陕西省汉中市人民政府办公室


汉中市人民政府办公室关于印发汉中市城镇燃气管道和中心城区供水设施安全保护暂行规定的通知


汉政办发〔2010〕92号


各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市城镇燃气管道和中心城区供水设施安全保护暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。



二○一○年十一月十一日



汉中市城镇燃气管道和中心城区供水

设施安全保护暂行规定

第一章　总　则



第一条　为了保障我市城镇燃气（包括天然气、液化石油气、煤层气和人工煤气）管道及其设施和城区供水设施的安全运行，维护社会的公共安全，根据国家《石油天然气管道保护条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《陕西省燃气管理条例》、《陕西省城乡供水用水条例》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》（修正）和《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》的相关法规，并结合我市实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于全市输送燃气的管道及其设施和公共供水设施的保护。

天然气长输管道、城市门站之前的天然气支管线以及分输口到电厂、化工企业的支管线及其设施不适用本规定。

第三条　本规定所称燃气管道及设施，包括：

（一）输送城镇燃气管道；

（二）高（次高）、中压燃气管道，燃气庭院管网及燃气入户管道；

（三）燃气管道防水护坡、挡土墙、过水路面、管涵；

（四）燃气门站、调压站、储配站、凝水井、CNG加气母站、子站、调压箱，各类阀门（井）及放空设施；

（五）燃气管道标志、标识和穿越公路检漏装置。

第四条　本规定所称供水设施包括：饮用水水源地、取水泵站及设施、净配水厂、输配水管道、水源地及水厂高低压供电线路、加压泵站、消防栓、管网压力监测设施、阀门和水表及其井圈井盖、计量表具、供水设施的警示标识等。

第五条　各县区政府应当加强对城镇燃气管道及其设施和供水设施保护工作的组织领导，采取有效措施，保证城镇燃气的管道及其设施和供水设施的安全，及时组织建设、水利、公安、安全生产有关部门制止查处破坏、盗窃燃气管道设施和供水设施以及其它危害燃气管道设施和供水设施安全行为，依法清除占压燃气管道设施和供水设施的违法建筑物、构筑物、堆积物。

第六条　汉中市住房和城市管理局是本市燃气和供水行政主管部门，负责在市本级本规定的组织实施。由其所属市政公用事业管理处，负责本市燃气管道设施和供水设施保护的日常监督管理；燃气管道设施和供水设施的损坏案件，由城市管理综合行政执法局负责立案、调查、取证及处理。公安机关负责依法对破坏、盗窃、哄抢燃气管道设施和供水设施涉嫌刑事犯罪的案件进行查处。

各县（区）燃气行政主管部门负责其辖区内本规定的组织实施。

各县（区）供水行政主管部门负责其辖区内本规定的组织实施。



第二章　燃气管道保护



第七条　城镇燃气企业负责其管道设施的安全运行，并履行下列义务：

（一）燃气管道设施建成后，应设置统一、明显的地面安全警示标志，对易遭车辆或外力碰撞的局部管道、应采取保护措施，并设置明显的标志。

（二）严格执行《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》和安全规章制度。对燃气用户设施每年进行一次检查，并对用户做好安全用气的宣传。

（三）对燃气管道定期巡检，及时维护保养（在项目建设运营初期，要坚持每日对燃气管道进行巡检）；燃气管道企业可以根据需要配置专职护线员或者聘任兼职护线员。

（四）设置并向社会公布24小时报修电话，抢修人员做到24小时值班。

（五）配合当地人民政府向燃气管道设施沿线群众进行有关燃气管道设施安全保护的宣传教育。

（六）配合相关部门做好燃气管道设施的安全保护及燃气管道设施损坏案件的查处工作。

第八条　燃气企业应当将已建管道设施的竣工资料报送当地规划行政主管部门，新建、改（扩）建管道设施的规划、设计应报市城乡建设规划局审批，报县规划行政主管部门备案。

第九条　城镇燃气管道及设施是城镇重要的基础设施，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏。

第十条　任何单位和个人都有保护燃气管道设施的义务。对于破坏、盗窃燃气管道设施以及其他危害燃气管道设施安全的行为，任何单位和个人都有权制止并向建设、公安、安监等有关部门举报。

燃气管道设施发生事故时，燃气管道企业应当及时组织抢修，任何单位和个人不得以任何方式阻挠、妨碍抢修工作。

第十一条　禁止任何单位和个人从事下列危及燃气管道设施安全的活动：

（一）移动、拆除、损坏燃气管道设施以及为保护燃气管道设施安全而设置的标志、标识；

（二）在燃气管道安全保护范围内，取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物；

（三）在燃气管道中心线两侧或者燃气管道设施场区外各50米范围内，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程；

