印刷业管理条例(1997年)
国务院
印刷业管理条例
1997年3月8日中华人民共和国国务院令第212号发布
第一章 总则
第一条 为了加强印刷业管理，维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。
第二条 本条例适用于出版物、包装装潢印刷品及其他印刷品的印刷经营活动。
本条例所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。
本条例所称包括装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒(袋)、纸制包装用品、印铁制罐、以介绍产品为内容的广告宣传品等。
本条例所称其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、名片等。
本条例所称印刷经营活动，是指经营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。
第三条 印刷业经营者必须遵守有关法律、行政法规和国家有关印刷管理的其他规定，提高质量，不断满足社会需要。
禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印制的其他内容的出版物、包装装潢印刷品及其他印刷品。
第四条 国务院新闻出版行政部门依照本条例的规定负责印刷业的监督管理工作；其中，包装装潢印刷品的印刷经营活动由国务院授权的机构负责监督管理。国务院公安部门、工商行政管理部门在各自的职责范围内负责对印刷业进行监督管理。
县级以上地方各级人民政府负责新闻出版、包装装潢印刷品的管理部门及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第五条 印刷行业的社会团体按照其章程，在业务主管部门的指导下，实行自律管理。
第二章 印刷企业的设立
第六条 国家实行印刷经营许可制度。未经批准，任何单位和个人不得从事印刷经营活动。
第七条 设立印刷企业，应当具备下列条件：
(一)有企业的名称、章程；
(二)有确定的业务范围；
(三)有生产经营场所和必要的设备等生产经营条件；
(四)有适应业务范围需要的组织机构和人员；
(五)有关法律、行政法规规定的其他条件。
审批设立印刷企业，除依照前款规定外，还应当符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。
第八条 设立出版物印刷企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻出版行政部门提出申请，经审核批准，取得出版物印制许可证，并按照国家有关规定持证向公安部门申请，经核准，取得特种行业许可证后，持出版物印制许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可印制出版物。
第九条 设立包装装潢印刷品印刷企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的包装装潢印刷品管理部门提出申请，经审核批准，取得包装装潢印刷品负责制许可证，并按照国家有关规定持证向公安部门提出申请，经核准，取得特种行业许可证后，持包装装潢印刷品印制许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可印制包装装潢印刷品。
第十条 已经设立的包装装潢印刷品印刷企业申请兼营出版物印刷的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻出版行政部门提出申请，经审核批准，取得出版物印制许可证后，按照国家有关规定向公安部门、工商行政管理部门申请变更登记，经核准，方可印制出版物。
第十一条 已经设立的出版物印刷企业申请兼营包装装潢印刷品印刷的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的包装装潢印刷品管理部门提出申，经审核批准，取得包装装潢印刷品印制许可证后，按照国家有关规定向公安部门、工商行政管理部门申请变更登记，经核准，方可印制包装装潢印刷品。
第十二条 申请其他印刷品印刷经营活动的企业和个人，应当向所在地县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门提出申请，经审核批准，取得其他印刷品印制许可证，并按照国家有关规定持证向公安部门提出申请，经核准，取得特种行业许可证后，持其他印刷品印制许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可开业。
取得出版物印制许可证或者包装装潢印刷品印制许可证的印刷企业，可以从事本条例规定的其他印刷品的印刷经营活动。
