吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１０６号）


　　《吉林省公务用枪管理若干规定》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　洪虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年二月二十三日


　　　　　　　　　　　 吉林省公务用枪管理若干规定



　　第一条　为了加强对公务用枪的管理，预防和减少涉及公务用枪案件及事故的发生，根据《中华人民共和国枪支管理法》的规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本省行政区域内配备公务用枪的单位和人员，均须遵守本规定。


　　第三条　公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察，人民法院的司法警察，人民检察院的司法警察和担负案件侦查任务的检察人员，海关的缉私人员，在依法履行职责时确有必要使用枪支的，可以配备公务用枪。
　　国家重要的军工、金融、仓储、科研、机要交通以及大型水利、电力、通讯工程单位的专职守护、押运人员在执行守护、押运任务时确有必要使用枪支的，可以配备公务用枪。


　　第四条　县级以上人民政府公安机关主管本行政区域内公务用枪的管理工作。


　　第五条　公安机关为依法配备公务用枪的单位配备枪支时，必须遵守下列规定：
　　（一）按照国务院批准、公安部发布的《公务用枪配备办法》的规定配备枪支；
　　（二）枪支配备前进行弹痕检验；
　　（三）按照有关规定发放持枪证件。


　　第六条　配备公务用枪的人员，必须具备下列条件：
　　（一）属于配备公务用枪的范围；
　　（二）经本单位政治审查合格；
　　（三）经县以上医疗单位身体检查合格，无视力、肢体残疾和精神病史；
　　（四）经过专门培训，并经县级以上人民政府公安机关考核合格。


　　第七条　配备公务用枪的单位，必须遵守下列规定：
　　（一）建立和落实公务用枪管理制度；
　　（二）明确枪支管理责任；
　　（三）使用牢固的专用设施保管枪支，枪支，弹药分开存放；
　　（四）建立完善的枪支管理档案；
　　（五）按照规定配备枪支和发放持枪证件；
　　（六）配备的枪支种类、型号、数量与帐目一致；
　　（七）经常对配备公务用枪的人员进行政治思想、法制观念和安全常识教育；
　　（八）定期检查枪支携带、保管和使用情况。


　　第八条　配备公务用枪的人员，必须遵守下列规定：
　　（一）贴身携带枪支并拴系保险带；
　　（二）不得在禁止携带枪支的区域、场所携带枪支；
　　（三）不得携带枪支饮酒；
　　（四）不得非执行公务时携带枪支进入公共娱乐场所；
　　（五）不得将枪支存放在办公室、家中或交由他人保管；
　　（六）不得出租、出借、赠送或者私自调换枪支；
　　（七）不得在非指定靶场进行射击训练；
　　（八）不得随意鸣枪或者用所配枪支狩猎；
　　（九）不得私自修理枪支或者更换枪支零部件；
　　（十）国家和省有关公务用枪携带、保管、使用的其他规定。


　　第九条　配备公务用枪的人员携带枪支时，必须携带持枪证件，在公安机关依法查验时，应当主动接受查验。


　　第十条　配备公务用枪的单位和人员，必须按照规定擦试、保养枪支。


　　第十一条　公务用枪应当集中保管。因工作需要经过批准的，可以由个人保管枪支。


　　第十二条　具有下列情形之一的，由个人保管的公务用枪必须集中保管：
　　（一）探并、休假、旅游的；
　　（二）外出开会、离职学习的；
　　（三）借调到非配备公务用枪的岗位工作的；
　　（四）按照国家和省的有关规定，不应当由个人保管枪支的其他情形。


　　第十三条　配备公务用枪的单位和人员，所配枪支被盗、被抢或者丢失的，必须立即报告当地公安机关和所在单位的上级机关。


　　第十四条　不符合国家技术标准、不能安全使用的公务用枪，应当报废。配备、持有枪支的单位和个人应当将报废的枪支连同持枪证件上缴核发持枪证件的公安机关。报废的枪支应当及时销毁。销毁枪支，由省人民政府公安机关负责组织实施。


　　第十五条　未按照规定擦试、保养枪支的，由所在单位对直接责任人员予以批评教育。


　　第十六条　具有下列情形之一的，配备公务用枪的单位应当立即收回配枪人员所配备的公务用枪和持枪证件：
　　（一）有违反本规定第八条规定行为之一的；
　　（二）被检查机关、监察部门调查或者审查的；
　　（三）受到行政、党纪处分的；
　　（四）遇有家庭、婚恋、邻里、同事纠纷，可能导致矛盾激化的；
　　（五）丧失安全使用枪支行为能力的；
　　（六）调离配枪岗位或者已经离、退休的；
　　（七）按照有关规定应当收回枪支的其他情形。


