上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委（市物价局）等三部门制订的《上海市幼儿园收费管理办法（暂行）》的通知



　　各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市发展改革委（市物价局）、市教委、市财政局制订的《上海市幼儿园收费管理办法（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。



　　上海市人民政府办公厅

二○一二年三月二十一日



上海市幼儿园收费管理办法（暂行）

　　第一章总则

　　第一条（目的依据）

　　为规范幼儿园收费行为，维护幼儿家长的合法权益，促进幼儿园健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国预算法》、《幼儿园管理条例》、《国务院关于发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《国家发展改革委教育部财政部关于印发〈幼儿园收费管理暂行办法〉的通知》（发改价格〔2011〕3207号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　在本市行政区域内依法登记注册并面向社会招生的公办和民办幼儿园，适用于本办法。

　　第三条（收费项目）

　　幼儿园可按照国家和本市规定，向幼儿家长收取保育教育费和代办服务性收费。

　　保育教育费是指幼儿园向幼儿提供保育教育服务，向幼儿家长收取的费用。保育教育费应体现公益性和普惠性。

　　代办服务性收费是指为保证幼儿保育教育正常开展，由幼儿园或其他单位提供必备服务，并由幼儿园收取或代收代付的相关费用。

　　除保育教育费和代办服务性收费外，幼儿园不得向幼儿家长收取其他任何费用。

　　第二章公办幼儿园收费

　　第四条（定价形式）

　　公办幼儿园保育教育费和代办服务性收费实行政府指导价。

　　第五条（定价原则）

　　公办幼儿园保育教育费按照“非义务教育阶段家庭合理分担教育成本”的原则，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等因素制定，根据幼儿园评定等级，适当拉开收费差距。

　　公办幼儿园代办服务性收费，按照“确有必要、自愿、非营利”的原则确定。

　　第六条（收费标准的制定与调整）

　　公办幼儿园保育教育收费标准，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上提出意见，经市物价局会同市财政局审核后，由这三个部门共同报市政府批准。

　　公办幼儿园代办服务性收费项目和标准，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上，会同市物价局、市财政局审定，并报市政府批准。区（县）教育局会同同级物价局、财政局根据本区（县）实际情况，在全市收费项目和标准范围内，确定具体收费项目和收费标准。

　　第七条（成本分担机制）

　　公办幼儿园实行政府、社会、家庭保育教育成本分担机制。各级政府要将教育经费列入财政预算，逐步增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重。

　　公办幼儿园保育教育成本包括以下内容：

　　（一）在编教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

　　（二）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

　　（三）幼儿活动及学习、生活必需用品费用；

　　（四）其他正常办园费用支出。

　　第八条（经费保障机制）

　　建立公办幼儿园经费保障机制，逐步提高公办幼儿园生均公用经费标准，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，未来3年要有明显提高，满足幼儿园发展需要。

　　各区县相关部门要根据本市公办幼儿园生均公用经费基本标准，落实相关经费，规范学前教育经费使用和管理。

　　非本市教育部门举办的公办幼儿园经费保障，可参照本办法执行。

　　第三章民办幼儿园收费

　　第九条（定价形式）

　　民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费，实行市场调节价。

　　第十条（定价原则）

　　民办幼儿园保育教育费，根据办园成本、经济社会发展水平、办学质量和群众承受能力等因素合理制定。

　　民办幼儿园代办服务性收费，按照“确有必要、自愿、非营利”的原则确定。

　　第十一条（收费标准的制定与调整）

　　民办幼儿园保育教育费标准，由幼儿园制订，在报区（县）教育局、物价局备案，签署《对社会履行备案收费内容承诺书》，列入招生简章，向社会公示后执行。

　　民办幼儿园代办服务性收费项目，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上，会同市物价局、市财政局审定。各民办幼儿园在全市收费项目范围内自主选择，收费标准由幼儿园根据实际情况自定，在报区（县）教育局、物价局备案，签署《对社会履行备案收费内容承诺书》，列入招生简章，向社会公示后执行。

　　第十二条（成本补偿机制）

　　民办幼儿园实行保育教育成本补偿机制，保育教育成本包括以下内容：

　　（一）在编教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

　　（二）固定资产折旧；

　　（三）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

　　（四）幼儿活动及学习、生活用品费用；

　　（五）其他正常办园费用支出。

　　要求取得合理回报的民办幼儿园按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关规定，确定合理回报比例，并取得合理回报。

