上海市人民政府


上海市进一步推动横向经济联合的试行办法
上海市政府


前言
为了进一步推动横向经济联合，增强企业活力，加快城市经济体制改革的步伐，根据一九八六年三月二十三日发布的《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，结合本市实际情况，提出如下试行办法。

一、经济联合的指导思想、目标和原则
（一）横向经济联合，是经济体制改革的重要组成部分，是发展社会生产力的要求，也是实施上海经济发展战略的重要内容。加强横向联合，以广阔的腹地为后盾，改造上海传统工业，开拓新兴工业，推动技术进步，增强“两个扇面”的辐射能力，将使上海多功能的中心城市的作用得
到充分发挥，促进经济的更快发展，为全国四化建设作出更大贡献。
（二）横向经济联合，要以企业为主体，提倡以大中型企业为骨干，以优质名牌产品为龙头进行组织。通过企业之间的横向联合，与兄弟地区共同建立一批优质名牌产品的生产联合体，科研产品的系列开发联合体，重要资源（包括主要农副产品）的综合开发联合体和出口货源的配套加

工联合体，形成一批跨地区、跨部门的新型企业群体和企业集团，促进企业组织结构和产品结构的合理化，促进有计划商品经济的发展，有利于发挥各自的优势，实现上海和各兄弟地区的共同繁荣。
（三）经济联合应本着企业自愿、平等和扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展的原则，注意经济、技术的合理性，择优进行，不受区域、部门、行业和所有制限制。要加强对“老、少、边、穷”地区的经济合作。要符合国家宏观经济发展的要求，防止盲目布点和重复建设。

二、联合的投资计划额度和统计方法
（一）横向经济联合应充分发挥现有企业的潜力，走以内涵扩大再生产的路子，尽量不上新的建设项目；确属需要的，应纳入固定资产投资规模。联合兴建的基本建设和技术改造项目，按国家规定程序进行审批。本市每年在国家下达的计划额度内，划出一定份额，用于横向经济联合。

各行业根据联合发展的规划，确定额度使用或在原有额度内调整投资方向。联合项目的固定资产投资计划额度安排办法，可由投资各方协商，也可由项目所在地纳入计划，还可按投资比例或按双方商定比例纳入各自地区计划。来沪独资经营的企业，其固定资产投资额度由投资方划转本市。

企业或其他单位用原有厂房、设备和技术、专利、商标等折价投资的，均不计入固定资产投资规模控制指标。
（二）在沪的联合企业的各项经济指标，由沪方主管部门汇总上报市统计部门；设置在外地的联合企业，其主要经济指标，也应统计上报，但须与本企业各项指标分别统计，注明系联合企业“所属地”统计数，市统计部门汇总后上报给国家主管部门。

三、促进物资的横向流通
（一）物资部门要扩大和发展生产资料市场，办好各类贸易中心和交易市场，广泛吸收市内外企业参加，积极开展物资协作、串换，搞活物资流通。
（二）本市各企业从自行筹措资金的联合项目所分得的产品，可以自行支配使用和销售；如作为原材料用于生产的，有关物资部门不得抵扣原材料分配指标。
（三）国家统配物资的分配指标，随生产计划下达至主体厂的，在联合体内部可以互相划转。联合企业所需其他原材料，均由双方协商筹措解决。
（四）兄弟地区企业以长期、固定供应紧缺原材料的形式同本市企业进行联合的，可分享加工产品的利润；属出口产品的，可分享留成外汇和人民币奖励，其得益要比在本地生产或出口更为优惠。

四、加强生产与科技的结合
（一）经济联合组织要加强技术开发能力，可以通过联合吸收科研单位作为自己的开发机构，为经济联合组织的技术开发工作服务，也允许它们为其它企业和单位服务。参加联合的科研单位，可继续享受独立的科研单位原来的纳税优惠，其事业费的增减不受影响。
（二）经济联合组织投资开发的技术成果，属联合组织所有，由成员单位共享。各成员单位自行开发的成果归本单位所有；互相委托开发的成果，属投资方和技术开发方共有，其利益分配比例应按资金和智力投资情况在合同或协议中予以明确。

