辽宁省大连市人民政府


大连市外贸发展基金管理使用暂行办法



（1999年7月2日大连市人民政府大政发[1999]63号文件公布 自公布之日起施行）



　　第一条　为有效地发挥外贸发展基金的作用，增强外贸出口的实力和后劲，促进我市外向型经济的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于大连市行政区域内有进出口经营权或有创汇能力的企事业单位及有关部门。
　　第三条　外贸发展基金的使用管理，既要体现扩大出口的政策导向和扶持外向型企业的发展战略，又要考虑投入产出的比例和实际效果，保证外贸发展基金逐年滚动积累。
　　第四条　大连市外贸发展基金是市政府建立的用于调节和促进我市对外贸易发展的专项资金。重点用于：
　　（一）优先扶持大宗商品，特别是机电产品、高科技和高附加值产品、名牌产品及有一定辐射力的地方工业产品的出口。
　　（二）营造国际商贸大市场项目的市场调研、招商引资的前期工作。
　　（三）引进国内外有出口能力的外向型或专利技术等项目的前期工作。
　　（四）培育新的出口示范企业，特别是农、林、牧、副、渔行业名、优、特、新产品基地的前期建设。
　　（五）市场前景较好的境外加工贸易项目的前期工作。
　　（六）开拓多元化市场，到非洲、南美、中东、东欧等风险较大的国家和地区推销商品或办展、参展。
　　（七）外贸出口方面的重点课题研究。
　　（八）促进电子商务和出口信息网络的建设。
　　（九）奖励连续三年经济效益、出口创汇双增长的企业法定代表人。
　　（十）奖励开发国际市场，扩大出口，确有显著成绩的私营企业。
　　（十一）奖励超额完成外商投资企业出口计划的主管部门和有关人员。
　　第五条　外贸发展基金的来源：每年年初由市财政预算定额安排2000万元专户储存，由市里统筹使用。
　　第六条　外贸发展基金的使用，原则上每年拿出四分之一的资金用于各种奖励和补贴，四分之三作为周转资金使用。
　　第七条　符合本办法第四条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定条件申请周转资金的单位，应以正式文件向外经贸委提出申请，同时抄报市财政局。申请文件要有对项目的可行性分析和效益评估内容。
　　第八条　市外经贸委应会同市财政局对使用周转资金的申请进行审核，报经市政府主管外经贸工作的副市长批准后，方可核拨。特殊、急需使用资金的项目，可直接由主管外经贸工作的副市长或市长批准办理。
　　第九条　为了确保周转资金的有效使用，市外经贸委和市财政局在发放资金前，本着“谁使用谁负责”的原则，与资金使用单位签订专项资金使用合同，明确资金的使用数量、方向、目标、还款年限、责任以及考核办法等内容，并对此专项资金的使用效果进行跟踪考核。
　　第十条　对符合第四条第（六）、（七）、（八）项规定的单位，应在项目实施前，以正式文件向市外经贸委提出申请，同时抄报市财政局。经市外经贸委会同市财政局审核同意后，报市政府主管外经贸工作的副市长批准，方可给予补贴。
　　第十一条　符合本办法第四条第（九）、（十）、（十一）项规定的，由市外经贸委和市财政局每年五月底以前提出奖励办法，以规定年度内海关数据和经审计的资产负债表和损益表为依据，对受奖的单位和有关人员进行考核。凡符合条件并经市政府批准的，予以奖励。
　　第十二条　使用周转资金和享受补贴的单位，必须在每年二月底以前向市外经贸委和市财政局提交上年度使用报告及相关资料，全面反映投资项目执行情况和资金的使用、效益情况。市外经贸委和市财政局审核后，对企业使用资金效果提出具体的考核意见。
　　第十三条　使用外贸发展基金的单位有下列情形之一的，由市外经贸委、财政局收回已经发放的资金，同时给予单位法定代表人通报批评：
　　（一）申报项目文件、材料弄虚作假的；
　　（二）擅自改变外贸发展基金的用途、挪作他用或截留、侵占的；
　　（三）不能如期达到规定考评指标的；
　　（四）拒绝市外经贸委和市财政局的监督、检查或不予配合的；
　　（五）不按照本办法第十二条规定报送周转资金和补贴使用情况的专题报告和相关资料的。
　　第十四条　外贸发展基金的使用项目申请书、外贸专项资金使用合同、外贸发展基金使用效果追踪反馈情况表的基本格式，由市外经贸委和市财政局统一制定。
　　第十五条　各县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、保税区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管委会，也应参照本办法设立外贸发展基金，具体使用管理办法自行制定。
　　第十六条　本办法由市外经贸委和市财政局负责解释。
　　第十七条　本办法自发布之日起施行。市政府在本办法之前制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。




河北省人民政府


河北省节能监察办法


(2008年1月7日河北省人民政府第93次常务会议通过 2008年2月14日河北省人民政府令〔2008〕第7号公布 自2008年3月1日起施行)




第一条为规范节能监察工作，保障节能法律、法规的实施，提高能源资源利用效率，推动资源节约型、环境友好型社会的建设，制定本办法。

第二条本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门和节能监察机构对能源生产、经营、使用单位和其他有关单位执行节能法律、法规、规章和节能强制性标准的情况进行监督检查，督促其加强节能管理和提高能源资源利用效率，并对违法行为依法予以制止和处理的活动。

第三条在本省行政区域内从事节能监察及其相关活动，应当遵守本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条县级以上人民政府及其有关部门应当建立科学、完整、统一的节能监测和考核体系，将节能降耗完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，并加强对本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。

