国家烟草专卖局


关于建立行政复议及应诉案件统计制度的通知
各省、自治区、直辖市，重庆、大连、深圳市烟草专卖局：
为全面、准确地了解全国烟草行业行政复议、应诉工作情况，研究行政复议、应诉工作中的问题，完善行政复议、应诉制度，推动行政复议、应诉工作，根据国务院法制局的要求，决定建立行政复议，应诉案件统计制度。现将有关事项通知如下：
一、统计报表分为《行政复议案件统计报表》和《行政应诉案件统计报表》，每半年向我局报送一次。
二、为避免重复统计，由各省、自治区、直辖市烟草专卖局，重庆、大连、深圳市烟草专卖局行政复议机构负责本行政区域行政复议、应诉案件统计报表的填报工作。
三、行政复议、应诉案件统计工作是一项经常性、严肃性的工作，各级烟草专卖局应当指定专人负责。
四、行政复议、应诉案件统计制度自1995年1月1日起施行，每满半年后的十五日内将统计报表报送我局政策法规司，1995年上半年度的统计报表在9月底前报我局政策法规司。
五、在统计报表的填报工作中，各单位遇有问题，请及时向我们反映。
附件：1．行政复议案件统计报表及说明
2．行政应诉案件统计报表及说明
附1：------年------月至------年------月行政复议案件统计报表
填表单位（盖 章）：
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| 项 | 申请与受理 | 申请人 |
| |--------------------------|------------|------------------
| 目| 收到申请 | | | | | | | | | |
|件 |--------------|受|不|其|公|法|其 |罚 |吊 |没 |
| |总 数|复|选| |予| | | |他 | |销 |收 |
| 数 |------|议|择| |受| | | |组 | |证 |财 |
| |旧|新|前|复|理|理|他|民|人|织 |款 |照 |物 |
| |存|收|置|议| | | | | | | | | |
| |--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|
|市（地）级 |1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|12|13|
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|
| 其 他 | | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | | |
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填表人： 核表人： 电 话：
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申请复议事项 | 被申请人 |
----------------------------|----------------------------|
| | | | | 烟|市烟| 烟| | |
对强|侵 |不 |违履|其 |县草|∧草|省草|省派|其 |
财制|犯自|作 |法行| | 专|地专| 专|级出| |
产措|经主|为 |要义| | 卖|∨卖| 卖|以机| |
的施|营权| |求务|他 |级局|级局|级局|上构|他 |
| | | | | | | | | |
----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
14|15|16|17|18|19|20|21|22|23|
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| | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | |
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填报时间：
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已审结 | | 行政赔偿|
----------------------------------| |----------|
| | | | | |未 | | |
撤 |维 |撤 |变 |责 |其 | |件 |赔 |
回 | | | |令 | |审 | |偿∧|
申 | | | |履 | | | |数元|
请 |持 |销 |更 |行 |他 |结 |数 |额∨|
| | | | | | | | |
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24|25|26|27|28|29|30|31|32|
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| | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
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年 月 日
附1：------年------月至------年------月行政应诉案件统计报表
填表单位（盖 章）：
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| 项 | 原 告 | 被 告 |
| |----------|--------------------------|----------------------
| | | | | | | | | | 应诉数| 应诉机关|