（四）在埋地燃气管道设施上方行驶机动车辆或者在地面燃气管道设施、架空管道设施上行走；

（五）盗用或者破坏燃气、损坏燃气设施；

（六）用燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（七）其他危害燃气管道设施安全的行为。

第十二条　规划部门在核发涉及燃气管道安全间距的项目选址意见书时，必须严格执行有关规定。对燃气管道设施安全间距范围内的违章建筑物（构筑物），由城管执法部门依法予以拆除。

第十三条　后建、改（扩）建的建设工程与已有燃气管道设施相遇而产生的燃气管道设施保护问题。

由后建、改（扩）建建设工程项目单位与燃气企业协商，并报经所在地燃气行政主管部门批准同意后，在燃气企业的指导下施工。

后建、改（扩）建的建设工程需要燃气管道设施改线、搬迁或增加安全防护设施的，所需费用由后建、改（扩）建的建设工程项目单位承担；因工程施工造成燃气管道设施损坏的，应当依法赔偿。

第十四条　任何单位在燃气管道设施保护范围内进行下列施工时，应当事先征得管道企业同意，在所采取可靠的安全保护措施后并在管道企业专业人员监护下方可施工：

（一）新建、改(扩)建铁路、公路、桥梁、河渠、架空电力线路；

（二）埋设地下电(光)缆；

（三）设置安全或者避雷接地体。

（四）其他可能影响燃气管道设施安全的施工。



第三章　供水设施保护



第十五条　城市供水企业负责供水设施的安全运行，并履行下列义务：

（一）对供水设施定期巡检，及时维护保养；供水企业可以根据需要配置专职或者聘任兼职供水设施巡查人员。

（二）设置并向社会公布24小时报修电话，抢修人员做到24小时值班。

（三）配合当地人民政府向供水设施沿线群众进行有关供水设施安全保护的宣传教育。

（四）配合相关部门做好供水设施的安全保护及供水设施损坏案件的查处工作。

第十六条　供水设施是城市重要的基础设施，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏。

任何单位和个人都有保护供水设施的义务。对于破坏、盗窃供水设施以及其他危害供水设施安全的行为，任何单位和个人都有权制止并向建设、公安、供水企业等有关部门举报。

第十七条　供水管道爆管、供水设施出现故障时，供水企业应当及时组织抢修和维护，任何单位和个人不得以任何方式阻挠、妨碍抢修工作。

第十八条　禁止任何单位和个人从事下列危及供水设施安全的活动：

（一）盗窃、损坏供水设施；

（二）非管理人员私自启闭公共供水管道的井盖、阀门；

（三）在供水设施的安全保护范围内采砂、取石、爆破、堆放物料、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、构筑物；

（四）利用或依附供水管道拉绳挂物或牵拉、吊装作业；

（五）向供水管道的控制设施中排放雨水、污水、工业废液和易燃易爆残液或倾倒垃圾和其他杂物；

（六）擅自改装、拆除、迁移、连接供水管道及其附属设施；

（七）移动、拆除、损坏为保护供水设施安全而设置的标志、标识；

（八）在供水管道的安全保护范围内，取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物；

（九）在供水管道中心线两侧或者供水设施场区外各50米范围内，爆破、开山、修建建筑物、修建构筑物以及进行打桩、顶进作业；

（十）在饮用水水源保护区内从事《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》规定禁止的活动。

（十一）未经公安消防机构和供水企业同意，擅自在消防栓上取水；

（十二）危害供水设施安全的其他行为。

第十九条　规划部门在核发涉及供水管道安全间距的项目选址意见书时，必须严格执行有关规定。对供水管道设施安全间距范围内的违章建筑物（构筑物），由城管执法部门依法予以拆除。

第二十条　后建、改（扩）建的建设工程与已有供水设施相遇而产生的供水管道设施保护问题。由后建、改（扩）建建设工程项目单位与供水企业协商，并报经所在地供水行政主管部门批准同意后，在供水企业的指导下施工。

后建、改（扩）建的建设工程需要供水设施改线、搬迁或增加安全防护设施的，所需费用由后建、改（扩）建的建设工程项目单位承担；因工程施工造成供水设施损坏的，应当依法赔偿。

