天津市人民政府办公厅


转发市建设交通委市发展改革委市规划局市国土房管局市财政局拟定的天津市新建住宅配套非经营性公建建设和管理办法的通知

津政办发 〔2012〕29 号



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市建设交通委、市发展改革委、市规划局、市国土房管局、
市财政局拟定《天津市新建住宅配套非经营性公建建设和管理办
法》已经市人民政府同意，现转发给你们，自2012年5月1日起施
行。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年三月十四日


　　　　　　　天津市新建住宅配套非经营性
　　　　　　　　　公建建设和管理办法
　　
　　第一条　为规范我市新建住宅配套非经营性公建的建设和管
理，科学合理配置和建设公共服务设施，保障居住区服务品质，
根据有关法律法规规章和技术标准，制定本办法。
　　第二条　新建住宅配套非经营性公建是新建住宅项目中必须
控制以保障民生需求、居民生活必需的公共服务设施，主要包括：

教育、社区医疗卫生、文化体育、社区服务（含菜市场）、行政

管理和市政公用等六类公共服务设施。配套非经营性公建按居住

区、居住小区、组团三级配置。
　　本办法所称开发建设单位包括房地产开发企业和示范小城镇
投融资建设公司等。
　　第三条　本办法适用于本市新建住宅配套非经营性公建建设、

移交和配套费收支管理等相关活动。
　　第四条　市建设行政主管部门负责本市新建住宅配套非经营
性公建建设管理工作。
　　区县建设行政主管部门按照本办法规定负责辖区内新建住宅
配套非经营性公建的建设和相关管理工作。
　　发展改革、财政、规划、国土房管和审计等部门按照职责分
工，依法做好相关管理工作。
　　第五条　各区县建设行政主管部门负责本区域内以下新建住
宅配套非经营性公建建设和管理工作：
　　（一）负责监督辖区内由开发建设单位实施的新建住宅配套
非经营性公建项目的建设，组织实施移交等工作；参与辖区内新
建住宅配套非经营性公建的修建性详细规划方案论证。
　　（二）负责提出辖区内独立选址非经营性公建项目年度建设
建议计划，组织项目前期工作并负责建设投资计划申报；负责组
织辖区内独立选址的非经营性公建设施建设。
　　（三）负责与开发建设单位签订天津市新建住宅配套非经营
性公建建设合同，向开发建设单位开具新建住宅准许交付使用非
经营性公建配套证明。
　　（四）负责辖区内新建住宅配套非经营性公建配套费（以下
简称公建配套费）的征收。
　　（五）负责辖区内非经营性公建统计工作。
　　（六）法律法规规章规定的其他工作。
　　第六条　新建住宅配套非经营性公建，应按照统筹平衡、规
模适度、功能齐全、区位合理的原则，根据我市居住区公共服务
设施配置标准进行规划设计。
　　各级配套非经营性公建，应与同一街区内的房地产开发项目
整体选址、整体出让或划拨。
　　第七条　规划主管部门在下达居住用地规划条件或选址意见
时，应明确配套非经营性公建的名称和规模要求。
　　国土主管部门应将配套非经营性公建建设、移交等内容，作
为土地使用条件，在发布土地使用权出让公告时予以公布。
　　开发建设单位在参与土地招标、拍卖、挂牌出让竞标活动时，