五、资金横向融通
（一）各专业银行，在审查资金投向合理性和经济、社会效益的基础上，鼓励企业动用多余的自有资金（不包括国家拨给的流动资金）进行横向经济联合。各专业银行可以跨地区、跨专业办理委托贷款或委托投资，并监督资金的使用。企业自有资金确有困难，专业银行在国家控制的固
定资产投资规模和信贷额度内，可跨地区、跨专业向经济联合组织发放固定资产投资贷款。
（二）各专业银行可向联合企业或来沪开店办厂的独资企业发放流动资金贷款。流动资金贷款，可以由经济联合组织上贷下拨、统贷统还，也可由参加联合的企业分别贷款，横向划拨，但不准用于固定资产投资。
（三）银行逐步创造条件，采用票据承兑贴现、设备租赁、同行拆借等方法支持横向经济联合。经人民银行市分行批准，各专业银行和其他金融机构也可受联合企业委托，发行股票、债券进行集资。所筹资金用于固定资产投资的，要按国家规定纳入固定资产投资规模。
（四）有关专业银行，对出口创汇好、市场名优紧俏产品的发展；对高能耗、高用料产品的转移和合理开发资源、支援“老、少、边、穷”地区经济发展等联合项目的信贷，应优先支持。
（五）人民银行市分行要积极帮助各专业银行进行横向资金调剂。

六、调整征税办法
（一）对经济联合组织不应重复征税。凡实行统一核算的经济联合组织，内部各单位之间相互提供的协作产品，不缴纳产品税：对外销售的产品缴纳产品税，税率要按联合前各单位缴纳的税额占对外销售额的比例换算确定。不实行统一核算的经济联合组织的产品，除烟、酒、化妆品等
高税率产品外，可以实行增值税。增值税征收办法以及没有条件实行增值税的协作产品，按市税务部门制定的减免税的规定执行。
（二）经济联合组织，以及参加各种形式联合的企业，应在当地依法缴纳产品税（增值税）、营业税，然后按照“先分后税”的原则，由联合各方按协议规定分配利润，在各自所在地缴纳所得税。全民所有制企业从联合中新分得的利润，免缴调节税，这些企业的原有利润，应继续缴纳
调节税。
（三）企事业单位向能源、原材料生产开发基地和交通设施、“老、少、边、穷”地区进行投资分得的利润，可减半征收所得税五年。参与投资的企业和单位，从联合中分得的利润再投资于上述行业和地区的，可免征所得税。联合集资办电（柴油发电除外），其新增的售电量定期减免
产品税。经济联合组织开发的新产品，按照有关税收规定减征或免征产品税（增值税），减免的税款，专项用于技术开发。
（四）全民、集体所有制企业的技术转让和技术服务收入（包括成果转让，技术承包，技术咨询服务，技术培训，下同）暂免征营业税。年净收入在三十万元以下的，暂免征所得税；超过三十万元的部分，照章缴纳所得税。但大中型企业的技术转让和技术服务收入，其免征所得税的限
额，根据不同情况给予放宽，最高可达到五十万元。
（五）全民所有制企业用银行措施贷款投资于联合企业的，其从联合企业分得的利润，可以按照有关还款规定，在征收所得税前归还贷款。用委托贷款投资于能源、原材料生产开发基地、交通设施以及“老、少、边、穷”地区的，也可以照办理。
（六）大专院校、科研单位以及其他全民所有制事业单位的独立咨询服务机构的技术转让和技术服务收入，暂免征营业税和所得税。

七、经济联合所得收益的分配
在兼顾国家、企业和职工三者利益的原则下，采取如下分配办法：
（一）企业从技术转让和技术咨询服务的净收入中，先提取百分之五至十作为奖励费用，此项费用不计入本单位的奖金总额，具体发放办法由企业自定。
（二）经济联合和技术转让、技术服务收入中的税后留给企业的收益，按各企业核定的三项基金比例分配使用。分配办法按市人民政府规定办理。

八、经济联合的劳动计划指标、工资基金额度及派出人员待遇
（一）兄弟地区在沪开店办厂，其劳动计划指标及工资基金额度，均由投资者自带；需要在沪招聘职工，由在沪企业向所在地区劳动局申请办理。
（二）由单位组织的经济联合和技术协作所派出的人员，在经济上要给予一定的优惠待遇，并同经济、技术协作项目的经济效益挂钩，在此前提下考虑地区远近、时间长短、技术难度等不同情况，区别对待。此项费用，由联合双方在协议中确定支付办法。
（三）企业在不增加人员的前提下，在职职工派出期间的原有工资，仍留企业工资总额内，不予扣减，这部分工资余额可由企业自主使用。