　　第十七条　依法配备公务用枪的人员，携带枪支未同时携带持枪证件或者所持证件记载的枪支种类、型号、编号及持枪人姓名与实际不一致的，由公安机关扣留枪支。


　　第十八条　具有下列情形之一的，由公安机关收缴枪支和持枪证件：
　　（一）不符合持枪条件的；
　　（二）枪支应当报废的；
　　（三）拒不接受公安机关依法查验的。


　　第十九条　具有下列行为之一的，由县级以上人民政府公安机关责令限期改正；逾期未改正的，由本单位、上级机关或者有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以通报批评：
　　（一）未建立和落实枪支管理制度的；
　　（二）未明确枪支管理责任的；
　　（三）未在牢固的专用保管设施内保管枪支，枪支、弹药未分开存放的；
　　（四）枪支管理档案不完善的；
　　（五）枪支的种类、型号、数量与帐目不一致的；
　　（六）配备的枪支未经弹痕检验的；
　　（七）未按规定集中保管枪支的；
　　（八）应当收回所配枪支未及时收回的。


　　第二十条　配备公务用枪的单位和人员，有下列行为之一的，由本单位、上级机关或者有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定配备枪支的；
　　（二）违反规定发放持枪证件的；
　　（三）将收缴、扣留的枪支据为己有的；
　　（四）不履行枪支管理职责，造成后果的；
　　（五）违反规定使用枪支，造成后果的；
　　（六）将枪支赠送他人的。


　　第二十一条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府公安机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处警告或者１５日以下拘留；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
　　（一）在禁止携带枪支的区域、场所携带枪支的；
　　（二）不上缴报废枪支的；
　　（三）枪支被盗、被抢或者丢失，不及时报告的；有前款第（一）项或者第（二）项所列行为的，没收其枪支，可以并处５０００元以下罚款。


　　第二十二条　依法配备公务用枪的人员，非法出租、出借枪支的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十三条　违反规定使用枪支，造成公民身体伤害、死亡或者财产损失的，应当依法予以赔偿。


　　第二十四条　本规定自发布之日起施行。

云南省西双版纳傣族自治州人民政府


西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知



各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局：

现将《西双版纳州建设领域农民工工资支付管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。







二○一○年八月十六日



西双版纳州建设领域农民工工资支付管理办法



第一条 为规范建设领域农民工工资支付行为，预防和解决建筑施工企业拖欠或克扣农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）、《云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法》（云政办发〔2005〕197号）、《云南省农民工权益保障办法》等有关规定，结合本州实际，制定本办法。

第二条 凡在本州行政区域内从事项目建设活动的建设单位、用工单位和与其形成劳动关系的农民工工资支付适用本办法。

本办法所称的建设单位，是指具有法人资格并与施工企业签订工程施工合同的单位。

本办法所称的用工单位，是指施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业等具有合法用工资格的施工企业。

第三条 本办法所称的建设领域，是指从事土木工程、建筑工程、线路、管道设备安装工程、装饰装修工程以及工业、农业、水利、交通、电力、通信等新建、扩建、改建项目的领域。

第四条 本办法所称的建设项目行政主管部门，是指发展改革、城乡建设、交通、工业、农业、林业、水利、教育、扶贫、旅游、农业开发、电力、通信等涉及项目建设的行政主管部门。

第五条 各级人力资源社会保障行政主管部门、城乡建设行政主管部门以及其他建设项目行政主管部门和工会组织应当按照各自职责做好本办法的实施工作，并协同对用工单位执行本办法情况进行监督检查。

第六条 农民工应当提高自身的维权意识，与用工单位签订劳动合同，依法维护自己的合法权益。投诉时应当提供相关证据，包括劳动合同、工资证明等有效证据，作为相关部门受理的条件。

第七条 建立西双版纳州农民工维权告知制度。用工单位应当在施工工地醒目位置设立建筑民工维权告知牌，公示每月工资支付情况、每次工资结算情况，公示投诉举报受理部门和电话。告知牌由州人力资源社会保障部门监制，由建设项目行政主管部门监督落实，在项目开工前完成。

第八条 用工单位应当健全和规范农民工的各项管理制度，依法维护农民工合法权益。

（一）用工单位使用农民工应当与其签订由人力资源和社会保障部制定的《建筑业简易劳动合同》，并在劳动合同中明确工资支付项目、支付标准、支付形式、支付时间及双方约定的其他工资事项。

（二）用工单位使用农民工应当实行实名制管理，并建立建设领域农民工出入工地台帐。载明姓名、性别、身份证号、从事工种、本人家庭住址、联系电话、进入和出工地时间等事项。

