河南省郑州市人民政府


郑州市规范性文件备案规定

政府令第5号


《郑州市规范性文件备案规定》业经一九九零年八月三十日第四十九次市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。


市 长 胡树俭

一九九零年九月一日


郑州市规范性文件备案规定

第一条 为了加强对规范性文件的监督和管理,维护社会主义法制和政令统一,根据有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指本市各级行政机关根据国家法律、法规及政策规定制定的具有下列特征之一的文件的总称：
（一）在一定范围内普遍适用的；
（二）内容属于法规性、政策性规定的；
（三）内容涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务的；
（四）具有规范性、法人或者其他组织的权利、义务的；
第三条 下列机关制定的规范性文件应当报市人民政府备案：
（一）市辖各县、区人民政府和郑州矿区管理委员会以及郑州经济技术开发区管理委员会；
（二）市人民政府各工作部门及直管各行政管理机关
（三）部属、省属的市级供电、邮电、银行、保险、烟草等管理机关。
第四条 凡规范性文件，应于发布之日起三十日内由制定机关报市人民政府备案。几个机关联合制定的，由主办机关报市人民政府备案。
第五条 向市人民政府报送的规范性文件备案材料，包括备案报告、发布时文本、制定说明各一式五份。
备案报告应当加盖备案机关公章。制定说明应当写明制定该规范性文件的目的、依据及对主要条文的解释等。
第六条 市人民政府法制局负责规范性文件的备案审查和管理工作。
第七条 市人民政府法制局对报送市人民政府备案的规范性文件，应就下列问题进行审查：
（一）是否同法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触；
（二）是否同其他机关发布的规范性文件相矛盾；
（三）是否符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。
第八条 市人民政府法制局对报送市人民政府备案的规范性文件，在审查过程中，认为需要备案机关提供制定发布该规范性文件的依据或者其他资料的，备案机关应当在限期内提供；认为需要征求市人民政府有关部门或者县、区人民政府意见的，被征求意见的机关应当在限期内回复。
第九条 本市所有机关、团体、企业事业单位及公民，如发现应当报送市人民政府备案的规范性文件同法律、法规、规章及上级规范性文件相抵触，或者同其他机关制定发布的规范性文件相矛盾的，应当及时向市人民政府法制局反映。
第十条 对发现规范性文件中的问题，分别按下列规定处理：
（一）与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触的，由市人民政府予以撤销、改正或者责令制定机关撤销、改正；
（二）与其他机关发布的规范性文件相矛盾的，由市人民政府法制局进行协调解决，经协调不能取得一致意见的，由市人民政府法制局提出意见，报市人民政府作出处理决定；
（三）不符合《国家行政机关公文处理法》规定的，由市人民政府法制局提出处理意见，转告制定机关处理。
第十一条 规范性文件制定机关，在接到市人民政府的处理决定或者市人民政府法制局的处理意见后，应于三十日内将处理结果报送市人民政府法制局。
第十二条 本规定第三条所列机关应当于每年一月底前，将年制定的规范性文件的目录报市人民政府法制局备查。
第十三条 市人民政府法制局应当于每年第一季度内，就上一年规范性文件的制定情况和备案情况，向市人民政府提出年度报告。
第十四条 对不按本规定报送规范性文件备案材料的机关，市人民政府法制局应当通知其限期报送；拒不报送的，由市人民政府法制局向市人民政府报告，给予批评，并责令其限期改正。
第十五条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于补充修改《宁夏回族自治区实施＜选举法＞细则》若干规定的决议
宁夏回族自治区人大常委会



（1986年3月14日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


根据1983年3月5日第五届全国人大常委会第二十六次会议通过的《全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》和1984年3月13日全国人大常委会法制工作委员会“有关县级以下人大代表直接选举工作的几个法律问题的意见”，结合我区实际，对
《宁夏回族自治区实施＜选举法＞细则》（简称《细则》）的有关条文再作如下补充修改：
一、《细则》第二章第六条增加“自治区人大常委会、设区的市人大常委会设立选举委员会，办理本级并指导下级人民代表大会代表的选举”。“地区行政公署设立选举工作指导小组，协助自治区人大常委会选举委员会指导本地区不设区的市、县、乡、镇的选举工作。地区行政公署选
举工作指导小组成员由自治区人大常委会任命。”
二、在《细则》各条中的“县、市辖区”之前增加“不设区的市。”
三、《细则》第三章第十条“市、县和市辖区、乡、镇人民代表大会代表名额……”删掉“乡、镇”二字。在本条最后加上“报自治区人大常委会备案”。
四、《细则》第七章第三十条改为：“任何选民和政党、人民团体推荐提名的代表候选人，都应当列入代表候选人名单，选举委员会或选举领导小组不得调换或增减。”
五、《细则》第八章第四十二条“得票数不得少于选票的三分之一”应改为“得票数不得少于选区全体选民或者选举单位全体代表数的三分之一。”
六、对《细则》中“关于召开县和市辖区人民代表大会若干问题的规定”作如下修改：
1、第三条按照《地方组织法》第十六条的规定改为：“选举本级人大常委会组成人员，市长、副市长，县长、副县市，市辖区区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长，乡长、副乡长，镇长、副镇长都要实行候选人数多于应选人数的办法，也可以经过预选产生正式候选人名
单，然后进行正式选举。由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表，候选人应多于应选名额的五分之一至二分之一，也可以经过预选产生正式候选人名单，然后进行选举。”
2、第四条增加“地方各级人民代表大会选举地方国家机关领导人员时，候选人可以由大会主席团或者代表联合提名。除提名人要求撤回或者被提名人要求并经提名人同意撤销的以外，都应当列入候选人名单。如果大会主席团提出的预选名单是等额，而代表又确实提不出别的候选人，
这个名单可以作为预选名单。但是，如果在主席团提出的名单之外，代表又联合提出别的候选人，主席团必须将这些候选人都列入预选名单，正式候选人名单可以差额，也可以等额”。
3、第六条删去“经主席团决定，未当选的人大常委会主任候选人，可以作为副主任、委员候选人；未当选的县长、市辖区区长候选人，可以作为副县长、市辖区副区长候选人”。
4、《若干规定》增加第十条：乡、镇人民代表大会根据有关法律，参照本规定召开。选举出的乡长、副乡长、镇长、副镇长报上一级人民政府备案。
《宁夏回族自治区实施＜选举法＞细则》，根据本决议作相应补充和修改，其它条款作文字订正后，重新公布。



1986年3月14日