九、兄弟地区来沪开办企业的经营范围及价格
（一）在本市开设的商店、货栈或贸易公司，主要经营当地农副土特产品、原材料、工业品，也可经营其他地区和本市的商品，以一业为主兼营其他；地区性的综合窗口，其经营范围可适当放宽。兄弟地区在沪企业，不论是全民所有制企业还是集体所有制企业，除国家另有规定者外，
均可经营批发业务，其批发对象可以是本市的，也可以是外地的。
（二）在沪企业销售产品的价格，要严格执行国家的物价政策，遵守本市的有关规定。凡属国家统一订价产品，不得擅自提价，但价格允许下浮；凡不属国家统一订价的产品，可根据本市物价管理规定制订销售价格。在沪企业销往外地的产品，其价格可按销售地物价管理部门的规定办
理。

十、加强宏观管理和指导
（一）要维护企业组织横向经济联合的自主权，允许企业自愿参加、自愿退出，允许自愿转让股权。市和区、县的有关部门，不得从本位利益出发加以干涉。各级主管部门和综合管理部门，对横向经济联合应切实加强宏观管理和指导，要根据上海经济发展战略要求，在城市总体规划和
行业规划基础上，制订行业的横向联合规划。凡符合规划范围内的一般联合项目，企业可自主决定，毋需报批，但属市属企业的，须向主管局和市人民政府协作办公室备案，属区、县属企业的，应向区、县人民政府协作办公室①备案。经济联合组织，经所在地政府授权部门批准后，向当地
工商行政管理部门申请登记注册。注 ①区人民政府协作办公室现改为区计划经济委员会，以下同。
（二）为了加强宏观管理，防止盲目布点，在联合项目中，凡属生产指令性计划产品以及国家和本市名优产品的，须呈报有关主管局或区、县审批。上级主管部门接受申报后，应在一个月内批复，逾期不作批复的，企业即可自主决定。
（三）兄弟地区来沪开办商业、服务业的项目，属独资企业的，由所在地的区、县人民政府协作办公室审批后，向工商行政管理部门申请登记注册；属联合企业的，由上海一方的主管部门或区、县人民政府协作办公室批准后，向工商行政管理部门申请登记注册。兄弟地区来沪新办工厂
的，由所在地的区、县人民政府协作办公室报经市人民政府协作办公室会同有关部门审批后，向工商行政管理部门申请登记注册。

十一、保障经济联合组织的合法权益
（一）经济联合的组织领导，要体现协作配合、共同负责的精神，实行民主管理。联合企业应由有关各方的代表组成董事会或联合委员会，作为权力机构，并由董事会或联合委员会任命厂长（经理）主持联合企业的日常经营管理。
（二）经济联合组织必须遵守国家的法律和有关政策、规定，它的合法权益受国家法律的保护。
（三）经济联合组织的章程，是联合组织的基本准则，由参加单位协商制定，共同遵守。章程应明确规定联合各方的权利和义务、利益的分配和风险的承担、加入和退出的手续、领导机构的产生和领导人员的任期等内容。
（四）联合各方如有不履行章程、合同和协议，或在履行中发生纠纷时，属于行政管理方面的，由各主管部门协调解决；属于经济合同方面的，可由工商行政管理部门仲裁，也可向人民法院起诉。
本办法适用于各企事业单位跨省、市、自治区以及市内的横向经济联合。
本市过去颁布的有关横向经济联合的规定、办法与本办法有抵触的，以本办法为准。
本办法自一九八六年六月一日起施行。



1986年6月10日
河南省郑州市人大常委会


郑州市城市环境卫生管理条例


郑州市人民代表大会常务委员会公告


《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市环境卫生管理条例〉的决定》已经郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2003年6月27日通过，河南省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月2日批准，现予公布，自2003年10月1日起施行。郑州市人民代表大会常务委员会
2003年9月2日