（三）用工单位应当建立建设领域农民工考勤及工资记录，准确记录农民工参加劳动情况，以保证双方合法权益不受侵害。

（四）用工单位应当在银行开设农民工工资专户，在建设单位的监管下使用本帐户资金，发放农民工工资。

（五）用工单位应当建立和规范农民工工资支付管理制度，按劳动合同约定按月支付农民工工资，不得低于当地最低工资标准，并以法定货币形式直接支付给农民工本人。用工单位可委托银行代发农民工工资。发放农民工工资应当使用建设领域发放农民工工资名册，并办理签收手续，同时在工地进行公示。工资发放表由用工单位保留2年以上。

（六）用工单位应当每月核对农民工的工作量及工资，并出据建设领域农民工月工资证明给农民工本人。工资结算周期最长不得超过30日，超过30日不支付农民工工资的，视为无故拖欠工资行为。

（七）用工单位与农民工依法解除劳动关系或者农民工自愿放弃劳动的，应当在5个工作日内一次性付清农民工工资和相关费用。

（八）用工单位对其所承包工程的工资支付负全部责任，其法定代表人对工资支付负总责。不得将农民工工资支付给不具备用工主体资格的组织和个人代发，否则应当承担清偿农民工工资的连带责任。

（九）实行用工单位工资监督员制度。用工单位应当由工会指派或者农民工自主推选1—3名工资监督员，工资监督员负责对本企业农民工工资支付行为进行监督和向上级工会组织、人力资源社会保障部门、建设项目行政主管部门反馈工资发放情况。工资监督员选定后应当报上级工会组织和当地人力资源社会保障部门、建设项目行政主管部门备案，遇有人员变动应当按程序调整，并及时通报有关部门。

（十）用工单位工资监督员有权查验企业工资发放表和工资支付记录，了解农民工工资发放情况，监督企业按规定发放农民工工资。工资监督员在查验过程中发现问题应当要求企业及时纠正；问题严重的，应当及时报告有关工会组织和建设项目行政主管部门。

第九条 建设单位应当落实项目建设资金后方能开工建设，不得拖欠农民工工资，同时应当履行下列职责：

（一）建设单位是保障农民工权益的第一责任人。按照谁建设、谁管理谁负责的原则，落实农民工的各项权益，特别是工资专项拨付、监督发放、争议调解等工作。在项目开工前确定农民工权益保障员并向当地建设项目行政主管部门出具保障农民工权益承诺书。

（二）严格执行农民工工资保证金制度。在项目开工前，根据《中标通知书》和《施工合同》确定的总投资，向当地人力资源社会保障行政政主管部门开设的农民工工资保证金专户预存3%的工资保证金，也可委托施工单位在工程款中交纳。

（三）实行工程款与农民工工资分开拨付制度。用工单位应当按月向建设单位提供农民工工资名册，由建设单位审核并在建设工地公示后，按月据实拨付用工单位开设的农民工工资专户，并将《农民工工资发放名册》保存2年。

（四）建立农民工工资优先拨付制度。建设单位应当将农民工工资优先拨付后，方可拨付工程款。

（五）建立农民工工资发放监管制度。农民工工资专项拨付后，建设单位应当及时派出财务人员或工地管理人员，对用工单位发放农民工工资情况进行现场监督。

（六）建立农民工工资委托支付制度。单项工程完工或整体工程竣工时，建设单位和用工单位及时组织清理农民工工资。拖欠农民工工资的，由用工单位委托建设单位在剩余工程款中支付，并在30日内给予足额支付，否则建设单位应当承担清偿拖欠农民工工资的连带责任。

（七）建设单位未按合同约定与用工单位结清工程款，致使用工单位拖欠农民工工资的，由建设项目行政主管部门通知建设单位先行垫付被拖欠的农民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。建设单位在30日内拒不垫付的，用工单位可依法向人民法院提起诉讼。

（八）农民工向建设项目行政主管部门投诉拖欠工资时，建设单位应当及时到场说明情况，并提出解决方案。

（九）项目竣工验收时，建设单位应当与用工单位出具建设领域农民工工资结算证明，作为清退工资保证金的重要依据，并报建设项目行政主管部门、人力资源社会保障部门备案。项目验收后出现拖欠农民工工资的，由建设单位承担拖欠农民工工资的连带责任。

（十）建设单位应当于每季度末工资支付后3日内向建设项目行政主管部门、人力资源社会保障行政主管部门书面报告农民工工资发放情况；年内有拖欠农民工工资行为的，应当每月报告。