　　第十三条（收费备案）

　　民办幼儿园原则上在每年3月底前，完成收费备案。收费备案必须提供以下材料：

　　（一）教育部门批准的办学许可证、民政部门批准的民办非企业登记证和组织机构代码证、税务部门批准的税务登记证；

　　（二）办园成本测算报告、代办服务项目的成本测算；

　　（三）幼儿园教职员工人数、核定与实际在园幼儿人数等；

　　（四）近3年（不足3年按实际办园年数）的收入与支出情况；

　　（五）财务决算报表，包括固定资产购建和大修理支出情况、保育和教育设备购置情况、工资总额及福利费用支出等主要指标；

　　（六）区（县）教育、物价部门要求的其他材料。

　　民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费标准备案后两年内不得变动。

　　由区（县）教育、物价部门制定本区（县）民办幼儿园收费备案的具体实施办法。

　　第四章管理规定

　　第十四条（收费管理）

　　各级各类幼儿园保育教育费、代办服务性收费调整自新学年起执行。

　　保育教育费按月收取，不得跨月预收。幼儿在园天数按照法定工作日计。实际在园天数累计不足当月法定工作日一半的，按照半月收取；达到或超过当月法定工作日一半的，按照一个月收取。

　　代办服务性收费必须由幼儿园书面征求家长同意后收取。其中餐费、点心费、延时服务费按月收取，不得跨月预收；其他代办服务性收费即时发生即时收取。幼儿园代办服务性收费按实结算。

　　第十五条（资助与减免）

　　各级教育部门要进一步完善保障措施，建立贫困家庭幼儿入园保障机制，确保贫困家庭幼儿享有接受学前教育的机会。各公办幼儿园要对在园贫困家庭幼儿实施收费减免，保障幼儿接受正常的保育教育服务。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。

　　社会团体、个人自愿对幼儿园的捐助，按照国家有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行，全部用于幼儿园保育教育，并向捐助人报告使用情况。

　　第十六条（收费公示）

　　幼儿园收费实行公示制度。各级各类幼儿园要按照规定，在招生简章和园内醒目位置公示本园性质、办园条件、收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息，主动接受家长和社会监督。

　　第十七条（收费许可证管理）

　　公办幼儿园保育教育费实行收费许可证制度。公办幼儿园应到区（县）价格主管部门申领或变更收费许可证，并按照规定参加收费年度审验。

　　第十八条（票据与经费管理）

　　公办幼儿园保育教育费是教育收费的组成部分，应按照国家有关规定，实行“收支两条线”管理，收入及时全额上缴同级国库，支出由财政部门通过的部门预算核拨，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。代办服务性收费根据规定管理和使用。收费使用财政部门统一印制的幼托教育专用收据，公办幼儿园收支情况应每年向办学所在区（县）教育、价格、财政部门报告。

　　民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费，应按照规定办理税务登记，使用税务发票。民办幼儿园收支情况应每年向办学所在区（县）教育、价格部门报告，并接受监督。

　　第五章监督检查

　　第十九条（价格监督检查）

　　各级价格主管部门要加强对幼儿园收费的监督检查。

　　幼儿园有下列价格违法行为之一的，由价格主管部门按照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》、《上海市价格管理条例》实施行政处罚：

　　（一）公办幼儿园提前或者推迟执行政府指导价；

　　（二）公办幼儿园超出政府定价范围或幅度收费；

　　（三）民办幼儿园不按照规定进行收费备案的，擅自设立收费项目、不按照备案或公示标准收费，不履行承诺；

　　（四）采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式提高收费标准；

　　（五）各级各类幼儿园以开办各种类型的班，如早教班、实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取任何费用；以转制、公办民助、中外合作、夜间管理等名义变相提高收费；收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费、支教费等费用；

