江苏省非税收入管理条例
江苏省人大常委会
江苏省非税收入管理条例
（2012年7月27日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范非税收入管理，完善预算管理制度，健全公共财政职能，优化经济和社会发展环境，根据《中华人民共和国预算法》以及相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内非税收入管理适用本条例。
第三条 本条例所称非税收入，是指除税收收入、社会保障基金、债务收入、住房公积金以外，本省各级国家机关、事业单位和代行政府职能的社会团体、其他组织（以下简称执收单位）在履行国家管理职能、行使国有资源（资产）所有权或者提供特定公共服务时，通过征收、收取、罚没或者募集、受赠等方式依法取得（以下简称执收）的资金。
非税收入是财政收入的组成部分，具体包括：
（一）行政事业性收费收入；
（二）政府性基金收入；
（三）罚没收入；
（四）国有资源（资产）有偿使用收入；
（五）国有资本经营收入；
（六）彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入以及其他应当纳入非税收入管理的资金（以下统称其他非税收入）。
纳入非税收入管理的具体项目目录，由省财政部门向社会公布。
第四条 非税收入应当纳入财政预算，实行分级分类管理。非税收入管理应当遵循依法、公开、高效和便民的原则。
第五条 县级以上地方人民政府应当加强对非税收入管理工作的领导，制定非税收入管理政策，完善管理体系和监督机制。
县级以上地方人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责制定非税收入管理制度，组织非税收入执收、核算、分配、绩效评价和监督检查。
县级以上地方人民政府价格主管部门和中国人民银行的分支机构（以下简称人民银行）按照各自职责，做好非税收入管理的相关工作。
第二章 执收管理
第六条 非税收入项目的设立、变更、取消、停止执行和执收标准的调整，按照法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门的规定执行。
第七条 设立非税收入项目，应当坚持公开、公平、公正、效率的原则，遵循经济和社会发展规律，有利于维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。
第八条 省人民政府及其财政、价格主管部门设立本省行政事业性收费项目，应当遵循法律、法规和国务院及其财政、价格主管部门的规定，并根据经济社会发展情况适时取消、停止执行本省设立的行政事业性收费项目或者降低执收标准，减轻公民、法人和其他组织的负担。
第九条 非税收入由法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门规定的执收单位负责执收。
法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门对委托执收非税收入已有规定的，从其规定；未作规定的，不得委托执收。受委托单位在委托范围内执收非税收入，不得转委托。
禁止委托个人执收非税收入。
第十条 县级以上地方人民政府及其财政部门应当加强非税收入执收管理，不得向执收单位下达非税收入执收指标。
第十一条 执收单位应当履行下列职责：
（一）公示执收的非税收入执收依据，包括项目、对象、标准、范围、期限、方式；
（二）按照规定收缴非税收入；
（三）记录、汇总、核对非税收入收缴情况；
（四）执行非税收入管理的其他有关规定。
执收单位不得违法执收非税收入，不得截留、坐支、挪用、私分非税收入。
第十二条 公民、法人或者其他组织（以下简称缴款人）应当按照规定履行非税收入缴纳义务，不得拒绝缴纳。
对违法设立非税收入项目、扩大执收范围、提高执收标准以及违法使用票据执收非税收入的，缴款人有权拒绝缴纳并向有关部门举报。
第十三条 非税收入实行收缴分离，但法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政部门规定可以当场收取的款项除外。
财政部门和执收单位应当采取措施改进执收方式，提高执收效率，为缴款人缴款提供便利。
第十四条 财政部门应当在人民银行认定的具有代理国库集中收付业务资格的银行中，采用招标投标方式确定非税收入收缴代理银行（以下简称代理银行），并向社会公布代理银行名单。
执收单位需要委托银行代收非税收入的，应当在财政部门公布的代理银行名单中选定代理银行。
代理银行应当按照国家和省有关规定收纳、清算非税收入，并及时划转国库或者非税收入财政专户。
第十五条 财政部门应当加强财政票据管理，按照管理权限做好财政票据的发放、审验、核销、稽查等工作。