第二十一条　任何单位在供水设施安全保护范围内进行下列施工时，应当事先通知供水企业，并采取相应的保护措施：

（一）新建、改(扩)建建筑物、铁路、公路、桥梁、河渠、架空电力线路；

（二）埋设地下电(光)缆、燃气管道；

（三）设置安全或者避雷接地体。

（四）其他可能影响供水设施安全的施工。



第四章　法律责任



第二十二条　违反本规定第十一条第（一）、（二）、（四）、(五)、（六）、（七）款规定的，依照《陕西省燃气管理条例》第四十八条和第五十二条的规定，由县级以上燃气行政主管部门责令限期改正，恢复原状，并处以五千元以上二万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条　违反本规定第十八条相关条款规定的，依照《陕西省城乡供水用水条例》的相关处罚规定执行。存在违规行为的，责令限期改正、恢复原状；造成损失的，依法予以赔偿；行为严重的，依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　国家机关工作人员有包庇、纵容侵占、破坏、盗窃、哄抢燃气管道设施、燃气管道输送的天然气和供水设施以及其他危害燃气管道设施和供水设施安全的行为，以及阻挠、干预对侵占、破坏、盗窃、哄抢燃气管道设施、燃气管道输送的天然气和供水设施以及其他危害燃气管道设施和供水设施安全行为的，依照国家《石油天然气管道保护条例》第34条和《中华人民共和国城市供水条例》第37条进行查处。



第五章　附　则



第二十五条　各县区公共供水设施的安全保护可参照本规定执行。

第二十六条　本规定自发布之日起实施。





财政部


中华人民共和国财政部令

第43号

《金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。



部长 金人庆

二00七年一月十一日

金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法

第一章　总则

第一条 为了加强对金融企业国有资本的监督管理，反映金融企业国有资本运营状况，规范金融企业国有资本保值增值结果确认工作，维护国家所有者权益，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内依法设立的国有及国有控股金融企业、金融控股公司、担保公司（以下简称金融企业）国有资本保值增值结果的确认，适用本办法。
第三条 本办法所称国有资本，是指国家对金融企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
国有独资金融企业，国有资本为该金融企业的所有者权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。国有控股金融企业，国有资本为该金融企业所有者权益中国家应当享有的份额，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 县级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）应当依据经会计师事务所审计的金融企业年度财务会计报告，在全面分析年度内国有资本增减变动因素的基础上，按照统一政策、分级管理的原则，对本级直接管理的金融企业国有资本保值增值结果进行确认。
上级财政部门对下级财政部门的工作进行指导和监督。
第五条 金融企业应当如实编制年度财务会计报告，认真分析和核实年度内国有资本增减变化的各项因素，真实反映国有资本运营结果。
第六条 金融企业国有资本保值增值确认结果，应当作为财政部门对金融企业进行绩效评价的重要依据。

第二章　指标计算


第七条 除本办法第十三条规定的情形外，金融企业国有资本保值增值结果通过国有资本保值增值率指标反映，同时参考相关分析指标。指标计算应当以金融企业年度财务报表为依据。对外提供合并财务报表的，应当以合并财务报表为依据。
第八条 本办法所称国有资本保值增值率，是指金融企业年末国有资本剔除年度内客观增减因素影响额后与年初国有资本的比率，计算公式为：
国有资本保值增值率=[（年末国有资本±客观增减因素影响额）÷年初国有资本]×100%
第九条 金融企业国有资本因下列客观因素影响而增加的，在计算国有资本保值增值率时应当减去相应的增加额：
（一）国家投资，指国家对金融企业投入而增加的国有资本；
（二）无偿划入，指按照国家有关规定将其他企业的国有资产全部或者部分划入而增加的国有资本；
（三）资产评估，指因改制、上市等原因按照国家有关规定进行资产评估而增加的国有资本；
（四）清产核资，指按照国家有关规定进行清产核资而增加的国有资本；
（五）产权界定，指按照国家有关规定进行产权界定而增加的国有资本；
（六）税收政策，指按照国家有关税收政策而增加的国有资本；
（七） 资本（股票）溢价，指金融企业整体或者以主要资产溢价发行股票或者配股而增加的国有资本；
（八）会计调整，指因会计政策和会计估计发生重大变更、会计差错调整等原因，导致金融企业年度内经营成果发生重大变动而增加的国有资本；
（九）其他客观因素，指除本条第（一）项至第（八）项客观因素外，经财政部门按照有关规定认定的其他客观因素而增加的国有资本。
第十条 金融企业国有资本因下列客观因素影响而减少的，在计算国有资本保值增值率时应当加上相应的减少额：
（一）无偿划出，指按照国家有关规定将金融企业的国有资产全部或者部分划入其他企业而减少的国有资本；
（二）资产评估，指因改制、上市等原因按照国家有关规定进行资产评估而减少的国有资本；
（三）清产核资，指按照国家有关规定进行清产核资而减少的国有资本；
（四）产权界定，指按照国家有关规定进行产权界定而减少的国有资本；
（五）政策性亏损，指年度内因承担国家政策性业务形成亏损并经财政部门认定而减少的国有资本；
（六）会计调整，指因会计政策和会计估计发生重大变更、会计差错调整等原因，导致金融企业年度内经营成果发生重大变动而减少的国有资本；
（七）不可抗力，指因自然灾害等不可抗力因素而减少的国有资本；
（八）其他客观因素，指除本条第（一）项至第（七）项客观因素外，经财政部门按照有关规定认定的其他客观因素而减少的国有资本。
第十一条 金融企业国有资本保值增值分析指标分为一般性指标和行业性指标。
一般性指标包括净资产收益率、利润增长率、总资产报酬率、不良资产率等，适用于各类金融企业。
行业性指标包括资本充足率、不良贷款率、偿付能力充足率、净资本负债率等。资本充足率、不良贷款率适用于银行类金融企业；偿付能力充足率适用于保险类金融企业；净资本负债率适用于证券类金融企业。
第十二条 金融企业国有资本保值增值率大于100%为国有资本增值；国有资本保值增值率等于100%为国有资本保值；国有资本保值增值率小于100%为国有资本减值。
第十三条 下列情形不计算国有资本保值增值率，直接确定国有资本保值增值结果：
(一)国有资本年初数为负值、剔除客观增减因素后年末数为正值，国有资本保值增值结果为增值；
(二)国有资本年初数为正值、剔除客观增减因素后年末数为负值，国有资本保值增值结果为减值；
(三) 国有资本年初数为负值、剔除客观增减因素后年末数为负值且绝对值大于年初数，国有资本保值增值结果为减值；
（四）国有资本年初数为负值、剔除客观增减因素后年末数为负值且绝对数小于年初数，国有资本保值增值结果为增值。