　　（六）不按照规定公示幼儿园收费项目和收费标准；

　　（七）其他价格违法行为。

　　第二十条（教育监督检查）

　　各级教育部门要加强对幼儿园办园行为的监督检查。

　　幼儿园有下列违法行为之一的，由教育部门按照《教育法》、《民办教育促进法》和《办学管理办法》实施行政处罚：

　　（一）擅自开办早教班和中外合作班等；

　　（二）违反规定举办实验班、特色班、兴趣班等；

　　（三）违反规定增加幼儿园评定级别并实施收费；

　　（四）不按照规定将收费列入招生简章；

　　（五）各级各类幼儿园不按照规定执行代办服务性收费规定；

　　（六）教育部门认定的其他违规行为。

　　第二十一条（财政监督检查）

　　各级财政部门要加强对公办幼儿园经费使用的监督检查。

　　幼儿园有下列违法行为之一的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以处理：

　　（一）公办幼儿园擅自设立、变动收费项目；

　　（二）公办幼儿园截留、挤占或挪用保育教育费收费；

　　（三）不按照规定使用票据；

　　（四）财政部门认定的其他违规行为。

　　第六章附则

　　第二十二条（施行时间）

　　本办法自2012年9月1日起施行，有效期3年。

　　上海市发展和改革委员会（上海市物价局）

　　上海市教育委员会

　　上海市财政局

　　二○一二年二月十六日

国家版权局


计算机软件著作权登记办法

（１９９２年４月６日中华人民共和国电子工业部公告发布）
第一章 总 则
第一条 根据《计算机软件保护条例》（以下简称《条例》）制定本办法。
第二条 申请著作权登记的软件应当是《条例》发布以后发表的、由开发者独
立开发并已固定在某种有形物体上的软件。《条例》发布以前发表的、并未进入公
有领域的软件的著作权登记，可在本办法实施以后的一年内办理。
第三条 《条例》及本办法中下列用语的含义是：
（一）发表：将软件公之于众的行为，包括用出售或其它提供复制件的办法向
公众发行软件，或者为了进一步发行复制品的目的而公开展示软件。
（二）修改本：对原有软件进行修改后所形成的在功能或性能方面得到重要改
进的新软件。
（三）合成软件：根据特定要求选择若干软件或若干软件的部分模块汇集编排
而组成的体现了合成者创造性劳动的新软件。
第四条 软件著作权登记申请者（以下简称申请者）应当是该软件的著作权人
或其继承者、受让者。
申请者可直接或通过邮寄办理登记。
第五条 软件著作权人或软件著作权人之一为外国人的软件登记，依照其所属
国同中国共同参加的国际条约或缔结的双边协议中的有关规定处理。若有关规定不
要求履行手续，可不办理登记，但自愿申请登记，则适用本办法。
第六条 经国务院授权，机械电子工业部（以下简称机电部）主管全国软件著
作权登记管理工作。机电部委托中国软件登记中心（以下简称软件登记中心）具体
承担计算机软件著作权登记工作。
第二章 申 请
第七条 一项软件著作权的登记申请应当限于一个独立发表的、能够独立运行
的软件。
第八条 合作开发的软件进行著作权登记时，可以由各著作权人协商确定一名
著作权人作为代表办理。
各著作权人协商不一致时，各著权人都有权在不损害其他著作权人利益的前提
下申请登记，登记时应当列出其他著作权人。
第九条 申请软件著作权登记时，申请者应当向软件登记中心提交软件著作权
登记申请表、该软件的鉴别材料及相关的证明文件各一式两份。
第十条 申请软件著作权登记时，应当提交的主要证明文件为：
（一）个人申请登记时，提交个人身份证明；单位申请登记时，提交法人单位
证明。
（二）《条例》第十一条、第十二条及第十三条所指的软件，如有著作权归属
的书面协议，申请登记时，提交该书面协议。
（三）利用他人的软件产生的修改本、合成软件，若应当经原软件著作权人同
意或授权的，申请登记时，提交原软件著作权人的同意书或授权书。
（四）权利继承者、受让者申请登记时，提交权利继承、受让的证明文件。
第十一条 软件的鉴别材料是指能够体现软件为独立开发的、人可读的、含有
软件的识别部分的材料，包括程序的鉴别材料和文档的鉴别材料两部分。
第十二条 本办法第十一条所指程序的鉴别材料应当由源程序的前、中、后各
连续的２０页组成。若整个程序不到６０页时，应当提交整个源程序清单。
但在下述情况下可申请作例外交存：
（一）程序中含有申请者的营业秘密；
（二）程序中含有申请者不愿披露的其它机密。
申请作例外交存时，申请者应当在申请书中阐明理由。经软件登记中心审定后
，认为申请理由成立，允许作如下之一的交存：