执收单位执收非税收入，应当向缴款人出具由省级以上财政部门统一印制的财政票据。
非税收入由税务机关执收的，应当按照国家规定使用税务票证。
第十六条 执收单位应当按照规定执收非税收入。缴款人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴的，应当向执收单位提出书面申请，并由执收单位报有权部门按照规定审批。
第十七条 无主财物、依法没收的非法财物以及违法所得、国有资源（资产）的处理、处置收入，应当及时上缴国库。
第十八条 非税收入在省与市、县（市）之间实行分成的，由省人民政府或者其财政部门按照成本补偿、统筹调剂以及事权与收入相匹配的原则确定具体分成比例。
未经省人民政府或者其财政部门批准，不得对非税收入实行分成或者调整分成比例。
第十九条 执收单位执收非税收入所需费用纳入本部门财政预算，不得在其执收的非税收入中坐支。
第三章 资金管理
第二十条 县级以上地方人民政府及其财政部门应当将非税收入纳入预算管理，完善非税收入预算管理制度，提高非税收入资金使用的效益。
教育收费的管理按照国家有关规定执行。
第二十一条 非税收入应当按照法律、法规规定或者审批权限确定的收入归属，纳入相应级次财政预算管理。
非税收入实行分类管理：
（一）罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他应当统筹安排的非税收入纳入公共财政预算管理；
（二）行政事业性收费收入、政府性基金收入和其他非税收入按照规定纳入公共财政预算或者政府性基金预算管理；
（三）国有资本经营收入纳入国有资本经营预算管理。
第二十二条 非税收入应当通过国库存款账户、非税收入财政专户和非税收入汇缴零余额账户收缴、归集、核算、更正、支付、退库、退付。
第二十三条 财政部门负责设立本级非税收入财政专户，管理本级非税收入财政专户和汇缴零余额账户。
执收单位确需设立非税收入汇缴零余额账户的，应当经财政部门批准，并由代理银行报经人民银行核准。任何单位不得擅自设立、变更、撤销非税收入汇缴零余额账户。
第二十四条 上下级政府分成的非税收入，由财政部门按照就地缴款、分级划解的规定划解、结算。
执收单位不得以任何形式将非税收入直接缴付上级主管部门或者拨付下级单位。
第二十五条 执收非税收入有下列情形之一的，应当办理退付：
（一）违法执收的；
（二）确认为误缴、误征、多征需要退付的；
（三）待结算收入符合有关规定需要退付的；
（四）因执收依据调整需要退付的；
（五）经财政部门核准的其他退付事项。
退付非税收入，应当经执收单位确认，报同级财政部门审核。
第二十六条 非税收入汇缴零余额账户内的资金由执收单位按照规定及时解缴国库或者非税收入财政专户，非税收入财政专户内应缴国库的资金由财政部门按照收入级次和规定的预算科目及时解缴国库，不得拖延和滞留。
县级以上地方人民政府及其财政部门应当真实、完整反映非税收入，不得隐瞒和虚增非税收入，不得改变非税收入资金类别性质，不得直接或者间接将非税收入转作税收收入。
第二十七条 县级以上地方人民政府及其财政部门对有规定用途的非税收入应当专款专用，不得挪作他用。
第四章 监督检查
第二十八条 县级以上地方人民政府应当将非税收入收支情况纳入年度预算草案、决算草案，提请本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会审查和批准。
县级以上地方人民代表大会及其常务委员会依法对非税收入管理情况进行监督。本级人民政府和有关部门、单位应当如实提供情况，接受监督。
第二十九条 县级以上地方人民政府应当加强非税收入管理的监督检查。
财政部门应当建立健全非税收入监督管理制度，加强非税收入监督检查，依法处理非税收入违法违规行为。
价格主管部门应当按照职责加强对行政事业性收费的监督管理，依法查处擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等价格违法行为。
人民银行应当加强对非税收入退库、调库的监督，对代理银行清算、划转非税收入情况进行监督检查。
审计机关应当对非税收入真实性、合法性、效益性进行审计监督，并将非税收入管理情况纳入领导干部经济责任审计内容，作出客观公正的审计评价。
监察机关应当加强对行政机关及其工作人员执行非税收入管理有关法律、法规等情况的监督检查。
第三十条 县级以上地方人民政府及其财政部门应当加强非税收入绩效管理，完善绩效评价体系。
第三十一条 财政部门和执收单位应当对行政事业性收费收入、政府性基金收入的项目设立和执收标准、范围、期限、方式以及实行专款专用的非税收入的使用效益进行分析评价，开展绩效管理。
价格主管部门应当对行政事业性收费项目的执收标准进行分析评价。
