关于债转股企业规范操作和强化管理的通知
国家经贸委
关于债转股企业规范操作和强化管理的通知
国家经贸委
2000/11/06
为保证债转股工作质量，加快工作进度，规范操作程序，强化管理，国家经贸委近日发出《关于债转股企业规范操作和强化管理的通知》，要求如下：
一、进一步统一认识，高度重视债转股工作
实施债转股是党中央、国务院为防范和化解金融风险、搞好国有大中型企业改革和发展作出的重大决策，是实现国有企业扭亏脱困的一项重要措施。各级经贸委、有关单位和实施债转股企业要进一步统一认识，认真做好债转股的各项工作。实施债转股的企业，要集中力量重点做好转换经营机制、减员增效、规范法人治理结构、建立现代企业制度工作。
二、规范操作，加快债转股工作进度
1．有关企业与金融资产管理公司签署的债转股协议要符合中共中央、国务院中发［1999］12号、国阅［2000］16号文件及债转股的有关政策规定。协议和方案要规范合理，实事求是，不得弄虚作假，确保企业整体扭亏；要以转股后企业的生存和发展为目标，并兼顾转股后各方股东的利益。
2．尚未签署协议的企业与资产管理公司要加强合作，尽快完成协议的签署和方案的制定工作，并按规定程序上报。
3．债转股协议和方案经国务院批准后，签约各方要严格按批复要求，修改和完善协议文本和方案，报国家经贸委备案，条件具备的要抓紧新公司的工商登记工作。确需进行资产评估的企业，要简化程序，加快工作进度。
三、实施债转股企业要切实做好工作，落实扭亏脱困责任
1．认真落实债转股协议和方案，确保如期实现扭亏为盈，并按债转股协议及方案积极创造条件使金融资产管理公司逐步退出。实现债转股方案确定的目标，企业法人代表是第一责任人。企业领导班子要加强学习，转变观念，充分发动和依靠全体职工，切实加强管理，全面落实债转股方案中扭亏脱困的各项措施，建立扭亏脱困目标责任制。
2．认真做好分离分流和扭亏脱困的各项工作。实施债转股企业要剥离非经营性资产，做好减员增效、下岗分流工作；不得产生新的亏损，并逐步消化历史形成的潜亏；认真落实债转股方案中扭亏脱困的各项措施的同时，注重长远发展，不得以增发工资、奖金等方式转移债转股后的经济效益。
四、加快实施债转股企业建立现代企业制度
1．建立健全规范的法人治理结构。实施债转股企业要建立健全规范的法人治理结构，依法改制为多元股东结构的有限责任公司或股份有限公司；依法建立董事会和监事会；明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的机制。配备班子要坚持党管干部原则与依法选择经营管理者相结合，组织考核推荐与引入市场机制、公开向社会招聘相结合，积极探索建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制。
2．实施债转股企业改制后要实现政企分开。企业要建立国有资产管理、营运和监督的体制和机制，保证国有资产出资人职能到位，企业的经营管理者要承担国有资产的安全和保值增值的责任。
3．转换经营机制。企业要深化内部改革，建立科学规范、责任明确、符合市场经济要求的企业管理规章制度。充分调动和发挥全体职工的积极性、主动性、创造性，逐步形成职工能进能出、经营者能上能下、收入能增能减的竞争机制和激励机制。
五、强化企业财务管理及审计工作
1．规范企业会计核算和财务管理。实施债转股企业要严格执行《中华人民共和国会计法》，按照《企业财务通则》、《企业会计准则》、《会计基础规范》和行业财务制度、行业会计制度的规定，建立健全企业内部各项会计核算规章制度，正确进行本企业会计核算，有效实施财务管理。特别是对应提的折旧、应进的各项费用和按规定预提和摊销的费用一定要按规定执行。严格执行《财务会计报告条例》的规定，确保财务报表真实可靠。
2．加强资金管理。实施债转股企业要加强对现金流量的监督与控制，强化企业内部资金的预算管理，减少资金不合理占用，加速资金周转，提高使用效率。严格按照《银行账户管理办法》开立和使用银行账户，结算账户统一归口管理，取消内部各单位在银行的多头开户。杜绝用生产性资金从事资本性投入，对外投资要量力而行，确保资金收支基本平衡，防止继续依赖借新还旧来维持生产经营，避免引发新一轮的债务危机。
