陆地边界管理制度的协定》第六章第二十三条的规定，在平等互利原则的基础上达成协议如下：

　　第一条

　　在本协定中，双方使用以下定义：

　　一、“边境口岸”和“口岸”具有相同的意义，是指位于中越陆地边界两侧，供人员、货物、物品和交通运输工具直接出入境的特定区域，包括双边性口岸和国际性口岸。根据其性质亦可分为公路口岸、铁路口岸和水运口岸。

　　双边性口岸是指允许双方人员、货物、物品和交通运输工具出入境的口岸。

　　国际性口岸是指允许双方以及第三国（地区）的人员、货物、物品和交通运输工具出入境的口岸。

　　二、“边境地区”，是指毗邻中越陆地边界线两侧的双方县级行政区。

　　三、“边民”，是指毗邻中越陆地边界线两侧乡（镇）的本国常住居民。

　　四、“不可抗力”，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

　　五、“口岸检查检验部门”，是指中方口岸的边防检查、海关、检验检疫部门和越方口岸的边防部队、海关、卫生检疫、动植物检疫部门。

　　第二条

　　一、双方确定中越边境地区已开放下列口岸：

　　中华人民共和国方面 越南社会主义共和国方面

　　金水河——————————马鹿塘

　　河 口（公路）——————老 街（公路）

　　河 口（铁路）——————老 街（铁路）

　　天 保——————————清 水

　　龙 邦——————————茶 岭

　　水 口——————————驮 隆

　　凭 祥（铁路）——————同 登（铁路）

　　友谊关——————————友 谊

　　东 兴——————————芒 街

　　二、双方同意下列口岸在条件具备时开放，具体开放时间和办法通过外交途径商定。下列口岸正式开放之前，出入境的人员、货物、物品和交通运输工具均应按照本国法律和双方协议的有关规定接受检查检验。

　　中华人民共和国方面 越南社会主义共和国方面

　　龙 富——————————阿 巴 寨

　　坪 河——————————乌马都洪

　　桥 头——————————猛 康

　　都 龙——————————箐 门

　　董 干——————————普 棒

　　田 蓬——————————上 蓬

　　平 孟——————————朔 江

　　岳 圩——————————坡 标

　　硕 龙——————————里 板

　　科 甲——————————下 琅

　　平而关——————————平 宜

　　爱 店——————————峙 马

　　峒 中——————————横 模

　　三、本条第一款所述边境口岸的位置、类型、开放时间和工作时间，在附件中具体规定。

　　四、正式开放边境口岸、开辟新的边境口岸和关闭边境口岸，应通过外交途径商定。有关协议文件成为本协定的补充文件。

　　五、如遇有不可抗力或其他特别需要，双方可开放临时通道。

　　临时通道的开放应先由两国边境地区所在省（自治区）级政府协商一致，经本国政府同意并通过外交途径确定。

　　临时通道的出入境人员、货物、物品和交通运输工具均应按照本国法律和双方协议的有关规定接受检查检验。

　　第三条

　　一、双边性口岸对持有双方有效护照或其代用证件、边境地区出入境通行证的人员、货物、物品和交通运输工具开放；国际性口岸对持有双方有效护照或其代用证件、边境地区出入境通行证的人员、货物、物品和交通运输工具开放，并对持有第三国（地区）有效护照或其代用证件的人员、货物、物品和交通运输工具开放。人员签证事宜，按双方有关协议执行。

　　出入境人员、货物、物品和交通运输工具应接受口岸检查检验部门的查验。

　　二、边境地区出入境通行证的发放和使用按照《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于中越陆地边界管理制度的协定》执行。

　　第四条

　　一、边境口岸开放期间，双方口岸检查检验部门根据各自国家的法律及法规行使职权。必要时，双方口岸检查检验部门可就简化查验程序签订专门协议。

　　二、双方口岸检查检验部门可进行对口的会谈、会晤和业务联系。

　　三、双方应根据各自口岸检查检验部门的有关法规，相互通报出入境人员随身携带自用物品的种类、价值和数量、货币的种类和数额以及检查检验的其他相关规定。

　　四、双方其他相关协议中规定的载有边境贸易人员、货物及其他物品的交通运输工具经口岸进入另一方境内后，须按双方有关主管部门商定的路线行驶，其所载人员、货物、物品须在指定的站点或货场下客、卸货，并接受另一方检查检验部门的监管。