第三十二条 县级以上地方人民政府及其财政部门应当将绩效评价结果作为完善非税收入管理、编制和安排年度预算的重要依据。
省人民政府及其财政、价格主管部门应当将非税收入绩效评价结果作为非税收入项目的变更、取消、停止执行以及执收标准调整的重要依据。
第三十三条 执收单位和代理银行应当建立健全非税收入的内部财务、审计、管理制度，接受财政、价格主管部门和审计机关、监察机关以及人民银行的监督检查，如实提供非税收入收支情况和相关资料。
第三十四条 任何单位和个人有权监督和举报非税收入管理中的违法行为。
财政、价格主管部门和审计机关、监察机关以及人民银行，应当按照各自职责受理、调查、处理举报或者投诉，并为举报人保密。
第五章 法律责任
第三十五条 执收单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府及其财政部门或者法律、法规规定的其他部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定委托执收非税收入的；
（二）未公示由本单位负责执收的非税收入执收依据的；
（三）截留、坐支、挪用、私分非税收入的；
（四）违反规定选定代理银行或者擅自设立、变更、撤销非税收入汇缴零余额账户的；
（五）执收非税收入不按照规定出具票据的；
（六）违反规定缓收、减收、免收非税收入的；
（七）将非税收入直接缴付上级主管部门或者拨付下级单位的；
（八）不按照规定解缴非税收入的；
（九）违反非税收入管理规定的其他行为。
第三十六条 代理银行违反本条例规定，不按照规定收纳、清算非税收入，或者不及时将非税收入划转国库或者非税收入财政专户的，由财政部门责令改正；情节严重的，由财政部门将其从已公布的代理银行名单中除名，并在三年内不得确定其为代理银行。
第三十七条 县级以上地方人民政府及其财政部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）向执收单位下达非税收入执收指标的；
（二）未及时将非税收入财政专户内应缴国库的资金解缴国库的；
（三）隐瞒、虚增非税收入，改变非税收入资金类别性质，或者将非税收入转作税收收入的；
（四）将有规定用途的非税收入挪作他用的。
第三十八条 财政部门和其他有关监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）包庇或者纵容非税收入管理违法行为的；
（二）对举报和投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；
（三）不履行非税收入监督管理法定职责的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第三十九条 本条例自2012年10月1日起施行。
长沙市劳动和社会保障局关于印发《长沙市失业保险金申领发放办法》的通知
湖南省长沙市劳动和社会保障局
长沙市劳动和社会保障局关于印发《长沙市失业保险金申领发放办法》的通知
长劳社发〔２００３〕１２７号
各区、县（市）劳动和社会保障局：
为了规范我市失业保险金的申领发放工作，我局制定了《长沙市失业保险金申领发放办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市劳动和社会保障局
二〇〇三年七月二十二日
长沙市失业保险金申领发放办法
为保证失业人员及时获得失业保险金及享受其他失业保险待遇，根据国家、省、市有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
一、申领对象
（一）本市行政区域内参加失业保险的城镇企事业单位职工、社会团体专职人员、民办非企业单位职工失业后（以下统称失业人员），申请领取失业保险金和享受其他失业保险待遇适用本办法。
二、申领条件
（二）具备下列条件的失业人员可以申请领取失业保险金和享受其他失业保险待遇。
１、用人单位及其个人按照规定参加失业保险１年以上，并足额缴纳失业保险费的；
２、在法定劳动年龄内非本人意愿中断就业的；
３、按规定进行失业登记，并有求职要求的。
（三）本人申请自谋职业，与用人单位终止或者解除劳动（工作）关系后，按照国家、省、市的有关规定领取了一次性安置费的，自谋职业期间，不享受失业保险待遇。
三、申领程序
（四）用人单位应当及时为其失业人员出具终止或者解除劳动（工作）关系和停发工资（基本生活费）日期的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，将失业人员的名单自其终止或者解除劳动（工作）关系之日起，７日内报失业保险经办机构，并将失业人员名单报户口所在地街道办事处备案。
（五）失业人员应在终止或者解除劳动（工作）关系之日起６０日内，到受理其失业保险业务的经办机构申领失业保险金。