郑州市城市环境卫生管理条例


第一章总则
第一条为加强城市环境卫生管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，保障人民群众的身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条凡在本市市区和县（市）、上街区人民政府所在地的城市市区以及郑州矿区、黄河风景名胜区、嵩山风景名胜区、新郑机场等范围内的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条城市环境卫生工作实行统一领导，分级、分区域负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条市、县（市）、区人民政府应当将城市环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，制定城市环境卫生事业发展规划并组织实施，使其与城市发展相适应。
第五条市、县（市）、区人民政府及其环境卫生行政管理部门应当鼓励城市环境卫生的科学技术研究，加强环境卫生监测和预测，改进垃圾、粪便的收集、运输和处理方法，提高废弃物综合利用和无害化处理能力，推广先进技术，提高城市环境卫生水平。
第六条各级人民政府和其他国家机关、社会团体、部队、企业事业单位、新闻单位，应当重视并加强城市环境卫生法律、法规、规章和科学知识的宣传教育，提高公民的环境卫生意识，养成良好的环境卫生习惯。
第七条市、县（市）、区人民政府应当逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇，改善工作条件，维护环境卫生工作人员的合法权益。
第八条所有单位和个人应当尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠环境卫生工作人员履行职务。
第九条任何单位和个人均有维护城市环境卫生和保护环境卫生设施的义务，对违反城市环境卫生管理法律、法规、规章的行为有批评、制止、检举的权利。
第十条市人民政府环境卫生行政管理部门负责本市城市环境卫生管理工作。
县（市）、区人民政府环境卫生行政管理部门在市环境卫生行政管理部门指导下，依照本条例规定负责本行政区域内的环境卫生管理工作。
郑东新区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区的建成区和郑州矿区、黄河风景名胜区、新郑机场等区域的管理机构，在市人民政府环境卫生行政管理部门的指导下，负责本区域内环境卫生管理工作。
街道办事处、镇人民政府按其职责分工负责本辖区城市环境卫生管理工作。
第十一条市人民政府城市管理行政执法部门负责本市市区违反本条例行为的查处工作。市人民政府城市管理行政执法部门根据需要可以设派出机构或委托有关单位实施对违反本条例行为的查处。
县（市）、区人民政府城市管理行政执法部门负责本县（市）、区人民政府所在地的市区违反本条例行为的查处工作。未实行城市管理综合执法的县（市），由环境卫生行政管理部门负责对违反本条例行为的查处工作。
第十二条鼓励公民、法人或其他组织举报违反城市环境卫生管理法律、法规、规章的行为。对举报有功的，市、县（市）、区人民政府应当予以表扬或奖励。
第二章清扫与保洁
第十三条城市环境卫生的清扫保洁工作，按下列规定实行分工责任制：（一）建筑物、构筑物或者设施、场所由所有权人负责；所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责；（二）城市主干道和次干道的车行道、人行天桥、地下通道、广场，由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁；（三）机关、团体、部队、企业事业单位和个人，负责门前卫生责任区的清扫保洁；
（四）门前卫生责任区以外的人行道、一般道路、背街小巷，由县（市）、区城市环境卫生专业单位负责清扫保洁；
（五）居民居住区由管理单位负责清扫保洁；
（六）城市集贸市场、小商品市场及摊点、早市、夜市，由管理单位或经营者负责清扫保洁；
（七）飞机场、火车站、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育场（馆）、动物园、公园、旅游景点等公共场所，由管理单位负责清扫保洁；
（八）街心花园、花坛、绿化带，由管理单位负责清扫保洁。
第十四条城市道路、广场、公共场所应按规定的时间和标准坚持一日两扫和全天保洁。清扫作业应避开上下班人流高峰时间。
对城市主干道、广场，城市环境卫生专业单位应根据季节及时洒水降尘。
第十五条废旧物品收购站（点）、旧货交易市场的开办者，应当定时对经营场所进行清扫和卫生消毒杀菌，场内物品应分类摆放整齐。
第十六条禁止向花坛、绿化带、污水井、雨水井内扫入、倾倒垃圾等废弃物。