第十条 按照谁审批、谁主管、谁监督谁负责的原则，建设项目行政主管部门，应当履行下列职责：

（一）严格监督用工单位、建设单位按照本办法第八条、第九条规定落实责任，并负责协助有关部门处理本行业拖欠农民工工资投诉上访案件。

（二）建设项目开工前应当与项目建设单位签订《建设领域保障农民工权益承诺书》。

（三）办理项目施工许可时，应当查验建设单位是否到当地人力资源社会保障行政主管部门开设的银行专户存入3%的农民工工资保证金，否则有关部门不予发放《施工许可证》，不批准开工报告。

（四）项目建设资金未落实或不能足额支付农民工工资的，有关部门不得发放《施工许可证》，不得批准开工建设。

（五）受理和调解工程质量纠纷和工资结算争议。

（六）工程完工后监督建设单位和用工单位按国家有关规定及时进行验收和结算。

（七）项目建设单位和用工单位在房地产开发中，恶意拖欠农民工工资的，城乡建设行政主管部门不予办理工程验收备案，不予审批新的房地产开发项目。

（八）各级建设项目行政主管部门应当把农民工工资当期发放率和农民工上访次数两项指标列入本行业工作目标考核内容。

（九）对本行业落实农民工的各项权益进行监督、管理和协调，做好本行业农民工的统计工作。

（十）对违反劳动和社会保障法律法规的企业报送人力资源社会保障部门依法处理。

第十一条 人力资源社会保障部门应当履行下列职责：

（一）认真贯彻落实保障农民工权益的各项法律法规及政策。

（二）制定和完善维护农民工权益的各项管理制度，加强对农民工工作的监管。

（三）监督用工单位认真执行保障农民工权益的各项法律、法规及政策，对违反规定的用工单位依法进行处罚。

（四）统筹做好农民工的各项统计汇总工作。

（五）法律、法规和规章规定的其他职责。

第十二条 城乡建设部门应当建立和完善劳务分包制度，加大对城乡建筑市场的监管，依法打击非法分包工程。因非法承包、分包工程引发的各种争议，由城乡建设部门会同有关部门依法处理。

第十三条 发展改革部门应当履行下列职责：

（一）及时向人力资源社会保障部门通报项目审批和备案情况（包括省级审批项目）。

项目情况包括项目名称、建设单位、建设规模、计划投资、建设年限、资金来源、资金到位、项目开竣工时间、项目负责人、联系人、联系电话等情况。

（二）将建设领域农民工工资当期支付率和农民工上访次数两项指标纳入年度固定资产投资考核指标体系。

第十四条 公安部门对恶意拖欠农民工工资逃匿或涉嫌诈骗构成犯罪的，依法追究刑事责任；对抗拒阻碍国家机关工作人员依法履行公务的，依法查处。

第十五条 上级工会组织应当帮助和指导农民工与建筑企业签订劳动合同，加强对劳动合同履行情况的监督，维护农民工合法权益。

第十六条 监察部门应当履行下列职责：

（一）对各部门履行本办法的实施情况进行监督检查。

（二）配合有关部门对因拖欠农民工工资，引发上访的情况进行调查，并对未履行相关职责的责任人进行问责。

第十七条 建立农民工工作报告制度。建设项目行政主管部门应当明确人员，负责做好本行业的农民工工资支付工作，并按时将农民工工资支付情况上报州农民工联席会议制度办公室。州农民工联席会议制度办公室，每季度向州人民政府汇报一次农民工工作情况。

第十八条 工程项目竣工验收后，当地人力资源社会保障行政主管部门凭用工单位和建设单位共同出具的建设领域农民工工资结算证明，通知开户银行提取剩余工资保证金本息。

第十九条 建立用工单位工资支付信用制度。用工单位发生拖欠农民工工资的，作为不良信用单位记入用工单位工资支付信用档案。一年内发生2次以上拖欠农民工工资或者拖欠农民工工资一年以上的，由人力资源社会保障行政主管部门向有关部门通报，并会同有关部门在人力资源市场、建筑市场、相关网站和新闻媒体上曝光。

第二十条 实行农民工工资保证金费率奖励制。用工单位上一年度未发生拖欠农民工工资的，按60%预存农民工工资保证金；连续2年未发生拖欠农民工工资的，按40%预存农民工工资保证金；连续3年未发生拖欠农民工工资或者被评为诚信企业的，免存农民工工资保证金。

第二十一条 违反本办法规定的，由人力资源社会保障部门按照《劳动保障监察条例》、《云南省劳动监察条例》等相关法律法规予以处罚。

第二十二条 本办法实施前已开工在建、续建的项目，适用本办法。

第二十三条 本办法自2010年9月12日起施行。