第十三条 设立印刷出版物或者其他印刷品的中外合资经营企业、中外合作经营企业，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻出版行政部门同意，并报国家新闻出版行政部门审核批准后，依法办理其他手续。
第十四条 设立印刷包装装潢印刷品的中外合资经营企业、中外合作经营企业，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的包装装潢印刷品管理部门同意，并报国务院授权的机构审核批准后，依法办理其他手续。
第十五条 禁止设立外商独资经营的各类印刷企业。
第十六条 印刷业经营者变更主要登记事项、停业、转业、合并、分立或者迁移，须经原审批部门审批，并向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理变更登记、注销登记。
第十七条 单位内部设立印刷厂(所)，必须向所在地县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门、保密部门办理登记手续后，依照国家有关规定向公安部门备案，并不得从事印刷经营活动；从事印刷经营活动的，必须依照本章的规定办理手续。
第十八条 本章的规定适用于排版、制版、装订、复印、影印、打印等单项印刷经营活动。
第三章 出版物的印刷
第十九条 国家鼓励出版物印刷企业及时印刷体现国内外新的优秀文化成果的出版物，重视印刷传统文化精品和有价值的学术著作，提高印刷质量，正确使用祖国的语言文字。
第二十条 出版物印刷企业不得印制国家明令禁止出版的出版物和非出版单位出版的出版物。
第二十一条 印刷出版物实行印制合同制度。出版物的每一个印刷品种，委托印刷单位和承接印刷企业都应当按照国家有关规定签订印制合同。
第二十二条 承接出版单位委托印制图书、期刊的，印刷企业必须验证并收存出版单位盖章的图书、期刊印制委托书；承接出版单位委托印制报纸的，必须验证报纸登记证；承接出版单位委托印制报纸、期刊的增刊的，除验证登记证外，还必须验证新闻出版行政部门的批准文件或者准印证。
第二十三条 承接内部资料性出版物印制的，印刷企业必须验证省、自治区、直辖市人民政府新闻出版行政部门核发的准印证。
第二十四条 跨省、自治区、直辖市印制出版物的，印刷企业除必须验证委托印刷单位所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻出版行政部门核发的批准文件外，还必须验证本印刷企业所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻出版行政部门核发的准印证。
第二十五条 承接境外出版物印制的，印刷企业必须持有关著作权的合法证明文件，经省、自治区、直辖市人民政府新闻出版行政部门批准；印制的出版物必须全部运输出境，不得在境内销售。
第二十六条 委托印刷单位必须按照国家有关规定在委托印刷的出版物上刊载出版单位的名称、地址，书号、刊号或者版号，出版日期或者刊期，承接印刷企业的真实名称和地址，以及其他有关事项。
第二十七条 承接印刷企业不得销售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印制的出版物，不得盗印出版物。
第二十八条 承接印刷企业不得将出版单位委托印制的出版物纸型及印刷底出片出租出借、出售或者以其他任何方式转让给其他单位或者个人。
第二十九条 印刷企业不得编印、征订、销售出版物，不得假冒或者盗用他人名义印制、销售出版物。
第四章 包装装潢印刷品的印刷
第三十条 包装装潢印刷企业不得印制假冒或者伪造他人的商标标识和商品包装装潢印刷品，不得印制可能对消费者产生误导的虚假广告、说明等宣传品。
第三十一条 承接以介绍产品为内容的广告宣传品印制的，印刷企业必须按照国家有关规定验证包装装潢印刷品管理部门核发的准印证，并验证委托印刷单位的营业执照和广告经营资格证明。
第三十二条 承接商标标识印制的，印刷企业应当将印制的成品、半成品、废品和印版、纸型、底片、原稿等全部交付委托印刷单位，不得擅自留存。
第三十四 承接境外包装装潢印刷品印制的，必须经所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的包装装潢印刷品管理部门审核；印制的包装装潢印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。
第五章 其他印刷品的印刷
第三十五条 印制标有密级的文件、资料、图表等，按照国家有关复制国家秘密载体管理的规定办理。
第三十六条 印制布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的，委托印刷单位必须出具主管部门的证明，并按照国家有关规定向承接印刷企业所在的公安部门办理准印手续，在指定的印刷企业印制。