禁止在垃圾容器内扒捡垃圾。
第十七条遇有降雪，沿街单位和居民户应按划分的区段及时清除积雪。城市环境卫生专业单位应及时清除主要交通路口和人行天桥等重点地段的积雪。
第十八条禁止在城市市区内焚烧落叶、枯草等废弃物。
第十九条在城市运行的交通工具应当保持清洁，运载的液体、散装货物应当密封、覆盖，不得泄漏、遗撒。
禁止畜力车进入本市市区，具体范围由市人民政府划定。
第二十条在公共场所禁止下列行为：（一）随地吐痰、便溺、擤鼻涕；（二）乱倒污水、垃圾、粪便；（三）乱扔动物尸体；（四）随地抛撒丢弃或者从机动车、建筑物内向外抛撒丢弃烟蒂、纸屑、口香胶渣、果核（皮）、包装纸（袋、盒）、饮料桶（盒）等废弃物。（五）冲洗车辆。
第三章废弃物的清运和处理
第二十一条混合居住区的居民生活垃圾应当按照城市环境卫生行政管理部门规定的时间、地点收集、倾倒，由环境卫生专业单位负责清运。单位及其生活区的垃圾，由本单位负责清运。
第二十二条城市建设工程产生的渣土、垃圾等废弃物，由建设单位负责督促施工单位清运。施工期间产生的渣土、垃圾等废弃物应加强管理，及时清运；工程竣工后，应当将现场及时清理干净。
产生渣土、垃圾的建设工程开工前，建设单位或个人应提前五个工作日向工程所在地的区环境卫生行政管理部门申报产生渣土、垃圾的种类、数量、处置方案，签订处置责任书，领取清运渣土、垃圾双向登记卡，并随车携带。
需要使用渣土、垃圾回填施工场地以外坑、洼地的，应当向回镇地所在地的区环境卫生行政管理部门申报登记，并报市环境卫生行政管理部门备案。
第二十三条进行市政工程设施养护的作业单位和人员对作业现场应及时清理干净，掏出的下水道污泥不得就地堆放。
进行植树、栽花、剪枝等作业所产生的枝叶、渣土等废弃物，由作业单位和个人及时清除。
第二十四条医院、疗养院、生物制品厂、化工厂、屠宰场等产生的易燃、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物，必须按照有关规定进行无害化处理，严禁倒入生活垃圾容器或随处遗弃、倾倒。
第二十五条清运垃圾应遵守下列规定：（一）当日产生的垃圾当日清运，不得积存；（二）装运现场必须清扫干净；（三）采用封闭运输，不得沿途遗撒；
（四）倾倒在环境卫生行政管理部门指定的地点。
第二十六条城市公共厕所由环境卫生行政管理部门配备专业人员或委托有关单位和个人负责保洁、管理。公共厕所应设置明显标志，明确专人管理，全天开放，按时冲刷、清掏，定期消毒，保持内外整洁。
公共厕所的管理者可以按照有关规定收费。
单位内部和居民院落的厕所，由产权单位和产权人保洁、管理。
第二十七条环境卫生管理工作应当逐步实行社会化服务。
凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物，应当缴纳服务费。
第二十八条环境卫生专业单位应当对垃圾收集站、点和处理场定期灭害消毒，垃圾箱（桶）应加盖（罩），防止污染环境和蚊蝇孳生。
第二十九条环境卫生行政管理部门应当推广多层次的垃圾、粪便处理技术，提高垃圾、粪便处理能力，逐步做到分类收集、运输，按国家标准实行无害化处理，提高综合利用率。
第三十条各级人民政府和有关部门应当采取措施，减少城市垃圾产生量，要有计划地发展煤气、天然气、液化气，改变燃料结构，鼓励组织净菜进城和回收利用废旧物品；工程建设单位可采取城外加工等办法，减少砂石进城量，或者组织净砂、净石进城。
第四章环境卫生设施的建设与管理
第三十一条本条例所称城市环境卫生设施包括公共厕所、化粪池、垃圾管道、垃圾容器、果皮箱、垃圾转运站、垃圾处理场等。
第三十二条市、县（市）、区人民政府应当重视城市环境卫生设施建设，增加投资，按国家规定标准新建和更新改造环境卫生设施。
第三十三条城市规划行政管理部门应把环境卫生设施的建设纳入城市建设规划，合理安排建设用地。
环境卫生行政管理部门应参与城市环境卫生设施规划的制定，配合城市规划行政管理部门实施城市环境卫生设施建设规划。
第三十四条公共厕所、垃圾容器、果皮箱等城市环境卫生设施建设应当符合布局合理、美化环境、方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。
第三十五条城市街道两侧、居住区和人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。
第三十六条城市新区开发和旧区改造时，应当依照国家有关规定建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输、处理等环境卫生设施，所需费用纳入建设工程概算，并同时规划、设计、施工、验收和投入使用。
第三十七条城市集贸市场、批发市场、小商品市场及其他商业摊区应按国家规定标准，由管理单位设置公共厕所、垃圾容器和其他环境卫生设施。