　　五、出入境人员和交通运输工具的管理办法，由双方有关主管部门根据本协定商定。

　　六、为履行《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于中越陆地边界管理制度的协定》和双方已签订的其它协定、协议赋予的权利和义务，双方边界代表、副代表、代表助手和其他工作人员，在口岸关闭期间可经双方口岸检查检验部门协商同意后，持双方确认的证件通过口岸出入境。

　　第五条

　　一、已正式开放的各边境口岸在双方法定节假日期间不关闭，除非双方另有协议规定。

　　铁路口岸工作时间按双方商定的铁路运行时刻表执行。

　　二、如遇特殊情况需关闭口岸或在工作时间之外临时开放口岸，双方应通过外交途径至少提前5天相互通知并协商一致。恢复开放须通过外交途径通知另一方并得到确认。

　　三、出于维护社会公共利益和国家安全的考虑，或由于发生严重的自然灾害、重大传染病和动植物疫情及其他不可抗力的原因，一方可临时关闭口岸或限制口岸通行。但应提前5天，紧急情况下不少于24小时通知另一方。

　　四、改变现有边境口岸的位置、类型、开放时间和工作时间，应经两国边境地区所在省（自治区）级政府协商一致，经本国政府同意并通过外交途径确定。有关协议文件成为本协定的补充文件。

　　五、除本条第三款规定的情况外，未经另一方同意，任何一方不得单方面关闭口岸。如遇上述情况致使对方蒙受损失，双方应通过外交途径协商解决有关问题。

　　第六条

　　一方通过边境口岸出境的人员在对方境内活动时，须遵守对方的法律和双方制定的有关规定。

　　一方对另一方入境人员的正当权益应给予保护。

　　第七条

　　口岸设施的设计和建设应考虑口岸未来发展需求。

　　第八条

　　双方口岸检查检验部门可就有关边境口岸问题建立对等联系机制。

　　双方口岸检查检验部门在职权范围内未能解决的问题，应通过外交途径解决。

　　第九条

　　本协定不影响双方签订的其他国际条约中所产生的权利和义务。

　　第十条

　　本协定解释或执行过程中如遇分歧，双方将通过外交途径协商解决。

　　第十一条

　　在本协定有效期内，经双方协商一致，可对本协定进行修改或补充。

　　为有效实施本协定，双方将建立协定执行机制。

　　第十二条

　　本协定须经双方各自履行协定生效所需的国内法律程序并通过外交途径相互书面通知，并自最后一份书面通知书发出之日起第30天生效。

　　本协定有效期10年。如一方未在协定期满前6个月书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长10年，并依此法顺延。

　　本协定于二〇〇九年十一月十八日在北京签订，一式两份，每份均用中文和越文写成，两种文本同等作准。

　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国政府　　　　越南社会主义共和国政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 表　　　　　　　　　　　　代 表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武大伟　　　　　　　　　　　胡春山

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　（签字）

浙江省杭州市教育局


关于印发《外来务工人员子女在杭就学的暂行管理办法（试行）》的通知

杭教初[2004]15号


各区、县（市）教育局（社发局）：

　　为了进一步做好外来务工人员子女在杭接受义务教育就学的工作，根据《中华人民共和国义务教育法》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发[2003]78号）精神，根据杭州市实际特制定《杭州市关于外来务工人员子女在杭就学的暂行管理办法（试行）》，现印发给你们，希遵照执行。在执行过程中如有问题请及时与我局初教处联系。