（六）失业人员申领失业保险金应填写《失业保险金申领登记表》，并出示下列证明材料：
１本人的居民身份证；
２失业人员原单位出具的终止或者解除劳动（工作）关系的证明和停发工资（基本生活费）日期的证明；
３本人的失业证；
４求职登记证明；
５计划生育转迁关系证明；
６本人近期免冠一寸照片４张；
７劳动保障部门规定的其他证明材料。
（七）失业人员在办妥失业保险金申领手续后，其人事档案由原用人单位转交到失业保险经办机构，失业保险金领取期满后统一转交到失业人员户口所在地的街道办事处管理。其他日常管理工作转交失业人员户口所在地街道办事处和社区统一管理。
（八）在职人员因被判刑收监执行或者被劳动教养，而被用人单位解除劳动合同的，可以在其刑满、假释、劳动教养期满或解除劳动教养之日起６０日内按规定办理失业保险金申领手续。失业人员在领取失业保险金期间因被判刑收监执行或者被劳动教养停止领取失业保险金的，在其刑满、假释、劳动教养期满或者解除劳动教养后、重新就业前，可以领取剩余期限的失业保险金。
（九）失业人员领取失业保险金，应由本人每月７—１７日持《失业保险金领取证》到户口所在地失业保险经办机构报到，说明求职和接受职业指导、职业介绍情况。于当月２７日起在指定银行所属储蓄网点领取失业保险金。
四、申领失业保险金标准
（十）失业保险金的领取标准为当地最低工资标准的８０％。
（十一）失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费不满１年的，不领取失业保险金；满１年的，领取失业保险金的期限为４个月，以后每增加１年增加２个月，最长不超过２４个月。
（十二）失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，其领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过２４个月。失业人员在领取失业保险金期间重新就业后不满一年再次失业的，可以继续申领其前次失业应领取而尚未领取的失业保险金。
（十三）农民合同制工人的一次性生活补助金的数额按照其工作时间长短计算，连续工作每满１年，按当地一个月失业保险金的标准领取，但最多不超过６个月的失业保险金的总和。
五、医疗补助
（十四）失业人员的门诊医疗费按本人月失业保险金５％的标准计发，每月随同失业保险金一并由银行代发。
（十五）失业人员因病需住院治疗，应携带居民身份证、《失业保险金领取证》及住院通知单向失业保险经办机构申报，经失业保险经办机构批准后到指定医院就诊。未申报或未经批准住院的，失业保险经办机构不予支付住院医疗补助。急诊在入院后３日内补办申报手续。
（十六）失业人员患病住院应到指定医院就医。属市失业保险管理服务中心管理的失业人员患病住院，定点医疗单位为：长沙市一、三、四、六医院、长沙市中医院、长沙市中心医院、湖南航天医院。各县（市）定点医疗单位由各县（市）失业保险机构指定。居住地未在长沙市城区的失业人员，由本人提出申请，当地街道办事处（乡镇）证明，经市失业保险管理服务中心批准后，也可在当地县级以上医院住院治疗。失业人员如病情严重，确需转院治疗，须医院出示转院证明，报失业保险经办机构批准，方可转院治疗。
（十七）失业人员在住院终结后的次月１５日前，携带《失业保险金领取证》、《住院治疗申报表》、医疗费用原始收据和医疗费用清单到所属的失业保险经办机构办理医疗补助手续。其中，参加了医疗保险的失业人员住院终结后，凭《失业保险金领取证》、《住院治疗申报表》、个人自负原始收据，住院费用支付结算表到所属的失业保险经办机构办理医疗补助手续。失业人员探亲访友，因私外出期间因急诊抢救后住院的（需县级以上医院），其医疗费用由本人全额垫付，并应在３个工作日内将有关情况报告失业保险经办机构，住院终结后的次月１５日前凭《失业保险金领取证》、急诊抢救病历、住院病历首页复印件（加盖医院医务科公章）、原始收据、住院费用清单到所属的失业保险经办机构办理医疗补助手续。其中，参加了医疗保险的失业人员住院终结，凭《失业保险金领取证》、住院费用支付结算表（加盖医保中心章），到所属的失业保险经办机构办理医疗补助手续。医疗补助金记入失业保险金个人帐户，由银行代发。
（十八）失业人员住院医疗费用先由本人垫付，出院后再按第十七条规定申请住院医疗补助。失业保险经办机构不预支或垫付住院医疗费。
（十九）失业人员住院医疗补助总额最高不超过本人应享受的失业保险金标准的总和。
（二十）家庭经济困难的失业人员在领取失业保险金期间，因危重病抢救并下达了病危通知的，在住院终结的次月１５日前，携带十七条规定的全部资料及医院出具的病危抢救有关资料，到所属的失业保险经办机构申请危重病医疗补助。经所属的失保机构批准，符合条件的，可给予一次性危重病医疗补助。危重病医疗补助标准按个人支付的医疗费据实报销，但最高不超过２０个月的失业保险金标准。危重病医疗补助金记入失业保险金个人帐户，由银行代发。