（１）源程序的前、中、后各连续的２０页，其中的机密部分用黑色宽斜线覆
盖，但覆盖部分不能超过交存源程序的３０％。
（２）源程序的连续的前１０页，加上源程序的任何部分的连续的５０页。
（３）目标程序的前、中、后各连续的２０页，加上源程序的任何部分的连续
的２０页。
第十三条 本办法第十一条所指文档的鉴别材料应当至少为一种软件文档。所
提交的每种文档的鉴别材料应当由该文档的前、中、后各连续的２０页组成。若文
档不到６０页时，应当提交整个文档。
文档中涉及机密的部分，申请者可根据本办法第十二条的规定申请作类似的例
外交存。
第十四条 在登记申请批准后，申请者为了以后取证的方便，可申请交存全部
或主要部分的源程序清单。申请时，应当提交申请表，阐明交存源程序的数量及要
求保存的年限。
软件登记中心应当将交存的源程序清单加以封存，未经申请者的同意或法庭的
决定任何人都不能启封。
第十五条 软件的鉴别材料应当复制在国际标准Ａ４型２９７ｍｍX ２１０ｍ
ｍ（长 X宽）纸上提交。除特定情况外，程序每页不少于５０行，文档每页不少于
３０行。
第十六条 在软件权利发生转移时，下述当事人应当向软件登记中心备案，否
则不能对抗第三者的侵权活动：
（一）《条例》第十六条、第十七条所指的权利继承者；
（二）《条例》第二十七条所指的权利受让者；
（三）《条例》第二十八条所指的权利的许可人或转让方。
第十七条 申请软件权利转移备案时，申请者应当提交软件权利转移备案申请
表、有关的证明文件各一式两份。
第十八条 申请备案应提交的证明文件分别为：
（一）权利继承备案时，提交有关继承方面的证明文件及原登记证书。
（二）权利转让备案时，提交依法签订的转让的合同书及原登记证书。向外国
人转让的，需提交国务院有关主管部门的批文。
（三）权利许可备案时，提交依法签订的许可合同书、国务院有关主管部门的
批文和原登记证书影印件。
第十九条 申请软件著作权续展登记时，申请者应当于该软件保护期的最后一
年之内提出书面申请，交回原登记证书。申请文件一式两份。
第二十条 申请者在登记申请批准之前，可以随时请求撤回申请。
第二十一条 登记申请应当使用软件登记中心制定的统一表格，并由申请者盖
章（签名）。
申请文件（除表格、框图等不易打印的内容外）应当打字或印刷。字迹应当整
齐清晰，不得涂改。纸张只限使用正面。
第二十二条 申请表格应当使用中文填写。国家有统一规定的技术术语，应当
遵照国家规定；外国人名、地名、软件名称和国家没有统一规定的技术术语，应当
注明原文。
提交的各种证件和证明文件是外文的，应当附送中文译本。
第二十三条 申请文件可以直接投送也可挂号邮寄。
申请者提交有关申请文件时，应当注明申请者、软件的名称，有受理号或登记
号的，应当注明受理号或登记号。
第三章 审查和批准
第二十四条 对于本办法第九条、第十六条或第十九条所指的申请，以收齐符
合本办法第二章规定的材料之日为受理日，给予受理号，并书面通知申请者。
第二十五条 有下述情况之一的，其申请将暂不受理：
（一）提出的各类申请未使用软件登记中心统一制定的表格；
（二）申请软件著作权登记时，未提交鉴别材料；
（三）申请备案时，未提交权利转移证明文件；
（四）申请软件著作权续展时，未交回原著作权登记证书；
（五）未按规定缴纳有关费用。
有下本情况之一的，其申请将不予受理：
（一）申请登记的软件不符合本办法第二条规定；
（二）申请时间不符合《条例》第十五条、第二十七条及本办法第十九条、第
三十四条等规定期限。
软件登记中心作出暂不受理或不予受理的决定后，应当书面通知申请者。
第二十六条 软件登记中心应当自受理日起一百二十日内审查所受理的申请。
申请符合《条例》和本办法规定的，准予登记，由机电部发给相应的登记证书，予
以公布；申请不符合《条例》和本办法规定的。予以驳回。
第二十七条 有下述情况之一的，申请者应当在软件登记中心指定期间内补正
：
（一）申请表填写不当；
（二）鉴别材料不符合规定；
（三）证明文件不齐备；
（四）其它应当予以补正的事项。
无正当理由逾期不予补正的，其申请视为撤回；经补正后仍不符合要求的，予
以驳回。
第二十八条 对已经登记并予以公布的软件，若登记中的主要信息不真实、不
符合《条例》和本办法规定的，任何人均可向软件登记中心提出异议。提出异议者
应当提交异议请求书及有关的证明文件各一式两份。
第二十九条 对不符合要求的异议请求，异议者应当在软件登记中心指定期限
内补正，无正当理由逾期不予补证的，其请求视为撤回。
第三十条 软件登记中心应当将异议请求书影印件转给软件登记者。软件登记