第三十八条城市公共环境卫生设施的设计审查和竣工验收，应当有环境卫生行政管理部门参加。
第三十九条城市公共厕所应是水冲式厕所或更高标准的环保型厕所。
鼓励、支持沿街单位内部厕所对外开放使用，并可以设置明显标志，按规定收费。
第四十条凡经城市规划行政管理部门批准建设或者环境卫生行政管理部门批准设置的环境卫生设施，在建设、设施过程中，任何单位和个人不得干涉、阻挠。
第四十一条环境卫生专业管理单位和环境卫生设施的产权单位应加强对环境卫生设施的管理，定期保养、维修和更新，保持环境卫生设施完好有效。
任何单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆除、移动、封闭按规定建设、设置的环境卫生设施。
第四十二条因城市建设需要拆除城市公共环境卫生设施的，应经市、县（市）环境卫生行政管理部门同意，由建设单位按照先建后拆的原则负责重建。原地重建确有困难需要易地建设的，应经环境卫生行政管理部门批准，由建设单位按重置价补偿。
第五章法律责任
第四十三条在公共场所随地吐痰、便溺、擤鼻涕的，责令立即清除，处以五十元罚款。
在公共场所随地抛撒丢弃或者从机动车、建筑物内向外抛撒丢弃烟蒂、纸屑、香口胶渣、果核（皮）、包装纸（袋、盒）、饮料桶（盒）等废弃物的，责令立即清除，处以二十元以上五十元以下罚款。
第四十四条废旧物品收购站（点）、旧货交易市场的开办者，违反本条例第十五条规定，责令改正，处一百元以上五百元以下罚款。
第四十五条对乱倒垃圾、渣土等废弃物或者将渣土倒入生活垃圾容器的，责令立即清除，不足一立方米的，处以一百元以上三百元以下罚款；超过一立方米的，每立方米处以三百元罚款。
对易燃、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物未按有关规定进行无害化处理倒入生活垃圾容器或随处遗弃、倾倒的，除责令纠正外，并处以二百元以上五千元以下罚款。造成严重后果的，按国家有关法律、法规的规定处理。
未按规定清运垃圾、渣土等废弃物的，责令限期清运；逾期不清运的，每立方米处以三百元罚款。
第四十六条有下列行为之一的，责令纠正，并可按污染面积每平方米处以五十元罚款：（一）在道路两侧堆放物料未采取防护措施有碍环境卫生的；（二）乱泼、乱排污水污染道路和公共场所的；（三）单位、城市集贸市场、批发市场、小商品市场及各种经营性摊点，未按规定做好清扫保洁工作的；（四）在道路、广场、公共场所冲洗车辆的；（五）运输散装、液体货物沿途泄漏、遗撒或者其他污染城市路面的；（六）在道路上施工作业或植树、栽花、剪枝、清掏下水道污泥、未按规定及时清理的。
第四十七条有下列行为之一的，除责令纠正外，处以五十元以上二百元以下罚款：（一）运输渣土、垃圾或散装、液体货物未密封、覆盖的；（二）畜力车进入本市禁行区域的；（三）在城市市内焚烧落叶、枯草等废弃物的；（四）乱扔动物尸体的；（五）公共厕所内粪便满溢，不及时清掏、疏通的；（六）向花坛、绿化带、污水井、雨水井内扫入、倾倒垃圾等废弃物的。
第四十八条有下列行为之一的，按下列规定处罚：（一）产生渣土、垃圾的建设工程，建设单位或个人未到工程所在地的区环境卫生行政管理部门办理申报手续清运渣土、垃圾的，责令立即停止清运，限期补办手续，并处以二千元罚款；（二）未经区环境卫生行政管理部门登记，使用渣土、垃圾回填施工场地以外坑、洼地的，处以二千元以上一万元以下罚款；（三）清运渣土、垃圾车辆未随车携带清运渣土、垃圾双向登记卡的，处以五百元罚款；（四）伪造、涂改清运渣土、垃圾双向登记卡内容的，处以二千元以上五千元以下罚款。
有前款第（三）项、第（四）项情形的，查处机关可暂扣清运车辆。
第四十九条环境卫生专业单位未按规定对垃圾收集站（点）、处理场定期灭害消毒和对垃圾箱（桶）加盖（罩）的，责令改正，并处一百元以上五百元以下罚款。
第五十条损坏或者未经批准擅自拆除环境卫生设施的，除责令赔偿损失外，并处以赔偿费二倍以上三倍以下罚款。
第五十一条围攻、侮辱、殴打环境卫生工作人员、城市管理行政执法机关工作人员或者妨碍、阻挠其依法执行职务的，破坏、盗窃环境卫生设施的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条城市管理行政执法人员违反本条例规定的，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）违法实施行政处罚或者采取行政强制措施的；（二）粗暴执法的；（三）对违法行为不依法制止、处罚的；（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第六章附则
第五十三条市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第五十四条本条例自公布之日起施行。本市过去有关规定与本条例抵触的，按本条例执行。