七、生育补助
（二十一）符合国家计划生育政策规定的女性失业人员，在领取失业保险金期间生育的，可申请领取生育补助金。
（二十二）生育补助金标准１、平产：按本人失业保险金月标准三个月补助；２、难产：按本人失业保险金月标准四个月补助。
（二十三）女性失业人员自生育之日起６０日内，携带《失业保险金领取证》、《准生证》、接生记录卡或出院证明和本人申请到所属失业保险经办机构办理生育补助手续。生育补助金记入失业保险金个人帐户，由银行代发。
八、丧葬、抚恤金补助
（二十四）失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属在３０日内携带《失业保险金领取证》、死亡证明、火化证明及其与失业人员的关系证明，按规定向所属失业保险经办机构申领一次性丧葬补助金。丧葬补助金按３个月的失业保险金标准补助。在火葬区不实行火葬的，不得申领丧葬补助金。失业人员当月未领取的失业保险金可由其家属一并领取。
（二十五）失业人员所供养直系亲属应在３０日内携带《失业保险金领取证》、死亡证明、火化证明、当地街道办事处或公安部门出示的抚恤对象的相关证明和其他相关材料到所属失业保险经办机构申领抚恤金。抚恤金按失业人员所供养的直系亲属人数确定：供养１人，为１４个月的失业保险金；供养２人，为１８个月的失业保险金；供养３人和３人以上，为２２个月的失业保险金。
（二十六）供养直系亲属指：１、祖父、父（包括养父、继父）、夫年满６０周岁且无固定收入的或完全丧失劳动能力的；２、祖母、母（包括养母、继母）、妻年满４５周岁且无固定收入的或完全丧失劳动能力的；３、子女（包括遗腹子女、养子女、经公证部门公证的继子女、非婚子女）年未满１８周岁的；４、男到女家落户，必须靠失业人员供养的岳父母，男满６０周岁，女满４５周岁且无固定收入或完全丧失劳动能力的。
八、职业培训、职业介绍补助
（二十七）失业人员在领取失业保险金期间，应积极求职，接受职业指导、职业介绍和职业培训。通过劳动保障行政部门所属的或者认可的职业介绍机构介绍职业的，可以全免职业介绍费２次。
（二十八）参加劳动保障行政部门组织的职业技能培训的，经失业保险经办机构审核后，可全免考务费、学杂费１次。
（二十九）参加其他形式的职业技能培训的失业人员，应先到失业保险经办机构填报《长沙市失业人员职业技能培训申报表》，经批准后参加培训。在培训结业后的次月１５日前凭《长沙市失业人员职业技能培训申报表》、《失业保险金领取证》、有效的培训合格证书和有效票据到所属失业保险经办机构报销培训费用１次。报销数额最高不超过本人月失业保险金标准的２
倍。
九、其他
（三十）农民合同制工人除领取一次性补助外，不享受其他失业保险待遇。
（三十一）失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，不得继续领取失业保险金和享受其他失业保险待遇：
１重新就业的；
２应征服兵役的；
３移居境外的；
４达到法定退休年龄的；
５被判刑收监执行或者被劳动教养的；
６无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍工作的；
７有法律、行政法规规定的其他情形的。
（三十二）失业人员在领取失业保险金期间因违法犯罪、打架斗殴、计划外生育、自杀、酗酒、吸毒以及蓄意违章造成交通事故等原因引发病、伤、死亡者，不得申领住院医疗补助金、丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的怃恤金。
（三十三）不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由失业保险经办机构责令退还，情节严重的，由劳动保障行政部门处所骗取金额１倍以上、３倍以下的罚款。
（三十四）失业人员逾期未办理失业保险金申领手续又重新就业的，失业保险金不予补发。但由于用人单位过错致使失业人员迟延办理失业保险金申领手续、合法权益受到损害的，由用人单位负责赔偿。
（三十五）失业人员失业保险关系的转迁，按照《湖南省失业保险金申领发放办法》第四章第三十一条规定办理。
（三十六）本办法从发布之日起施行。原《长沙市失业保险待遇支付规定》同时废止。
郑州市再生资源回收管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令关于郑州市再生资源回收管理办法
政府令第142号
《郑州市再生资源回收管理办法》业经2005年4月19日市人民政府第26次常务会议审议通过,现予公布,自2005年7月1日起施行。
市 长 王文超
二○○五年四月三十日
