共青团中央、林业部、水利电力部


共青团中央、林业部、水利电力部关于批转《六省(区)青年黄河防护林第四次协调会纪要》的通知
(一九八七年十月八日)

　

宁夏、内蒙、陕西、山西、河南、山东团委，林业厅，水利厅：

　　现将《六省(区)青年黄河防护林第四次协调会纪要》批转给你们，望参照执行。

　　黄河防护林工程已进入中期施工阶段。六省(区)团委、林业、水利部门要认真总结前三年施工的经验，研究制定中期工程建设的规划和措施，密切配合，通力协作，坚持高标准高质量建设黄河防护林，为一九九０年在黄河两岸筑起宏伟壮观的绿色屏障而不懈奋斗。



六省(区)青年黄河
防护林第四次协调会纪要
(一九八七年八月二十八日)



　　八月二十五日至二十八日，宁夏、内蒙、陕西、山西、河南、山东六省(区)在陕西省合阳县召开了青年黄河防护林第四次协调会。

　　参加这次会议的有：六省(区)团、林、水部门的负责同志、陕西省军区政治部和沿黄三个地区黄河防护林工程指挥部的负责同志。中央有关部门的领导同志也应邀参加了会议。共有代表54人。

　　会议期间，与会代表认真总结交流了黄河防护林工程施工三年来，尤其是去年以来的工作，参观了陕西省工程现场，讨论并明确了中期工程建设的任务和措施。团中央书记处书记冯军、水电部黄河水利委员会副主任吴书深、林业部“三北”防护林建设局副局长高庆友分别在会上讲了话。

(一)

　　会议认为，黄河防护林工程施工三年来，六省(区)团、林、水部门在党委和政府的领导下，认真贯彻党和国家关于绿化国土、发展林业的政策，实行科学育苗、造林和管理，团、林、水部门高度负责，通力合作，对工程施工实施正确有效的组织和指导，使改革时期青防工程出现了国家、集体、个人一齐上，生态、经济、人才效益一齐抓的格局。沿黄450万青少年和广大群众、人民解放军指战员一道，在西起宁夏中卫县，东至山东滨洲市3000多公里长的战线上，开展了大规模的绿化活动。据六省(区)不完全统计，截止今春，工程范围内成片造林面积为361万亩，建设农田林网、控制农田面积为782万亩，种草面积为118万亩，总共植树5亿8千多万株。工程规划成片造林面积为688万亩，现已完成任务的53％。目前，在整个工程范围内，不同地区和地段，新的绿地正由点连成片，由片连成线，一道宏伟壮观的绿色屏障正在黄河两岸逐渐形成。各地工程建设同调整产业结构，开发沿黄地区经济，促进青年和群众脱贫致富紧密结合起来，使工程显示出巨大的活力。山东省把黄河防护林工程建设纳入经济开发轨道，以此推动沿黄地区的经济振兴。山西工程内已发展经济林24万亩。陕西今春工程内造林15万亩，其中经济林占30％以上。河南、内蒙、宁夏工程内已涌现出一批林草专业户。在工程建设实践中，沿黄各级团组织开展了多种多样的活动，使广大青少年既作贡献，又受教育，收到了建设青防工程、培养“四有”新人的双重效果。

　　总的看，过去三年，黄河防护林工程建设发展是健康的，取得了显著的成果。但也存在一些问题，比如有的地方基础工作做得不扎实，施工中苗木供不应求；有的地方工程质量有待提高；有的地方管护工作未提到应有的位置；中后期工程难度加大，资金不足的矛盾显得比较突出。这些问题应该引起足够的重视，并在实践中认真加以解决。

(二)

　　会议指出，黄河防护林工程已由初期施工阶段转入中期施工阶段。这一阶段承前启后，能否抓好，是整个工程成败的关键。中期工程建设总的要求是：思想不能放松，工作不能间断，标准不能降低，要进一步加强领导，落实政策，强化措施，突破难点，一抓到底。

　　一、分类指导。要依据工程进展情况，分别采取措施。工程基本结束的地区，在进行严格检查验收后，要把重点放在管护和后续服务上，力促工程早出成果，多出成果。造林规划要注意河边清障要求，工程进入后期施工阶段的地区，一方面要对已完工地段进行抽查，注意解决存在的问题，提高工程质量。另一方面，对未完工地段，要一鼓作气，抓紧施工，做到善始善终。工程尚处于中期施工阶段的地区，要在巩固前期成果的同时，加强领导，确定重点，落实责任，集中人力物力，有计划、有步骤地将工程推向前进。