印制机关、团体、部队、学校、企业事业单位内部使用的有价票证或者无价票证、有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证等专用印件的，委托印制单位必须出具委托印制证明。
承接印刷企业对前两款印件不得留样本、样张；确因业务参考需要留样本、样张的，应当征得委托印刷单位同意，在所留印件上加盖“样本”、“样张”截记，并妥善保管，不得丢失。
第三十七条 印制宗教用品的，按照国家有关宗教印刷品管理的规定办理。
第六章 罚则
第三十八条 违反本条例规定，擅自设立印刷企业，从事印刷经营活动的，由公安部门、工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得和进行违法活动的主要专用工具、备，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处2万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，未取得出版物印制放可证的印刷企业，擅自从事出版物印制的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版管理的部门责令停产停业，没收所印制的出版物和违法所得，并处所印制的出版物总定价2倍以上10倍以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定，未取得包装装潢印刷品印制许可证的印刷企业，擅自从事包装装潢印刷品印制的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责包装装潢印刷品管理的部门责令停产停业，没收所印制的包装装潢印刷品和违法所得，并处所印制的包装装潢印刷品总定价2倍以上10倍以下的罚款。
第四十一条 出版物印刷企业有下列行为之一的、由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版管理的部门根据情节给予警告、没收违法所得，并处所印制的出版物总定价2倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证：
(一)非法承接印制他人委托的出版物的；
(二)假冒或者盗用他人名义，印制出版物的；
(三)盗印他人出版物的；
(四)非法加印或者销售受委托印制的出版物的；
(五)编印、征订、销售出版物的；
(六)擅自将出版单位委托印制出版物的纸型及印刷底片出租、出借、出售或者以其他任何方式转让他人的；
(七)未经批准，承接境外出版物印制的。
第四十二条 包装装潢印刷企业有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责包装装潢印刷品管理的部门根据情节给予警告、没收违法所得，并处所印制的印刷品总定价2倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证：
(一)非法承接印制他人委托的包装装潢印刷品的；
(二)盗印他人包装装潢印刷品的；
(三)未经批准，擅自承接境外包装装潢印刷品印制的。
第四十三条 印刷企业或者个人印制含有反动、淫秽、迷信内容或者国家明令禁止印制的其他内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，非法印制国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的，或者非法印制证件、文件、有价证券等其他印刷品的，依照有关的法律、行政法规给予处罚。
第四十四条 印刷管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第四十五条 依据本条例发放许可证，除按照法定标准收取成本费外，不得收取其他任何费用。
第四十六条 本条例自1997年5月1日起施行。
新疆维吾尔自治区人民政府关于废止《测绘成果管理实施办法》等部分政府规章的决定
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府关于废止《测绘成果管理实施办法》等部分政府规章的决定
（2008年4月2日新疆维吾尔自治区人民政府第2次常务会议审议通过
2008年4月10日新疆维吾尔自治区人民政府令第153号公布 自公布之日起施行）
为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，维护法制统一和政令畅通，更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，自治区人民政府决定对《测绘成果管理实施办法》等71件自治区人民政府规章以及《立法法》颁布前自治区人民政府或者经自治区人民政府批准由部门发布的规定予以废止或者作失效处理。