| 目| | | | 烟|市烟| 烟| | |--------|----------|
|件 |公|法|其|县草|∧草|省草|省派|其| | |原 |复 |
| | | |他| 专|地专| 专|级出| |旧|新 |具行|议 |
| 数 | | |组| 卖|∨卖| 卖|以机| | | |体为|机 |
| |民|人|织|级局|级局|级局|上构|他|存|收 |行机|关 |
| | | | | | | | | | | |政关| |
| |--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
|市（地）级 |1|2|3| 4| 5| 6| 7|8|9|10|11|12|
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| 技术监督 | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| 其 他 | | | | | | | | | | | | |
|------------|--|--|--|----|----|----|----|--|--|----|----|----|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | |
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填表人： 核表人： 电 话：
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复议后应诉情况 | 未经复议直接应诉情况 |
----------------------------------|----------------------------------------------|
审理与判决 | 应诉数 | 审理与判决 |
----------------------------------|----------|----------------------------------|
撤 |维 |撤 |变 |限职|未 | | |撤 |维 |撤 |变 |限职|未 |
| | | |期 | |旧 |新 | | | | |期 | |
| | | |履 |审 | | | | | | |履 |审 |
诉 |持 |销 |更 |行责| |存 |收 |诉 |持 |销 |更 |行责| |
| | | | |结 | | | | | | | |结 |
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13|14|15|16|17|18|19|20|21|22|23|24|25|26|
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| | | | | | | | | | | | | |
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填报时间： 年 月 日
《行政复议案件统计报表》说明
一、1栏中的“旧存”，是指前半年度收到复议申请尚未审结的行政复议案件；2栏中的“新收”，是指本半年度收到的行政复议申请。
二、3栏中的“复议前置”，是指依照法律、法规的规定，必须先经行政复议才能起诉的复议案件；4栏中的“选择复议”，是指复议前置以外，申请人可以选择行政复议也可以选择行政诉讼，并申请复议的案件。
三、7栏中的“其他”，是指行政复议机关决定受理行政复议申请之前，申请人撤回行政复议申请的案件等。
四、14栏中的“对财产的强制措施”，是指查封、冻结、扣押等；16栏中的“不作为”，是指《行政复议条例》第九条第（四）（五）（六）项的内容。
五、18栏中的“其他”包括：（1）除11--17栏以外可以申请行政复议的事项；（2）一个行政复议申请涉及两种或者两种以上事项的；等等。
六、23栏中的“其他”包括：（1）除19--22栏以外的被申请人；（2）一个行政复议申请涉及两种或者两种以上被申请人的；等等。
七、“已审结”一栏，是指受理后在本统计单位时间内已审理终结的案件。
八、补正决定视为维持决定，填在25栏中。
九、29栏中的“其他”包括：（1）部分维持、部分撤销的决定；（2）部分维持、部分变更的决定；（3）部分维持、部分责令履行的决定；（4）部分撤销、部分变更的决定；（5）部分撤销、部分责令履行的决定；（6）部分变更、部分责令履行的决定，（7）行政复议申请受理后移送其他机关管辖的案件等。
十、30栏中的“未审结”，是指受理后在本统计单位时间内尚未作出复议决定，也未以撤回申请或移送结案的案件。
十一、31、32栏中所称“件数”和“赔偿数额”，是指由于行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害而发生的行政赔偿案件的件数和行政机关依法支付的赔偿数额。
十二、指标核对：1＋2＝3＋4＝5＋6＋7＝8＋9＋10＝11＋12＋13＋14＋15＋16＋17＋18＝19＋20＋21＋22＋23；5＝24＋25＋26＋28＋29＋30。
《行政应诉案件统计报表》说明
一、8栏中的“其他”包括：（1）除4--7在栏所列种类以外的被告；（2）一个诉讼请示涉及两种或者两种以上被告的。
二、报表中的“应诉数”，是指人民法院已决定受理并通知行政机关应诉的行政诉讼案件数；“旧存”是指前半年度尚未结案的应诉案件；“新收”是指统计半年度内新发生的应诉案件。
三、报表中的“审理与判决”，是指已发生法律效力的判决、裁定；经二审的，只填写二审结果。
四、指标核对：1＋2＋3＝4＋5＋6＋7＋8＝9＋10＋19＋20；9＋10＝11＋12＝13＋14＋15＋16＋17＋18；19＋20＝21＋22＋23＋24＋25＋26。