3．加强财务审计。实施债转股企业的年度会计报表必须经财政部认可的会计师事务所审计，并在规定的时间内连同注册会计师的审计报告一并提供给报表使用者和政府有关部门。
六、各地经贸委要积极落实配套政策和措施
1．各地经贸委要积极做好协调工作，争取地方政府的支持。要认真落实企业债转股协议和方案中地方政府及企业出资人承诺的配套措施，重点是企业分离办社会职能和实施减员增效措施后，地方政府安置企业分流的富余人员及妥善处置企业剥离的非经营性资产。
2．各地经贸委及企业的出资人在实施债转股过程中要贯彻落实国家的产业政策，认真拟定当地结构调整的方案，落实淘汰落后、制止重复建设的有关措施，兑现为债转股企业改善经营环境、加大当地结构调整力度的各项承诺。
七、加强对债转股企业的监督管理
1．建立定期报告制度。实施债转股企业每季度向所在地经贸委上报债转股工作进展情况，包括工商登记、建立现代企业制度情况；扭亏脱困情况；分离分流富余人员及剥离非经营性资产情况等。各地经贸委对企业上报情况审查确认后，上报国家经贸委。
2．各地经贸委负责组织和协调企业债转股协议和方案的落实；对债转股企业严格进行检查与监督。对于违反有关规定、弄虚作假的企业，要责令其限期整改，并予以通报批评直至取消企业债转股资格。
3．国家经贸委将对债转股企业实行严格监管，有关监管办法另行发布。
交通运输部关于发布第44批高级客车类型划分及等级评定表的通知
交通运输部
交通运输部关于发布第44批高级客车类型划分及等级评定表的通知
交运发〔2012〕685号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：
根据《营运客车类型划分及等级评定规则》（交公路发〔2002〕590号）规定，现发布第44批《高级客车类型划分及等级评定表》，请认真贯彻执行。
附件：
1.高级客车类型划分及等级评定表
2.关于《高级客车类型划分及等级评定表》的说明
3.企业名称与厂家简称对照表
交通运输部（章）
2012年12月10日
文档附件：
1.附件1：高级客车类型划分及等级评定表.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/daoluyunshu/201212/P020121211503411309155.doc
2.附件2：关于《高级客车类型划分及等级评定表》的说明.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/daoluyunshu/201212/P020121211503411296038.doc
3.附件3：企业名称与厂家简称对照表.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/daoluyunshu/201212/P020121211503411269084.doc
青岛市暂住人口管理条例（2010修正）
山东省青岛市人大常委会
青岛市暂住人口管理条例
(1997年11月27日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年12月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1997年12月13日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 1998年1月1日起施行
根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为加强暂住人口的管理,保障公民的合法权益，维护社会秩序，促进经济与社会发展，根据法律、法规有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于下列在本市行政区域内居住三日以上的暂住人口：
(一)外地来青岛市暂住的；
(二)具有本市市南、市北、四方、李沧四区常住户口，在本市其他区(市)暂住的；
(三)具有本市其他区(市)常住户口，在户口管辖区(街道、乡、镇)以外的其他区域暂住的；台湾、香港、澳门地区的居民和华侨、外国人来本市暂住的，不适用本条例。