应充分考虑配套非经营性公建建设成本，自主报价。
　　第八条　同一街区内结合住宅建设的非经营性公建建设用地
依住宅性质采取出让或划拨方式供应。未与住宅项目处于同一街
区且独立选址的非经营性公建建设用地采取划拨方式供应。
　　在国有土地使用权出让合同或划拨决定书中应当明确土地受
让人应承担的配套非经营性公建建设和移交义务。
　　第九条　建设行政主管部门、发展改革部门在审批（核准、
备案）住宅项目时，要明确配套非经营性公建的投资和建设规模。
　　第十条　开发建设单位在报批修建性详细规划或总平面设计
方案时，应当在规划设计文件和总平面图中标明配套非经营性公
建性质、名称、位置和规模等内容。
　　规划主管部门在审批修建性详细规划方案前，应就规划方案
征求建设行政主管部门书面意见，并反馈采纳情况后批复修建性
详细规划方案。
　　开发建设单位应依据土地使用权出让合同或划拨决定书约定
的非经营性公建建设义务以及规划主管部门批准的修建性详细规
划或总平面设计方案，编制房地产项目开发建设方案，并报市建
设行政主管部门备案。
　　第十一条　开发建设单位与区县建设行政主管部门依据批复
的修建性详细规划或总平面设计方案和经备案的房地产项目开发
建设方案签订天津市新建住宅配套非经营性公建建设合同，合同
中应载明非经营性公建项目名称、位置和建设规模，以及建设标
准、开竣工日期、交付使用条件、设施移交等事项。
　　开发建设单位应按照合同约定按期完成配套非经营性公建建
设，并将合同履行情况报告区县建设行政主管部门。
　　第十二条　新建住宅配套非经营性公建应与住宅项目同步规
划设计、同步配套建设、同步交付使用。
　　新建住宅配套非经营性公建不得销售，建成后应无偿进行移
交。
　　第十三条　新建住宅项目应当按照本办法规定要求配建齐全
非经营性公建。
　　未按照本办法规定要求配建齐全非经营性公建的新建住宅项
目，应当按规定标准向区县建设行政主管部门缴纳公建配套费。
　　第十四条　公建配套费按照住宅建筑面积每平方米70元标准
收取。公建配套费收费标准的调整由市建设行政主管部门提出，
经市价格、财政主管部门研究审核，报市人民政府批准后执行。
　　第十五条　公建配套费属于行政事业性收费，应纳入区县级
财政预算，实行“收支两条线”管理。本着"区（县）征收、区

（县）使用"原则，收入全额上缴区县级国库，支出由区县财政

部门核拨。
　　区县建设行政主管部门依据与开发建设单位签订的天津市新
建住宅配套非经营性公建建设合同，向开发建设单位开具缴款通
知书，同时将缴款通知书抄送市建设行政主管部门。区县建设行
政主管部门会同区县财政部门应按月向市建设行政主管部门和市
财政部门报送公建配套费收缴情况。
　　开发建设单位应在申领建筑工程施工许可证前一次性足额缴
纳公建配套费。各级建设行政主管部门在发放新建住宅项目建筑
工程施工许可证时，应查阅开发建设单位与区县建设行政主管部
门签订的天津市新建住宅配套非经营性公建建设合同及公建配套
费缴费证明。
　　第十六条　公建配套费支出实施审批管理。所收费用统筹用
于独立选址非经营性公建设施建设和管理费用，不得超范围使用。
　　区县建设行政主管部门应于每年10月30日前，将下年度独立
选址非经营性公建项目建设建议计划报送市建设行政主管部门，
市建设行政主管部门会同市财政部门确定下年度全市非经营性公
建建设计划。
　　市建设行政主管部门依据年度非经营性公建建设计划和各区
县建设行政主管部门上报的项目申请，下达非经营性公建项目建
设投资计划，区县建设行政主管部门根据下达的建设投资计划向
区县财政部门申请核拨公建配套费。区县财政部门根据市建设行
政主管部门下达的非经营性公建项目建设投资计划向区县建设行
政主管部门拨付建设资金。
　　第十七条　市审计部门、财政部门、建设行政主管部门应当
对各区县公建配套费收缴和使用情况进行监督检查。
　　第十八条　公建配套费不得随意减免，国家和市人民政府有
规定的，从其规定。
　　第十九条　纳入出让或划拨用地范围内的非经营性公建，由
开发建设单位按照天津市新建住宅配套非经营性公建建设合同以
及规划主管部门批准的修建性详细规划方案或者总平面设计方案
要求投资建设，建成后无偿向区县有关部门移交。
　　独立选址的非经营性公建，由区县建设行政主管部门使用公
建配套费投资建设，建成后无偿向区县有关部门移交。
　　示范小城镇配套的非经营性公建，由开发建设单位实施统一
建设，建成后无偿向区县有关部门移交。
　　新家园居住区范围内的非经营性公建的建设按照《天津市新
家园居住区建设管理暂行办法》（津政办发〔2007〕64号）执行。
　　第二十条　住宅开发项目依法转让的，配套非经营性公建建
设义务一并转移。项目受让方应在受让项目后15日内持转让有效
证明文件到区县建设行政主管部门办理天津市新建住宅配套非经
营性公建建设合同变更手续。
　　第二十一条　在核发新建住宅准许交付使用非经营性公建配
套证明前，区县建设行政主管部门应对住宅配套非经营性公建进
行实地核查。
　　对按合同约定完成非经营性公建建设且符合交付标准的开发
建设单位，区县建设行政主管部门在受理申请5个工作日内核发
新建住宅准许交付使用非经营性公建配套证明。
　　对未按合同约定履行义务的开发建设单位，区县建设行政主
管部门下发整改通知书，限期整改。
　　非经营性公建交付标准由市建设行政主管部门会同有关部门
另行研究制定。
　　第二十二条　配套非经营性公建参照我市直管公产房屋相关
规定办理产权登记，由所在区县房屋管理部门实施统一管理。
　　开发建设单位应在取得新建住宅准许交付使用非经营性公建
配套证明3个月内、区县建设行政主管部门自行组织建设的非经
营性公建应在取得竣工验收备案3个月内，并办理完毕房地产权
证后，完成配套非经营性公建移交。
　　区县建设行政主管部门应组织有关单位及时办理移交手续，
同时组织各相关部门和接收单位与开发建设单位及时签订移交接
管协议。
　　接收单位自移交接管协议生效之日起承担非经营性公建的相
关管理责任。
　　第二十三条　取得新建住宅准许交付使用非经营性公建配套
证明的房地产开发项目，开发建设单位应当按照规定的非经营性
公建交付标准进行移交，接收单位不得违反规定增加接收条件。
　　第二十四条　住宅配套非经营性公建应按照规划设计用途使
用，不得挪作他用。建设、使用单位不得将住宅配套非经营性公
建出租、出售或抵押。
　　第二十五条　本办法自2012年5月1日起施行，至2017年4月