县级以上人民政府有关部门和新闻媒体应当广泛宣传动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与节能工作的良好氛围。

第五条县级以上人民政府节能行政主管部门负责本行政区域的节能监察管理工作。省、设区的市人民政府节能行政主管部门设置的节能监察机构负责本行政区域的节能监察日常工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责节能监察的有关工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。

第六条节能行政主管部门和节能监察机构应当建立节能监察举报、投诉受理制度，向社会公布受理举报、投诉的电话和电子邮箱、网址。

对违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为，任何单位和个人都有权向节能监察机构举报或者投诉。

第七条省节能监察机构负责对年消耗能源在一万吨标准煤以上的企业以及国家和省确定的其他用能单位进行节能监察。设区的市节能监察机构在省节能监察机构的业务指导下，对年消耗能源不足一万吨标准煤的用能单位实施节能监察，并将监察结果报省节能监察机构备案。

第八条节能监察的主要内容是：

（一）在用能项目和其他相关项目设计、建设过程中执行节能设计规范、进行节能评估审查，以及在用能项目建成后依法用能、合理用能的情况；

（二）落后的耗能过高用能产品及生产设施、设备和工艺的淘汰及限制使用情况；

（三）执行单位产品能耗限额情况；

（四）生产的能源产品质量状况；

（五）用能产品生产经营单位执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；

（六）采用节能技术措施的情况；

（七）用能单位建立健全节能管理制度，节能岗位和人员设置，节能教育培训，以及定期报送能源利用状况报告的情况；

（八）向本单位职工无偿提供能源或者发放能源使用补贴的情况。

第九条节能监察可以采取现场监察或者书面监察两种方式。

第十条有下列情形之一的，应当实施现场监察：

（一）用能单位因技术改造等原因，致使主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生重大变化的；

（二）通过举报、投诉或者其他途径，发现用能单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的规定使用能源的；

（三）需要对用能单位的能源利用状况进行现场监测的；

（四）需要现场确认用能单位落实节能整改措施情况的；

（五）按节能行政主管部门的要求应当进行现场监察的。

实施现场监察时，被监察单位的相关人员应当到场。未到场的，不影响监察工作正常进行。在现场监察过程中，节能监察人员应当制作监察笔录，如实记录监察的时间、地点、内容、参加人员和现场实际情况，并由节能监察人员和被监察单位的负责人签字确认。被监察单位负责人拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。

第十一条实施书面监察的被监察单位应当按照节能监察机构规定的时间和内容等要求，报送能源利用状况报告和其他有关资料。能源利用状况报告的内容必须全面、准确，经法定代表人签字，并加盖被监察单位公章。

第十二条被监察单位应当配合节能监察机构实施节能监察工作，如实说明情况和提供有关资料及样品。不得拒绝、阻碍依法实施的节能监察工作，不得伪造、篡改、隐匿或者销毁有关资料和样品。

第十三条节能监察机构应当加强对节能监察人员的教育培训、业务考核和监督管理工作。节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和节能技术标准及有关专业技术知识，具备与本职工作相适应的业务能力，并依法取得行政执法证件。

第十四条节能监察机构及其监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：

（一）要求被监察单位提供与监察事项有关的资料和样品，并查阅、复印或者抄录有关资料；

（二）就监察事项涉及的问题向被监察单位提出质询，要求其如实作出解释和说明；

（三）对被监察单位与能源利用状况有关的生产设施、设备、工艺流程和生产经营场景、产品等进行记录、录音、录像、拍照；

（四）对被监察单位的用能设备和能源利用状况进行监测；

（五）制止、纠正被监察单位违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为。

第十五条节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。

第十六条节能监察机构实施节能监察时，应当维护被监察单位的生产、经营和工作秩序。不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用工作之便谋取不正当利益。

第十七条经节能监察确认被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的用能行为的，节能监察机构应当向被监察单位下达《限期整改通知书》，责令其限期改正，并由节能行政主管部门依照《中华人民共和国节约能源法》和《河北省节约能源条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚；经节能监察确认被监察单位存在浪费能源行为但尚未违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的，节能监察机构应当向被监察单位下达《节能监察意见书》，提出节能建议或者改进措施。

《限期整改通知书》、《节能监察意见书》应当自监察工作结束之日起20个工作日内，送交被监察单位。

节能监察机构应当对《限期整改通知书》和《节能监察意见书》的落实情况进行跟踪检查。

第十八条被监察单位对节能监察机构下达的《限期整改通知书》或者《节能监察意见书》有异议的，可以自收到《限期整改通知书》或者《节能监察意见书》之日起20个工作日内，向节能行政主管部门申请复查。节能行政主管部门应当自收到复查申请之日起30个工作日内完成复查工作，并以书面形式将复查结论告知被监察单位。

第十九条节能监察机构实施节能监察不得向被监察单位收取费用。节能监察工作所需经费列入同级财政预算。

第二十条节能监察机构及其监察人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行节能监察职责的；

（二）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；

（三）利用工作之便谋取不正当利益的；

（四）向被监察单位收取费用的；

（五）有其他违法行为的。

第二十一条被监察单位拒绝依法实施的节能监察，不如实提供有关资料和样品或者伪造、篡改、隐匿、销毁有关资料和样品的，由节能行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以三千元以上一万元以下的罚款。阻碍节能监察工作，应当予以治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条本办法自2008年3月1日起施行。