自治区人民政府或者经自治区人民政府批准由部门发布的规定，经本次清理后继续适用的，其内容的制定权限与规范性文件的制定权限一致，其执行效力不再视为政府规章。
一、予以废止的（53件）
（一）自治区人民政府规章（12件）
1.测绘成果管理实施办法（1989年12月12日自治区人民政府令第11号，1997年11月20日新政发[1997]97号修正）
2.宗教活动场所管理暂行规则（1988年11月9日自治区人民政府令第2号，1997年11月20日新政发[1997]97号修正）
3.污染源治理专项基金有偿使用实施办法（1989年11月20日自治区人民政府令第10号，1997年11月20日新政发[1997]97号修正）
4.实施《广播电视设施保护条例》细则（1990年12月13日自治区人民政府令第15号）
5.医疗事故处理办法实施细则（1991年6月1日自治区人民政府令第22号）
6.农村合作经济组织土地承包合同管理办法（1992年1月27日自治区人民政府令第25号）
7.国家公务员录用暂行办法（1996年9月2日自治区人民政府令第60号）
8.防沙治沙若干规定（1996年11月8日自治区人民政府令第64号）
9.劳动合同管理办法（1998年5月13日自治区人民政府令第78号，2003年5月9日政府令第111号修正）
10.酒类管理办法（1998年7月3日自治区人民政府令第80号，2002年5月20日政府令第104号修正）
11.无公害农产品保护办法（2001年3月12日自治区人民政府令第98号）
12.实施《中华人民共和国野生植物保护条例》办法（2003年7月3日自治区人民政府令第114号）
（二）自治区人民政府发布的规定（31件）
13.关于城镇非农业个体经济若干政策性问题的补充规定（1981年8月21日新政发[1981]229号）
14.公路运输市场管理办法（试行）（1981年10月5日新政发[1981]137号）
15.关于加强文物保护的布告（1981年12月16日）
16.城市住宅设计标准补充规定（1982年3月19日新政办[1982]40号）
17.贯彻执行国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》的实施细则（1982年3月19日新政发[1982]71号）
18.城市建设管理条例（试行）（1982年8月19日新政发[1982]224号）
19.关于全民所有制企业贯彻执行新党发[1984]37号文件若干问题的规定（1984年9月22日新政发[1984]123号）
20.关于贯彻执行国务院《城乡集市贸易管理办法》的实施细则（1984年11月5日新政发[1984]108号）
21.加强技术改造计划管理和技术改造程序的暂行规定（1986年8月1日新政办[1986]145号）
22.进出口动植物检疫实施办法（1986年11月27日新政发[1986]128号）
23.车船使用税暂行条例实施细则（1986年12月2日新政发[1986]137号）
24.科学技术拨款管理暂行办法（1987年5月9日新政办[1987]88号）
25.关于城镇规划区范围内基本建设用地征拨程序的通知（1987年7月22日新政发[1987]74号）
26.贯彻国务院《关于放宽固定资产投资审批权限和简化审批手续的通知》的补充规定（1987年9月18日新政发[1987]105号）
27.工业企业质量考核与奖惩办法（1987年10月18日新政办[1987]237号）
28.关于法规性文件制定程序的暂行规定（1987年11月12日自治区人民政府办公厅发布）
29.甘草资源保护管理暂行规定（1987年12月22日自治区人民政府发布）
30.测绘成果成图有偿检验办法（1988年7月27日新政办[1988]109号）
31.国营企业职工退休费用实行社会统筹暂行规定（1988年10月14日新政发[1988]129号）
32.关于维护边境地区社会秩序禁止无证人员进入边境管理区活动的通告（1989年3月15日）
33.国家行政机关补充工作人员考试录取和面试暂行办法（1989年9月6日新政发[1989]86号）
34.照顾安置长期在艰苦地区工作的军队转业干部暂行办法（1989年12月28日新政发[1989]121号）
35.关于中外籍车辆临时入出境审批及管理办法的暂行规定（1994年2月21日新政办[1994]20号）
36.乌鲁木齐市城市公用基础设施配套费和增容费征收暂行办法（1988年7月12日新政办[1988]98号）
37.批转自治区劳动局《关于临时工因工负伤后有关劳动保险待遇的处理意见》（1979年7月1日新革发[1979]268号）
38.批转自治区酒类专卖局《关于改进酒类产销管理的若干暂行规定》（1985年8月10日新政发[1985]99号）
39.批转自治区公安厅《关于加强对边境地区采挖药材管理严防人员越境的意见》（1986年4月29日新政发[1986]45号）
40.批转自治区水利厅《关于工农业生产实行“定额配水”的暂行办法》的通知（1987年7月1日新政发[1987]66号）