30日废止。市物价局、原市建委、市财政局《关于印发〈天津市

住宅建设非营业性公建配套费管理办法〉的通知》（津价房地字

〔1997〕96号）同时废止。
　　
　　附件：新建住宅配套非经营性公建范围表
　　
　　
　　　　　　　　　　　　天津市城乡建设和交通委员会
　　　　　　　　　　　　　天津市发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　天　 津　 市　 规　 划　 局
　　　　　　　　　　　　天津市国土资源和房屋管理局
　　　　　　　　　　　　天　 津　 市　 财　 政　 局
　　　　　　　　　　　二 〇 一 二 年 二 月 十 五 日



宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》办法
宁夏回族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》），结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区境内从事碘盐加工和经营的单位、个人均须遵守本办法。
第三条 食盐加碘是消除碘缺乏危害的有效措施。自治区采取向全区居民长期供应加碘食盐（以下简称碘盐）为主的综合防治措施。
第四条 各级卫生行政部门负责碘缺乏危害防治工作和碘盐的卫生监督工作；各级盐业行政主管部门负责碘盐加工及市场供应的监督管理工作。
各级工商、物价等有关部门，应当按照职责分工，密切配合，共同做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。

第二章 碘盐的加工、批发
第五条 自治区实行食盐定点加碘和碘盐批发专营、许可制度。碘盐加工、批发企业由自治区盐业行政主管部门指定和审批。
第六条 凡从事碘盐加工、批发的企业，由自治区盐业行政主管部门发给《碘盐加工许可证》、《碘盐批发许可证》；当地卫生行政部门发给《卫生许可证》。并到当地工商行政部门领取《营业执照》后方可开业。
第七条 碘盐加工企业必须具备下列条件：
（一）有专用厂房、设备和仓库；
（二）有专职管理和操作人员；
（三）有碘盐质量检测人员；
（四）有严格的碘盐加工工艺流程；
（五）有健全的卫生制度。
第八条 碘盐批发业务，由各市、县盐业主营公司或经指定的兼营公司负责专营。其他任何单位和个人不得从事碘盐的采购和批发业务。
第九条 碘盐加工企业加工的碘盐必须使用密封小包装，包装材料应符合卫生要求。包装上应注明主要成份、加工企业名称、地址、含碘量、生产日期、保管方法和使用说明，并附有产品质量合格证和加碘证明。
碘盐包装袋由自治区盐业主营公司按标准定点生产，自治区盐业行政主管部门负责监制，并进行商标注册。
第十条 碘盐加工企业加工碘盐所需的碘酸钾和食盐，必须分别符合国家药典标准和食用盐标准。盐与碘酸钾的比例由自治区卫生行政部门根据国家规定确定。
碘盐出厂前必须进行质量检验，含碘量不得低于国家规定的标准，不合格的碘盐不得出厂，批发企业不得经营。
第十一条 碘盐批发企业应当从自治区盐业行政主管部门指定的碘盐加工企业进货，购货时，应当索取加碘证明。
第十二条 碘盐加工、批发企业应当按照盐业行政主管部门的指令性计划，组织好碘盐加工、批发，保证碘盐市场的供应。
第十三条 购置碘酸钾的费用以及碘盐加工企业因加碘而增加的各种费用，按国家有关规定执行。