　　二、讲求效益。效益是工程的生命，直接决定着工程的成败。中期工程建设要以提高质量、增进效益为中心，要继续贯彻因地制宜，因害设防的原则，实行片、网、带相结合，草、灌、乔一起上，山、水、田、林、路综合治理。要坚持造、管并举，力求施工一段，管护一段，绿化一段。要大力开展实用技术培训工作，把林业科学技术引进千家万户，进一步调整林种结构，因地制宜，扎扎实实抓好速生丰产林和经济林基地建设。要把工程建设同沿黄地区的经济开发、脱贫致富紧密结合起来，积极扶持林草牧专业户和联合体，帮助他们实行科学管理和经营。

　　三、落实政策。用党的林业政策调动保护青年和群众造林的积极性，是前期工程得以顺利进行的基本保证。中后期更要强调这个问题，因为它不仅关系到前期成果的巩固，而且直接关系到中后期工程能否顺利完成。落实政策要抓住两条：一是已经施工的地区，要尽快确定林权，抓紧向承包者颁发林权证，签定承包合同书，进行公证工作，运用政策和法律武器保障青年和群众的经济权益。另一条是，正在或准备施工的地区，根据以往的实践，要使权、责、利有机地结合起来。诸如按项目投资，按工程管理；重点扶持工程量大、自然条件差、经济基础薄弱的地区；工程领导上实行三制，即工程建设岗位责任制，落实任务合同制，坚持批评奖惩制；检查验收不以造林面积计算，而以保存面积衡量等等。这些办法对中期工程建设具有借鉴作用，应当予以推广。

　　四、适当增加投资。中期工程建设难度增大，适当增加投资，是保证工程顺利推进的一个重要的物质条件。各地应通过多种途径，广开资金来源渠道。要进一步发动青年和群众为工程集资，放手进行开发性生产。各地林业、水利部门可结合营林和水土保持，在经费上酌情对中期工程予以扶持。同时，建议地方政府在财政允许的情况下，适当增加对工程的投资。现有投资一定要用在工程建设上，不得挪为它用。

(三)

　　会议强调，搞好中期工程建设，必须依靠党委和政府的领导，依靠团、林、水部门的通力协作和各条战线、各行各业的有力支持，依靠人民群众尤其是广大团员青年的不懈奋斗。

　　同前期比较，中期工程更为艰巨，施工过程中会出现许多新的困难和问题，这些困难和问题的解决，仅仅依靠部门的力量是不够的，必须取得党委和政府的重视和支持。各地团、林、水部门应该当好党委、政府的参谋，主动向党委和政府特别是直接挂帅的党政领导同志反映情况，汇报工作，提出意见，尤其是涉及工程建设的方针、政策和投资等问题，更应提请党委和政府决定，然后组织贯彻落实。

　　团、林、水部门要再接再厉，密切配合，分工协作，各司其职。团组织要把工程建设摆在重要日程，建立团干部任期目标责任制，进一步做好宣传发动工作，按规划精心组织施工。林、水部门要侧重抓好年度施工规划的制定，资金、苗木的筹集，工程施工现场的技术指导和检查验收工作。与此同时，要通过必要的宣传，造成舆论，争取各条战线、各行各业对工程的支持。

　　广大青少年是工程建设的生力军。沿黄各级团组织要把建设黄河防护林作为带领青少年从事四化建设、绿化国土、建功立业的重要途径，充分调动他们的积极性和创造性，发挥他们的先锋作用和突击作用。要收集、整理、积累必要的数据、资料、图片和工程建设中涌现出来的典型人物、事迹，生动形象地对青少年进行宣传，鼓励他们率先奋起，顽强拼搏，对贡献突出、符合新长征突击手条件的团干部、团员和青年，应当予以命名表彰。要开展适合青少年特点的丰富多彩的活动，使青少年从中受到爱国主义、集体主义和艰苦奋斗的教育，不断激发他们绿化黄河、改造自然、造福人类的雄心壮志，满腔热忱地为夺取工程全胜而奋斗。

　