郑州市再生资源回收管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范再生资源回收经营行为,保护生态环境,维护经营者合法权益,根据国家有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源,是指在生产、建设、流通和生活过程中产生的,已经失去或部分失去原有使用价值,经过回收、加工及处理,能够重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括:废旧金属材料及制品,报废的机电设备,废旧车船及其拆解品,废旧电子产品,废旧木材及木制品,作废旧物资处理的仓储积压物品、残次品,废旧塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等。
第三条 凡在本市行政区域内从事再生资源回收的单位和个人,均应遵守本办法。
第四条 再生资源回收应当有利于防止环境污染,有利于改善城市容貌,有利于维护社会治安秩序。
第五条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局的原则,鼓励多家经营、公平竞争,建立规范的再生资源回收网络,提高再生资源回收率。
第六条 市供销合作社负责本市再生资源回收管理工作。县(市)、上街区人民政府可根据本县(市)、区实际情况,授权相关部门负责本行政区域内再生资源管理工作。
公安机关依照本办法及有关规定,负责对生产性废旧金属回收和再生资源交易市场实施治安管理。
工商行政管理部门依照本办法及有关规定,负责对再生资源回收和再生资源交易市场的经营活动实施监督。
市政、城市管理行政执法、商务、税务、环境保护、规划、经济、建设、交通、卫生等有关部门应在各自职责范围内,协同做好再生资源回收管理工作。
第七条 再生资源回收经营企业、个体工商户和再生资源交易市场开办者可以依法成立再生资源行业协会。
再生资源行业协会实行自律性管理,业务上接受再生资源管理部门的指导。
再生资源行业协会可以制定并监督执行行业规范,依法维护会员的合法权益。
第二章 回收行业管理
第八条 市供销合作社和县(市)、上街区负责再生资源回收管理的部门(以下简称再生资源管理部门)应当会同城市规划、环境保护等部门编制本地区再生资源行业发展规划,报经同级人民政府批准后向社会公布,并组织实施。
第九条 从事再生资源回收经营的企业和个体工商户(以下简称再生资源回收经营者)应当符合国家法律、法规规定的条件,并依法办理工商注册登记手续,领取营业执照。
第十条 设立再生资源交易市场应当符合本地区再生资源回收行业发展规划,并依法办理工商注册登记手续,领取营业执照。
第十一条 再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者应当自领取营业执照之日起30日内持营业执照到市、县(市)、上街区公安机关和再生资源管理部门备案。
再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者有歇业、停业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等情形的,应当办理工商变更、注销手续,并自办理变更、注销手续之日起30日内到市、县(市)、上街区公安机关和再生资源管理部门备案。
第十二条 再生资源回收经营者和再生资源交易市场的经营场地必须符合城市规划和环境保护要求,并采取绿化、美化措施,不得妨碍城市市容。
再生资源回收经营场地不得在城市建成区及建成区外二百米范围内和市区国道、省道、高速公路两侧二百米范围内设置。
第十三条 再生资源回收经营者可以设置再生资源临时回收站(点)。设置再生资源临时回收站(点),应当征得场地所有权人或管理人的同意。
在城市建成区内的公共道路上及两侧不得设置再生资源临时回收站(点)。
再生资源临时回收站(点)存放的回收物品,不得露天存放,并保证周围环境的卫生、整洁,当日回收的物品必须在当日20时至24时内运离回收站(点)。
第十四条 鼓励、支持再生资源回收者进入再生资源交易市场经营。
第十五条 在本市城市建成区内从事再生资源回收的流动收购人员应当到再生资源行业协会登记。再生资源行业协会应当如实登记流动收购人员姓名、住址和身份证号码,并向所在地公安机关和再生资源回收管理部门备案。
再生资源行业协会应当为登记的流动收购人员提供统一的再生资源回收标识、经公安机关交通管理部门认可的流动收购车辆和车辆编号,但不得收取成本以外的费用。
第三章 回收经营管理
第十六条 再生资源回收经营者应当采取措施,方便城乡居民和企事业单位积攒、交售再生资源。工业生产和城市建设、拆迁过程中产生的生产性废旧金属应当直接交售给已经工商注册登记的回收经营企业。