第三章 碘盐的运输和储存
第十四条 运输碘盐的车辆、装卸工具和储存场地必须符合卫生要求，不得与有毒、有害物品同载混放，零售点进货时必须使用专用周转箱（袋），严禁散装散运。
第十五条 碘盐加工企业和批发企业应当保持合理的库存量，勤产快批，不得断档或储存时间过长。碘盐储存应当做到防晒、干燥、安全、卫生。碘盐和非碘盐要分库或分垛存放，并有明显标志。

第四章 碘盐的供应
第十六条 凡从事碘盐零售业务的单位和个人必须持有当地市、县盐业行政主管部门核发的《碘盐零售许可证》并到指定的盐业批发企业进货。
第十七条 城镇国有副食品商店和农村基层供销社、分销店，应当把碘盐列为必备的零售商品，保障本地区居民的碘盐供应。
第十八条 碘盐批发企业发售碘盐时，必须主动向碘盐零售单位和个人提供碘盐质量合格证。
第十九条 食品生产企业生产添加食用盐的食品、副食品及畜牧用盐均应使用碘盐。
第二十条 在碘盐中同时添加其它营养添加剂或者药物的，需经自治区卫生行政部门和盐业行政主管部门批准。
第二十一条 任何单位和个人不得向居民销售非碘盐和未达到加碘量标准的食盐。

第五章 监督和管理
第二十二条 县级以上卫生行政部门可在卫生防疫机构、地方病防治管理部门或专业机构中聘任食品卫生监督员，对食盐加碘行使下列监督职责：
（一）对碘盐加工、运输、储存、销售等环节的碘盐卫生标准和含碘量进行定期监督监测；
（二）对违反《条例》和本办法的行为，按职责权限提出行政处罚建议。
第二十三条 各级盐业行政主管部门所属盐政执法机构，应当配备盐政执法人员，对食盐加碘行使下列监督职责：
（一）对碘盐的加工质量进行定期监督；
（二）对碘盐的市场供应实施监督管理，稽查私盐和非碘盐；
（三）对违反《条例》和本办法的行为依法进行处罚。
第二十四条 食品卫生监督员在执行公务时，有权向碘盐加工、经销单位抽检样品，索取与监督监测有关的资料；盐政执法人员在执行公务时，有权查阅、抄录和复制与案件有关的文件、资料并有权对盐业违法行为的当事人进行调查、询问，任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或提供虚假
资料。
第二十五条 食品卫生监督员、盐政执法人员在执行公务时，必须佩戴标志，主动出示证件。

第六章 处 罚
第二十六条 违反本办法第六条、第八条、第十六条规定，未取得《碘盐加工许可证》、《碘盐批发许可证》和《碘盐零售许可证》，擅自加工、批发和销售碘盐的，由县级以上盐业行政主管部门责令停止加工、批发和销售碘盐，没收全部碘盐和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍
以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第十条第二款规定，加工、批发不合格碘盐的，由县级以上盐业行政主管部门责令停止出售，并责令责任者按照加碘标准对食盐补碘，没收违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。情节严重的，依据《条例》第二十五条规定程序，取消其碘盐加工、
批发资格。
第二十八条 违反本办法第二十一条规定，销售不合格碘盐或者擅自销售非碘盐的，由县级以上盐业行政主管部门没收其经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 违反本办法第六条规定，未取得《卫生许可证》，擅自加工、批发碘盐的，由县级以上卫生行政部门依照《食品卫生法》的有关规定予以处罚。
第三十条 违反本办法第九条第一款、第十四条规定，在碘盐加工、运输、储存、经营过程中不符合国家卫生标准的，或出厂碘盐未予包装或者包装不符合国家卫生标准的，由县级以上卫生行政部门责令改正，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第十九条、第二十条规定，擅自在生产食品、副食品中添加非碘盐或者未经自治区卫生行政部门和盐业行政主管部门批准，擅自在碘盐中添加其他营养剂或药物的，由县级以上卫生行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处该盐产品价值1倍以下的罚款。

第七章 附 则
第三十二条 畜牧用盐适用本办法。
第三十三条 本办法由自治区卫生厅、商务厅按其职责分工负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行，一九八○年九月二十九日宁夏回族自治区人民政府批转的《食盐加碘防治地方性甲状腺肿暂行办法实施细则》同时废止。



1995年12月21日