浙江省人民政府


浙江省婚姻登记管理办法

省政府令第73号


　　《浙江省婚姻登记管理办法》已经省人民政府第64次常务会议审议通过，现予发布，自1996年10月1日起施行。　　

　　　　　　　　　　　　　　
省　长　万学远 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年八月二十三日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强婚姻登记管理工作，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的婚姻登记，是指结婚、复婚和离婚登记。
　　中国公民在本省内结婚、复婚、离婚的，必须依照本办法的规定进行登记。
　　申请婚姻登记的一方当事人是外国人、华侨或者香港、澳门、台湾地区居民的，分别按照国家的有关规定办理婚姻登记。办理的机关是省辖市人民政府和地区行政公署的民政部门。
　　第三条　县级以上各级民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作。
　　第四条　各级人民政府应当加强对婚姻登记管理工作的领导。卫生、公安、司法、计划生育、工商行政管理等部门应当协助民政部门共同做好婚姻登记管理工作。
　　第五条　禁止干涉婚姻自由。各国家机关、社会团体和企业事业单位或者组织以及村(居)民委员会均有责任如实为本单位申请婚姻登记的当事人出具证明。
　　第六条　婚姻登记管理机关应当严格执行婚姻登记收费标准和经费管理的规定，任何单位或者部门不得借婚姻登记收取其他费用。

　　第二章　婚姻登记管理机关
　　第七条　婚姻登记管理机关，在城市是市辖区人民政府的民政部门、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡(民族乡)、镇人民政府。
　　第八条　婚姻登记管理机关的职责：
　　(一)依法办理婚姻登记；
　　(二)出具婚姻关系证明；
　　(三)依法处理违法的婚姻行为；
　　(四)对出具婚姻状况证明的单位进行业务监督与指导；
　　(五)对婚姻介绍机构进行管理；
　　(六)对负责婚前健康检查的医疗保健机构进行监督；
　　(七)宣传婚姻法律和计划生育政策，提倡晚婚，开展婚前教育，倡导文明婚俗。
　　第九条　婚姻登记管理机关应当有专职的登记管理人员，并经过县级以上民政部门考核合格，方可上岗；乡镇婚姻登记管理人员的调换，应当按照专职资格管理要求，征求县级民政部门的意见。

　　第三章　结婚登记
　　第十条　要求结婚的男女双方必须亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记。当事人从取得结婚证之日起，确立夫妻关系。
　　第十一条　当事人申请结婚登记，必须向婚姻登记管理机关提供下列证件和证明：
　　(一)户口证明；
　　(二)居民身份证；
　　(三)人事档案所在单位或者户籍所在地的村(居)民委员会出具的婚姻状况证明；
　　(四)婚前健康检查证明。
　　当事人一方或者双方离过婚的，还应当提供法定的离婚证件。
　　第十二条　现役军人申请结婚登记，必须提供所在部队团以上政治机关出具的婚姻状况证明、本人身份证件和婚前健康检查证明。
　　第十三条　持有劳动教养管理部门出具的结婚登记准假证明的劳动教养人员和人民法院决定缓刑、假释的人员申请结婚登记的，婚姻登记机关应当予以受理。
　　第十四条　婚姻登记机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证。一方或者双方当事人离过婚的，注销其离婚证件。
　　结婚证必须由当事人双方同时到场签名领取，不得由一方当事人或者委托他人代领。
　　第十五条　申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予登记，并以书面形式向当事人说明理由：
　　(一)未到法定结婚年龄的；
　　(二)非自愿的；
　　(三)已有配偶的；
　　(四)双方属于直系血亲或者有三代以内旁系血亲关系的；
　　(五)患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的。
　　第十六条　申请结婚登记的当事人受单位或者他人干涉，不能获得所需证明时，结婚登记管理机关也可以受理其结婚登记申请。但当事人应当提交书面申请，并写明不能取得证明的原因。婚姻登记管理机关查明情况属实，并认为其申请具备结婚登记条件的，应当准予登记，发给结婚证。
　　第十七条　离婚当事人要求恢复夫妻关系的，按本办法规定的结婚登记程序办理复婚登记。婚姻登记管理机关对准予复婚登记的当事人发给结婚证，并收回双方的离婚证件。

　　第四章　离婚登记
　　第十八条　当事人自愿离婚，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。
　　第十九条　当事人申请离婚登记时，应当向婚姻登记管理机关提供下列证件和证明：
　　(一)户口证明；
　　(二)居民身份证；
　　(三)人事档案所在单位或者户籍所在地的村(居)民委员会出具的介绍信；
　　(四)离婚协议书一式三份；
　　(五)结婚证或者夫妻关系证明书。
　　第二十条　离婚协议书应当写明双方当事人的离婚意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产、住房以及债务处理等协议事项。协议的内容应当体现保护妇女和未成年子女的合法权益。
　　第二十一条　婚姻登记管理机关对当事人离婚申请进行审查，自当事人提交所需证件、证明和离婚申请书之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，并收回结婚证件。
　　第二十二条　离婚的当事人一方不按照离婚协议履行应尽义务的，另一方可以向人民法院提起民事诉讼。
　　第二十三条　申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予受理，并以书面形式向当事人说明理由：
　　(一)一方要求离婚的；
　　(二)双方要求离婚，但是对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产、住房以及债务处理等事项未达成协议的；
　　(三)一方或者双方当事人为限制民事行为能力人或者无民事行为能力人的；
　　(四)未办理过结婚登记的。