第三章　报送要求

第十四条 中央直接管理的金融企业应当于每年5月15日前，将下列材料报送财政部：
（一）金融企业国有资本保值增值数据和情况说明，包括国有资本保值增值完成情况及与上年度确认结果的对比分析、客观增减因素说明、年初数据调整口径的说明、分析指标大幅波动或者异常变动的说明，以及其他需要报告的情况；
（二）客观增减因素相关证明材料，包括国家有关部门的文件。
地方金融企业向本级财政部门报送材料和时间的要求，由省级财政部门另行规定。
第十五条 省级财政部门应当于每年5月15日前，将本地区上一年度金融企业分户金融企业国有资本保值增值数据和情况说明报送财政部。
第十六条 金融企业报送国有资本保值增值材料应当真实、完整，填报口径符合有关规定。
第十七条 金融企业负责人应当对本企业报送的国有资本保值增值材料的真实性、完整性负责。

第四章 结果确认

第十八条 财政部收到省级财政部门和中央直接管理的金融企业报送的材料后，应当根据材料测算全国金融企业分行业的保值增值结果确认标准值，并于每年6月20日前印发省级财政部门和中央直接管理的金融企业。
分行业的保值增值结果确认标准值分为优秀、良好、中等、较低、较差5个档次。
第十九条 财政部门收到金融企业报送的材料后，应当按照本办法的有关规定，对材料进行审核，确认国有资本保值增值结果，并根据确认结果、标准值，参考分析指标，确定金融企业国有资本保值增值结果的档次。
第二十条 财政部门应当于每年7月30日前，将金融企业保值增值的确认结果和档次反馈给金融企业及有关部门。
第二十一条 省级财政部门应当于每年8月30日前，将本地区金融企业国有资本保值增值结果确认情况及汇总分析报送财政部。
第二十二条 金融企业对外提供国有资本保值增值结果的，应当以本级财政部门确认的结果为准。

第五章　罚则

第二十三条 金融企业未按照本办法规定报送国有资本保值增值材料的，由本级财政部门责令限期改正。
第二十四条 金融企业在报送国有资本保值增值材料中，存在故意漏报、瞒报以及提供虚假材料等情况的，由本级财政部门责令限期改正，并给予警告。
第二十五条 会计师事务所及注册会计师出具虚假报告，造成国有资本保值增值结果严重不实的，由财政部门依法进行处理。
第二十六条 财政部门工作人员在国有资本保值增值结果确认过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露金融企业商业秘密的，依法给予行政处分。

第六章　附则

第二十七条 金融资产管理公司国有资本保值增值结果确认办法另行规定。
第二十八条 省级财政部门可以依照本办法，结合本地区实际情况制订具体实施办法，报财政部备案。
第二十九条 本办法自2007年3月1日起施行。