者应当在收到异议请求书影印件之日起一百二十日内提出书面答复，无正当理由逾
期不予书面答复的，其登记视为无效，予以公布。
第三十一条 经审查认为异议成立的，机电部将撤销登记，书面通知异议者和
软件登记者，并予以公布；异议不能成立的，予以驳回。
第三十二条 凡符合《条例》第二十六条所列情形之一者，机电部将根据具有
法律效力的有关文件撤销登记，予以公布，并通知软件登记者交回原登记证书。
第三十三条 机电部设立软件登记复审委员会，负责软件登记的复审事宜。软
件登记复审委员会由法律及软件技术等方面的人员组成。
第三十四条 对驳回登记申请或因异议成立撤销登记不服的，当事人可在收到
有关通知后六十日内向软件登记复审委员会请求复审。请求复审时，应当提交复审
请求书及有关证明文件各一式两份。
第三十五条 软件登记复审委员会受理复审请求，作出复审决定并书面通知复
审请求者。
第三十六条 在软件登记申请批准之后，软件著作权有效期限内，申请者可以
随时要求变更或补充登记文件中的允许变更或补充的事项。
申请变更或补充登记时，申请者应当提交申请表及有关变更或补充的材料各一
式两份。软件登记中心应当及时审查，将变更或补充结论书面通知申请者。
第三十七条 登记证书遗失或损坏的，可申请补发或换发。
第四章 软件登记机构
第三十八条 软件登记中心的职能如下：
（一）贯彻执行《条例》中有关登记的规定和本办法，研究并提出有关改进或
完善登记工作的建议；
（二）受理、审查软件登记申请；
（三）负责软件登记公告的出版发行工作；
（四）负责软件登记案卷、登记簿的建立，软件登记案卷的分类存放，对外提
供阅览查询服务；
（五）承办由机电部委托的其它与登记工作有关的事宜。
第三十九条 机电部将根据需要，通过协商指定适当的机构协助软件登记中心
办理软件登记工作，其权限范围将由机电部根据具体情况分别确定，并予以公布。
第五章 软件登记簿和登记公告
第四十条 软件登记薄应当记录下述事宜：
（一）软件著作权的登记受理、批准事宜；
（二）软件权利转移备案事项；
（三）软件著作权续展登记事项；
（四）变更与补充登记事项；
（五）登记的撤销及无效宣告事项；
（六）软件著作权的终止。
第四十一条 软件登记公告应当公布下述内容：
（一）软件著作权的登记；
（二）软件权利转移的备案；
（三）软件著的权的续展；
（四）软件登记的撤销及无效宣告；
（五）其它需要公布的事宜。
第四十二条 任何人经软件登记中心同意后，均可查阅软件登记公告，已公布
软件的著作权登记申请表、鉴别材料以及软件登记簿。需要查阅时，应当提交查阅
申请和查阅费用。
第六章 费 用
第四十三条 申请软件登记或办理其它有关事宜时，应当按情况缴纳下列费用
：
（一）软件著作权登记费；
（二）软件权利转移备案费；
（三）软件著作权续展费；
（四）变更或补充登记费；
（五）异议及复审费；
（六）登记证书费；
（七）源程序封存保管费；
（八）例外交存费；
（九）请求延期处理费；
（十）其它需缴纳的费用；
应当补缴费用的，软件登记中心将通知申请者在指定的期间内补缴；无正当理
由逾期不补缴的，其申请视为撤回。
具体收费标准由机电部会同有关部门制定并公布。
第四十四条 凡申请撤回或被驳回的，所缴费用不予退回。凡异议成立的，异
议费退回。
第四十五条 本办法第四十三条所规定的各种费用，可以通过邮局或银行汇付
，也可以直接向软件登记中心缴纳。
通过邮局或银行汇付的，应当在汇单上写明申请者、软件名称、费用名称、有
受理号或登记号的，应当注明受理号或登记号。费用汇出日为缴纳日。
第七章 附 则
第四十六条 《条例》和本办法规定的、软件登记中心指定的各种期限，第一
日不计算在内。期限以年或月计算的，以最后一个月的相应日为界满日；该月无相
应日的，以该月的最后一日为界满日。界满日是法定节假日的，以节假日后的第一
个工作日为界满日。
第四十七条 申请者向软件登记中心邮寄的各种文件，以寄出的邮戳日为递交
日。如信封上寄出的邮戳日不清晰，除申请者提出证明外，以收到日为递交日。
软件登记中心邮寄的各种文件，送达地是省会、自治区首府及直辖市的，自文
件发出之日满十五日，其它地区满二十一日，推定为收件人收到文件之日。
第四十八条 申请者因不可抗力或其它正当理由，耽误了《条例》和本办法规
定或软件登记中心指定的期限，在障碍消除后三十日内，可以请求顺延期限。
在软件登记中心指定的期限界满前，申请者有正当理由提出延长期限的，应当
提交书面请求及有关的证明文件。
第四十九条 本办法由机械电子工业部负责解释和补充修订。
第五十条 本办法自颁发之日起实施。