第十七条 再生资源回收经营者及流动收购人员不得回收下列物品:
(一)枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品;
(二)列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物;
(三)无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材;
(四)公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品;
(五)法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第十八条 再生资源回收经营者和流动收购人员在回收过程中发现有出售禁收物品的,应当立即报告公安机关。
第十九条 回收生产性废旧金属的,应当查验来源证明,并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。第二十条 再生资源回收经营者从事报废汽车回收经营的,应当符合国务院《报废汽车回收管理办法》规定的条件。拆解的汽车“五大总成”,必须作为废旧金属交售给钢铁企业作为冶炼原料,不得利用汽车“五大总成”及其他零配件组装机动车。
第二十一条 再生资源回收经营者对回收的再生资源运输、加工、处理,不得污染环境,不得影响周围单位和居民的正常生产和生活。
第二十二条 任何单位和个人不得要求再生资源产生单位和个人将再生资源交售给指定的再生资源回收经营者。
任何单位和个人不得限制再生资源跨地区流通,不得违法查扣持有合法手续的再生资源及其运输车辆。
第二十三条 挂有统一编号的再生资源流动收购车和标有统一标识的再生资源专用运输车辆可以在本市市区通行。
再生资源流动收购车不得在城市主干道上通行。
第二十四条 再生资源回收经营者和流动收购人员回收再生资源,不得欺行霸市、压级压价或以抬高价格等不正当手段竞争。
第二十五条 再生资源管理部门应当依法加强对再生资源回收市场的监督管理,对再生资源回收过程中发现的违法行为及时查处或通报有关部门及时查处。
再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者应当接受再生资源管理部门的监督检查,不得拒绝或阻挠。
第四章 罚 则
第二十六条 再生资源交易市场开办者、再生资源回收经营者未按本办法规定到再生资源管理部门办理设立、变更、注销备案手续的,由再生资源管理部门责令限期补办;逾期仍未补办的,处以500元以上2000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定,有下列行为之一,影响城市市容和环境卫生的,由城市管理行政执法部门按照下列规定处罚:
(一)违反本办法第十二条规定设置再生资源回收经营场地的,责令限期改正;逾期不改正的,处以5000元以上20000元以下罚款,并可依法强制清除;
(二)流动收购人员未在再生资源行业协会登记从事流动收购的,责令改正;拒不改正的,处以50元罚款;
(三)再生资源临时回收站(点)未按规定存放回收物品或运离回收站(点)的,责令改正,并可处以50元以上200元以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由公安机关按照下列规定处罚:
(一)再生资源交易市场开办者、再生资源回收经营者未按本办法规定到公安机关办理设立、变更、注销备案手续的,责令限期补办;逾期仍未补办的,处以500元以上2000元以下罚款;
(二)收购生产性废旧金属未如实登记的,责令限期改正,处以2000元以上5000元以下罚款;
(三)收购禁止收购的金属物品的,处以2000元以上10000元以下罚款。有前款所列行为之一,触犯治安管理规定的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 再生资源交易回收经营者和再生资源交易市场开办者违反工商行政管理法律、法规规定的,由工商行政管理部门依法处罚;情节严重的,依法予以取缔。
违反本办法规定的行为,触犯其他法律、法规、规章规定的,由有关部门依法给予处罚。
第三十条 再生资源回收经营者侵犯流动收购人员合法权益的,应当依法承担赔偿责任。
第五章 附 则
第三十一条 本办法所称生产性废旧金属,是指用于铁路、电力、通讯、水利、国防、交通、采矿、采油、城市公用设施及其他生产、建设、拆迁过程中产生的,已经失去或部分失去原有使用价值的金属材料和金属制品。具体范围按国家分类标准执行。
第三十二条 危险废物的回收,按照《郑州市危险废物污染防治办法》的规定执行。
第三十三条 本办法自2005年7月1日起施行