第三条 市、区(市)人民政府设立暂住人口管理领导机构，负责暂住人口管理的综合协调。具体工作由公安部门负责组织实施。各级公安、房产、劳动、工商、计划生育、卫生、民政等行政管理部门，按照本条例的规定，做好暂住人口的有关管理工作。其他有关部门和单位应当配合做好暂住人口的管理工作。
第四条 公安派出所设立暂住人口管理站，具体履行暂住人口管理工作职责。
第五条 暂住人口应当遵守国家的法律、法规和本市的有关规定。
第二章 登记管理
第六条 暂住人口应当在到达暂住地三日内，向暂住地公安派出所暂住人口管理站申报暂住登记。其中，住宿在旅店的，住宿登记视为暂住登记。
第七条 年满十六周岁在本市务工、经商拟暂住三十日以上的暂住人口，应当在办理暂住登记时，申领暂住证。暂住人口管理站对经审查符合下列条件的暂住人口，自受理之日起十日内发给暂住证：
(一)持有本人居民身份证，育龄妇女还应当持有户口所在地的计划生育证明；
(二)在本市有合法的居住场所。
第八条 暂住证由市公安部门统一印制，暂住地公安派出所签发。暂住证有效期最长为二年。严禁伪造、涂改、买卖、转借暂住证。暂住人口因暂住证遗失、损坏或需要变更登记事项的，应当到原登记机关补办或者办理变更手续。有效期满需要继续暂住的，应当在期满前办理延期手续；在有效期内离开本市的，应当办理注销手续。
第九条 暂住证应当随身携带，以备查验。各有关部门和单位在办理相关手续时，应当严格实行暂住证核查制度。对未办理暂住证的人员，不予办理有关手续。
第十条 招用暂住人口的单位和个体经营者应当与当地公安派出所签定治安责任书，并承担下列责任：
(一)不得招用无合法身份证明、未申报暂住登记及未按规定办理暂住证的人员；
(二)及时向公安派出所申报暂住人口增减变动及管理情况；
(三)发现违法犯罪情况及时报告公安部门；
(四)按规定成立治保组织，协助做好暂住人口管理工作；
(五)对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全教育。
第十一条 除公安部门可以依法扣留或者收缴暂住证外，其他任何单位和个人不得扣留、收缴暂住人口的暂住证。
第十二条 暂住人口在暂住地死亡，有关单位和人员应当及时报告当地公安派出所，由公安派出所查明原因，注销暂住登记。
第三章 居住管理
第十三条 暂住人口应当遵守国家及本市有关房产管理和治安管理的规定。
第十四条 单位和个人将房屋租借给应当申领暂住证的暂住人口居住的，应当持房屋合法证明和单位营业执照或户口簿到当地公安派出所提出申请。公安派出所应当及时进行审查，对符合条件的，自受理申请之日起十五日内核发暂住人口准住证。取得暂住人口准住证的单位和个人向暂住人口出租房屋时，必须按规定到房产行政管理部门办理租赁监理登记手续。
第十五条 对有下列情形之一的，不予核发暂住人口准住证：
(一)已被房屋安全鉴定机构鉴定属倒危房屋的；
(二)正在被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医的；
(三)患有严重传染病尚未痊愈的；
(四)利用房屋进行违法犯罪活动的。
第十六条 租借给暂住人口暂住房屋的单位和个人，应当与当地公安派出所签订治安责任书，并遵守下列规定：
(一)查看暂住人口的有效证件，填写由公安部门统一制作的登记表；
(二)向暂住人口进行必要的安全、法制宣传教育；
(三)发现暂住人口有违法犯罪行为的，及时向公安部门报告；
(四)遵守治安管理和房屋租赁管理的其他有关规定。
第十七条 暂住人口应当遵守下列规定：
(一)向提供暂住房屋的单位和个人出示本人的居民身份证，育龄妇女还应当出示户口所在地的计划生育证明；
(二)不得擅自将房屋转租、转借给他人；
(三)不得利用暂住房屋进行违法犯罪活动。
第四章 务工经商管理
第十八条 暂住人口在本市务工经商，应当具备下列条件：
(一)年满十六周岁，身体健康；
(二)持有加盖务工经商许可章及其他审验章的暂住证；
(三)符合其他规定的条件。
第十九条 暂住人口在本市务工经商，应当自领取暂住证之日起十五日内，持暂住证和其他规定的证件到本市劳动行政管理部门办理务工经商许可手续，由劳动行政管理部门在暂住证的暂住人口就业卡栏中加盖务工经商许可章。未办理务工经商许可手续的，不得在本市务工经商。