41.转发自治区财政厅、教育委员会《农牧区征收教育事业费附加的实施意见》的通知（1987年5月5日新政办[1987]83号）
42.转发自治区医药管理局《关于封山育药保护资源紧急措施》的通知（1989年4月8日新政办[1989]44号）
43.转发自治区财政厅《新疆维吾尔自治区区级政府采购管理暂行办法》的通知（1999年11月28日新政办[1999]130号）
（三）自治区人民政府批准由部门发布的规定（10件）
44.水污染物排放许可证管理暂行办法实施细则（1988年4月22日自治区人民政府环境保护委员会新政环字[1988]7号发布）
45.家畜家禽品种改良管理办法（1993年11月23日新政函[1993]240号批准，1994年3月10日自治区畜牧厅新牧畜字[1994]5号发布，1997年11月20日新政发[1997]97号修改）
46.关于《新疆维吾尔自治区计划生育办法》若干问题的解释（1993年11月5日新政函[1993]229号批准，1993年11月25日自治区计划生育委员会新计生政法字[1993]19号发布）
47.关于执行调整后的自治区道路交通事故死亡人员丧葬费标准的通知（1994年8月10日新政函[1994]122号批准，1994年8月22日自治区公安厅新公交[1994]86号发布）
48.草原防火实施办法（1995年10月9日新政函[1995]138号批准，1995年11月8日自治区畜牧厅新牧草字[1995]46号发布）
49.著作权纠纷行政调解办法（1996年1月19日新政函[1996]13号批准，1996年1月24日自治区版权局新权字[1996]3号发布）
50.草场承包管理办法（1996年7月17日新政函[1996]88号批准，1996年7月17日自治区畜牧厅新牧草字[1996]34号发布）
51.草原风景区管理办法（1996年12月20日新政函[1996]223号批准，1997年1月23日自治区畜牧厅新牧政法字[1997]1号发布，1997年11月20日新政发[1997]97号修改）
52.查处无照经营办法（1996年12月26日新政函[1996]229号批准，1997年1月2日自治区工商局新工商个字[1997]2号发布）
53.道路危险货物运输管理办法（1997年7月3日新政函[1997]108号批准，1997年7月23日自治区交通厅新交政法字[1997]7号发布）
二、作失效处理的（18件）
（一）自治区人民政府规章（1件）
54.农村合作经济组织集体资金管理办法（1993年7月3日自治区人民政府令第37号）
（二）自治区人民政府发布的规定（16件）
55.关于绵羊毛等畜产品暂行管理办法（1986年4月3日新政发[1986]32号）
56.关于贯彻实施国务院发布的改革劳动制度四个规定的通知（1986年9月23日新政发[1986]105号）
57.关于外籍旅客入境携带物品在市场出售的暂行管理办法（1986年10月15日新政发[1986]111号）
58.中等专业教育自学考试实施方案（试行稿）（1986年11月24日新政发[1986]136号）
59.关于开发棉花甜菜生产的若干政策规定（1988年4月18日新政发[1988]52号）
60.关于鼓励外商投资的优惠办法（1988年5月23日新政发[1988]88号）
61.贯彻国务院《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》的通知（1988年6月20日新政发[1988]82号）
62.关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的几项具体规定（1988年8月29日新政办[1988]132号）
63.关于调整禁止就地转手倒卖重要生产资料和紧俏耐用消费品品种范围的通知（1988年12月7日新政办[1988]189号）
64.征收社会集团购买专控商品附加费的暂行规定（1989年5月28日新政办[1989]65号）
65.关于外贸出口供货和出口收汇双保承包的规定（1989年8月10日新政发[1989]72号）
66.关于加强棉花市场管理的布告（1989年11月9日）
67.批转财政厅《关于国营企业第二步利改税的补充实施办法》（1984年10月29日新政发[1984]137号）
68.转发自治区测绘局《关于加强测绘市场管理保护测量标志建立良好测绘生产秩序的意见》（1989年3月25日新政办[1989]31号）
69.转发自治区人民政府外事办公室《关于外宾接待工作的若干规定》（1989年3月29日新政办[1989]22号）
70.转发自治区供销社《关于农资专营廉洁制度建设试行办法》（1989年9月27日新政办[1989]108号）
（三）自治区人民政府批准由部门发布的规定（1件）
71.卷烟加贴防伪标识实施办法（1997年10月5日新政函[1997]142号批准，1997年11月12日自治区烟草专卖局新烟专办[1997]16号发布）