　　第五章　婚姻登记档案和婚姻关系证明
　　第二十四条　婚姻登记管理机关应当建立婚姻登记档案。
　　第二十五条　当事人遗失、损毁结婚证或者离婚证的，可以向原办理登记的婚姻登记管理机关申请出具夫妻关系证明书或者解除夫妻关系证明书。当事人申请出具证明时，必须提供下列证件和证明：
　　(一)户口证明；
　　(二)居民身份证；
　　(三)人事档案所在单位或者户籍所在地的村(居) 民委员会出具的婚姻状况证明。
　　第二十六条　申请出具夫妻关系证明书或者解除夫妻关系证明书的当事人一方或者双方在境外的，可以委托另一方当事人或者亲友代理。
　　委托申请时，代理人必须提供下列证件和证明：
　　(一)经委托人居住地公证或者经我国驻外使(领)馆认证的婚姻状况证明；
　　(二)委托人亲笔签名并经公证或者认证的授权委托书，委托书必须注明受委托人的姓名、单位、地址、与委托人关系以及委托事项等内容；
　　(三)委托人身份证件的复印件；
　　(四)代理人的居民身份证。
　　第二十七条　受理申请的婚姻登记管理机关对当事人要求出具婚姻关系证明的申请进行审查，并根据当事人的婚姻登记档案，对符合条件的，应当自受理申请之日起7天内，为遗失、损毁结婚证或者离婚证的当事人出具夫妻关系证明书，或者解除夫妻关系证明书。
　　夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书，与结婚证、离婚证具有同等的法律效力。

　　第六章　婚姻介绍机构
　　第二十八条　申请成立婚姻介绍机构，必须具备以下条件：
　　(一)有固定的办公场所和必要的活动经费；
　　(二)有健全的规章制度和组织章程；
　　(三)有负责人和一定数量的专职从业人员。
　　具备前款所列条件的，应当经省民政部门审核批准后，方可到当地工商行政管理部门登记注册。
　　第二十九条　婚姻介绍机构及其从业人员，应当接受民政部门的指导、监督和管理。
　　第三十条　禁止任何单位从事涉外婚姻介绍。禁止任何个人从事以营利为目的的涉外婚姻介绍。禁止刊播涉外婚姻介绍广告。
　　第三十一条　婚姻介绍服务收费标准由省物价、民政部门会同有关部门制定。

　　第七章　监督管理
　　第三十二条　当事人未经结婚登记以夫妻名义同居的，其同居关系无婚姻关系的法律效力。
　　第三十三条　申请婚姻登记的当事人不符合婚姻登记条件，弄虚作假，骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关经查实，应当撤销婚姻登记，收回结婚证或者离婚证，并对当事人处以200元罚款。
　　单位或者组织为申请婚姻登记的当事人出具虚假证件和证明的，婚姻登记管理机关应当予以没收，并建议该单位或者组织对直接责任人员给予行政处分。
　　第三十四条　对未领取结婚证的当事人，计划生育部门不得发给《生育证》。
　　第三十五条　有配偶的当事人重婚，其配偶不控告的，知情者应向婚姻登记管理机关或者检察机关检举。
　　第三十六条　违反本办法第十五条、第二十三条的规定，予以婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当对直接责任者给予行政处分，或者撤销其婚姻登记管理员资格；对不符合婚姻登记条件的当事人应当撤销婚姻登记，收回婚姻登记证书，并将书面处理决定送达当事人及其有关单位。
　　第三十七条　当事人认为符合婚姻登记条件，婚姻登记管理机关不予登记的，或者对婚姻登记管理机关的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起诉讼。

　　第八章　附　　则
　　第三十八条　婚姻登记证书、婚姻关系证明书按照民政部制定的式样，由省民政厅统一印制。
　　第三十九条　本办法自1996年10月1日起施行。1986年7月9日发布的《浙江省婚姻登记办法实施细则》同时废止。