农业部


农业部关于认真做好《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》学习宣传和贯彻实施工作的通知

农经发〔2009〕9号


各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

　　《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（以下简称《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》）已经第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过，胡锦涛主席签署第14号主席令予以公布，自2010年1月1日起施行。为认真做好《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》学习宣传和贯彻实施工作，现通知如下。

　　一、充分认识颁布实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的重大意义

　　《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》是一部具有中国特色的重要法律，是继《农村土地承包法》之后又一部有关农村土地承包的专门法律，它的颁布标志着农村土地承包法律体系进一步健全。这部法律立足我国农村实际，坚持从方便群众出发，将调解和仲裁紧密结合，确立了仲裁组织的法律地位，明确了仲裁调解和裁决的法律效力，规定了调解和仲裁的原则、方式和程序，为公正及时解决农村土地承包经营纠纷、维护当事人合法权益提供了法律依据。这部法律的颁布实施，对保障农民土地承包权益，巩固家庭承包经营基础地位，促进农村经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。各级农业部门要高度重视，加强领导，精心组织，切实抓好学习宣传和贯彻实施的各项工作。

　　二、广泛开展《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》学习宣传活动

　　各级农业部门要采取多种形式，认真组织农业系统广大干部，特别是从事农村土地承包管理工作的干部，学习研读《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，深刻领会法律基本精神，熟练掌握法律条文规定，提高干部依法行政水平。要大力开展法律宣传工作，广泛利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取发放明白纸、印制宣传标语、组织宣讲等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，推动法律知识进村入户，做到家喻户晓。要结合学习宣传《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，广泛宣传农村土地承包法律法规和政策，营造依法调解仲裁农村土地承包经营纠纷，加强农村土地承包管理工作的良好社会氛围。

　　三、认真做好《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》培训工作

　　各级农业部门要把《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的学习列入干部培训计划，作为干部培训的重要内容,按照分级负责、形式多样、注重实效的原则，认真组织开展法律培训工作。农业部将组织开展全国农村土地承包纠纷仲裁骨干人员培训，重点为省级农业部门培训一批师资等骨干力量。各省级农业部门要依法制定仲裁员培训规划，有计划、有组织地开展培训工作，指导农村土地承包仲裁委员会建立培训制度，定期对聘任的仲裁员进行农村土地承包法律以及国家政策的培训。当前，各地要集中力量，抓紧培训、轮训农村土地承包管理工作人员、仲裁机构组成人员和适合聘为仲裁员的人员。

　　四、抓紧制定《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》配套制度

　　按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，农业部会同国家林业局正在抓紧制定农村土地承包经营纠纷仲裁规则和农村土地承包仲裁委员会示范章程。各省级农业部门也要尽快制定相关配套规章制度，指导农村土地承包仲裁委员会制定相应的规章制度和工作规则。承担农村土地承包仲裁委员会日常工作的农村土地承包管理部门，要依照相关法律法规和规章制度，建立健全工作规则和管理制度，协助乡村健全调解机制。

　　五、建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系

　　各地要按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，建立健全乡村调解、县市仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。已经设立农村土地承包仲裁委员会的地方，要依法进行规范和完善；尚未设立农村土地承包仲裁委员会的地方，根据解决农村土地承包经营纠纷的需要，在当地人民政府的指导下，依法设立。设立农村土地承包仲裁委员会的县区市，要为农村土地承包管理部门承担仲裁委员会的日常工作提供必要的条件，加强仲裁庭建设，将仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。

　　六、切实履行《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》赋予的各项职责

　　各级农业部门要加强对农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的指导，依法履行好各项职责。县级以上人民政府农村土地承包管理部门，要支持有关调解组织和农村土地承包仲裁委员会依法开展工作。设立农村土地承包仲裁委员会的县区市农村土地承包管理部门，要依法做好农村土地承包仲裁委员会的日常工作。同时，要认真总结开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的经验，及时研究解决贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》中出现的新情况新问题，定期汇总、分析和上报农村土地承包经营纠纷发生及调处情况。

　　请各省（区、市）农业部门将学习宣传《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的工作情况和贯彻实施的准备情况，于2009年12月20日前报送农业部农村经济体制与经营管理司。

　　 二〇〇九年七月十七日