第二十条 单位及个体经营者招用暂住人口，应当经劳动行政管理部门批准，按规定办理用工手续。
第二十一条 集贸市场开办者应当协助有关部门核验进场经营人员的暂住证及暂住证中就业、计划生育、卫生防疫等相关验章。
第五章 计划生育和卫生防疫管理
第二十二条 暂住人口中的育龄妇女，应当自取得暂住证之日起十五日内，持有关证明到暂住地乡、镇人民政府或者街道办事处申办计划生育审验手续。暂住人口计划生育的其他事宜，按《青岛市流动人口计划生育管理办法》执行。
第二十三条 按规定需要进行卫生防疫检查的暂住人口，应当持暂住证在规定期限内到暂住地卫生防疫机构进行卫生防疫检查；检查合格的，由卫生防疫机构在暂住证上加盖卫生防疫合格章。对来自疫区的暂住人口，卫生防疫机构应当采取防治措施，并通知有关单位做好疫情处理。
第二十四条 未接受或未全程接受国家规定免疫接种的六周岁以下的暂住人口，由其监护人带领到暂住地卫生防疫机构接受免疫接种。
第六章 收容遣送管理
第二十五条 对暂住人口中的流浪 、乞讨、拾荒人员或者无有效身份证明、无正当职业、无固定住所的人员，由公安、民政部门依据国家有关规定收容和遣送。对屡次遣送又回到本市的和暂时无法遣送的，可组织其进行适宜劳动，解决暂时生活来源。
第二十六条 民政部门应当对暂住人口中无监护人、无家可归的未成年人送交儿童保护福利部门；有家可归的，及时遣送。
第七章 暂住人口权益保护
第二十七条 暂住人口的合法权益受法律保护。暂住人口在其合法权益受到不法侵害时，有权向有关部门控告或者申诉，有关部门应当及时处理。
第二十八条 招用暂住人口的单位及个体经营者应当与暂住人口依法签订劳动合同，为其提供必要的工作、生活条件，依法保障其获得劳动报酬、医疗和休息的权利，并按规定参加社会保险。
第二十九条 暂住人口有权获得劳动、安全、职业技术等方面的教育和培训，有关部门和单位应当积极创造条件，提供服务。
第三十条 暂住人口申办有关证照，符合规定条件的，公安、劳动、工商等行政管理部门应当在规定的期限内及时办理，不得推诿、拖延。
第三十一条 对本市经济建设和精神文明建设做出突出贡献的暂住人口，由人民政府或 有关部门给予表彰、奖励。
第八章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安部门给予警告或者处以五十元以下罚款：
(一)不按规定申报暂住登记或者申领暂住证的；
(二)不按规定补办暂住证或者办理变更、延期、注销登记手续的；
(三)涂改、买卖、转借暂住证的。
第三十三条 租借给暂住人口暂住房屋的单位和个人，违反本条例第十六条规定，由公安部门视情节轻重，给予警告、五百元以下罚款或者吊销暂住人口准住证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。暂住人口违反本条例第十七条第(二)、(三)项规定，由公安部门视情节轻重，给予警告或者处以五百元以下罚款；有违法所得的，没收其违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安部门责令其限期改正，并可视情节轻重处以警告或者五百元以上一千元以下罚款；有违法所得的，没收其违法所得：
(一)未取得暂住人口准住证，而容留暂住人口居住的；
(二)不按规定签订治安责任书的；
(三)不履行治安责任书规定的义务的。
第三十五条 对违反本条例第十九条规定的，由劳动行政管理部门责令限期改正，并可处以一百元以上二百元以下罚款。对违反本条例第二十条规定的，由劳动行政管理部门责令限期清退，并可按每使用一人每月处以五十元以上二百元以下罚款，对单位法定代表人处以二百元以上一千元以下罚款。
第三十六条 当事人对有关行政管理部门做出的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 有关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十八条 按本条例申领暂住证的人员，应当按规定缴纳暂住人口管理费。公安部门依照本条例规定核发暂住证、暂住人口准住证、暂住人口准住标志牌、登记簿，可以按规定 收取工本费。
第三十九条 本条例自1998年1月1日起施行。