关于外来务工人员子女在杭就学的暂行管理办法（试行）

　　为使杭州外来务工人员子女依法接受规定年限的义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发[2003]78号）精神，结合本地实际特制定本暂行管理办法。
　　第一条 本办法适用范围为非杭州户籍的外来务工人员子女，年龄在6周岁至16周岁，处于义务教育阶段，并随父母或其他监护人来我市暂时居住的有学习能力的儿童少年。
　　第二条 凡在户籍所在地有监护条件的外来务工人员的子女，应当在户籍所在地接受义务教育；户籍所在地没有监护条件，且其父母或监护人在我市已取得暂住证并暂住一年以上，同时又与用人单位签定一年以上并由劳动部门认可的劳动合同或取得工商执照的，可以申请就学。
　　第三条 外来务工人员子女入学时应该提供以下材料：
　　1、流出地政府外出务工证明；
　　2、家庭户籍原本和监护人身份证；
　　3、在杭的有效暂住证和房产证（房屋租赁证明）；
　　4、监护人与用人单位签订并由劳动部门认可的劳动合同或监护人的工商执照；
　　5、适龄儿童的计划免疫接种卡。
　　持以上材料到居住地相对就近的学校联系，如遇居住地附近学校接受有困难，可到居住地的区、县（市）教育局登记，由居住地的教育行政部门统筹解决，不得择校。
　　凡具有市区小学学籍号的小学毕业生可直接升入市区相应初中就读。
　　第四条 外来务工人员子女就学，符合以下条件之一的，在同等条件下可以优先安排：
　　1、监护人对我市的经济、社会发展有突出贡献的；
　　2、监护人在当地居住并连续工作2年以上的；
　　3、独生子女。
　　我市的公办学校在学额许可的条件下，不得以任何借口拒收由教育行政部门统筹安排的外来务工人员适龄子女就读。
　　第五条 外来务工人员子女转学一般以学年为期限。但根据外来务工人员流动性大的特点，对其子女转学可实行灵活管理原则。接受外来务工人员子女就读的学校对其转入应该进行登记，转出时的流向要进行统计。帮助外来务工人员子女完成国家法定的义务教育。
　　第六条 我市各级教育行政部门和学校应本着"育人为本"的思想，维护外来务工人员子女在校的正当权益。要针对这部分学生的实际，改进教育管理办法，做好教育教学工作。在接受教育、参加团队活动、评优评先、参与文体等各项活动及实行奖惩等方面与本市儿童少年同等待遇。要加强与学生家庭的联系，及时了解学生思想、学习、生活等方面的情况，帮助学生克服困难，尽快适应新的学习环境。
　　第七条 我市各教育行政部门要将外来务工人员就学问题纳入本地区教育事业发展规划，保障外来务工人员子女接受九年义务教育。
　　解决外来务工人员子女就学以公办学校为主，独立设置民工子女学校为辅。公办中、小学要充分挖掘潜力，尽可能多的接受外来务工人员子女。在外来务工人员相对集中的地区，要鼓励社会组织和公民个人举办独立设置的外来务工人员子女学校；也可以挖掘教育潜力，盘活教育资源，利用闲置的校舍，举办招收外来务工人员子女公办民助的学校。
　　第八条 各区、县（市）教育行政部门和教育督导部门应根据有关规定，对独立设置的民工子女学校加强管理和监督，定期对学校办学情况进行检查、指导，进一步规范办学行为、提高教育质量。学校不得随意更改办学层次，随意扩大办学规模。
　　对本地区未经批准擅自开办的各类学校，教育行政部门应该主动会同有关部门依法管理，已基本达到办学条件的应及时审批；对尚未达到基本办学条件的，应责令限期达到，对限期内仍达不到的，在认真做好学生分流的前提下依法予以取缔。
　　第九条 外来务工人员子女应按照有关规定向所在就读的公办中、小学校缴纳借读费，学校 不再收取杂费。家庭确有困难的学生，学校可酌情准予缓缴或减免；同时，可积极鼓励机关团体、企事业单位和公民个人向学校捐款捐物，资助贫困的外来务工人员子女就学。
　　各区、县（市）应建立外来务工人员子女就学的经费保障机制，奖励或补助接受外来务工人员子女较多的公、民办学校，保障外来务工人员子女接受义务教育的权利。
　　第十条 解决外来务工人员子女就学是一项系统工程，各区、县（市）教育行政部门要主动和公安、劳动、工商管理、财政、物价、卫生等部门和街道、乡（镇）人民政府联系、沟通，争取支持和帮助。
　　第十一条 本办法自印发之日起试行。