宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国教师法》办法
宁夏回族自治区人大常委会



第一条 为了加强教师队伍建设，促进我区教育事业的发展，根据《中华人民共和国教师法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 县级以上人民政府应当制定教师队伍建设规划，并负责组织实施；改善教师的工作、学习和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师。
第四条 自治区教育行政部门主管全区教师工作。
行署（市）、县（市、区）教育行政部门按照各自的权限，主管本行政区域内的教师工作。
县级以上人民政府的有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。
学校应当按照国家和自治区的有关规定，负责本校教师的管理工作。
第五条 教师享有《中华人民共和国教师法》规定的权利，履行《中华人民共和国教师法》规定的义务。
教师应当忠诚于人民的教育事业，贯彻国家的教育方针，努力提高思想素质和业务水平，不断提高教育教学质量，遵守职业道德，为人师表，关心爱护学生，促进学生德、智、体全面发展。
第六条 各级各类学校及其他教育机构，应当执行国家规定的教师资格制度。教师资格的认定，按照国务院《教师资格条例》和自治区的有关规定办理。
取得教师资格的人员首次任教，应当试用六个月至一年。试用期满后，根据考核结果由学校决定是否聘任。
不具备教师资格的人员不得从事教学工作。
第七条 教师职务实行聘任制，具体聘任办法按照国家和自治区有关规定执行。教师职务聘任遵循公开、平等、竞争、择优的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确双方的权利和义务。
第八条 实行校长和教师继续教育制度。
各级教育行政部门、其他学校主管部门及学校应当制定并组织实施校长、教师培训规划和年度计划，对校长、教师进行多种形式的思想政治、职业道德、教学业务、学历提高培训。
各级人民政府及其教育行政部门和其他学校主管部门应当在每年的教育经费中保证校长和教师培训专项经费。
校长和教师应当按照国家和自治区的有关规定接受培训。
第九条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当在师范院校招生、毕业生就业、经费投入等方面采取特殊措施，为少数民族聚居地区和边远贫困山区培养、培训教师，特别要重视培养、培训女教师和回族教师。
第十条 自治区教育行政部门应当按照国家有关规定，制定幼儿园、中小学及中等职业学校教师考核办法，并对考核工作进行指导、监督。
高等学校教师的考核办法，由高等学校自行规定。
学校和其他教育机构应当建立健全教师年度考核制度。考核结果记入教师业务档案，作为受聘任教、晋职晋级、确定工资、实施奖惩的依据之一。
第十一条 各级人民政府及其有关行政部门应当对优秀教师给予表彰和奖励。对有突出贡献的教师，依照国家和自治区有关规定授予荣誉称号或者给予政府特殊津贴。
教龄满三十年以上的男性教师和满二十五年以上的女性教师，从教师岗位上退休时，由自治区教育行政部门授予终身从事教育荣誉证书。
社会组织或者公民对教师进行褒奖的，应当事先征求所在地的县（市、区）教育行政部门或者学校的意见。
鼓励社会组织或者公民向依法成立的教师奖励基金组织捐助资金。
第十二条 教师平均工资水平应当按照国家规定，不低于或者高于同类地区国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。
县级以上人民政府应当建立教师工资保障机制，保证教师工资按月足额发放。
任何单位和个人不得克扣、挪用或者拖欠教师工资。
第十三条 自治区人民政府应当完善教师工资待遇、工资水平监控体系。
国家财政性中小学教育经费由县级以上人民政府统一管理，教师工资由县级以上人民政府财政部门按时统一发放，审计部门进行监督。
县级以上人民政府及其有关部门、学校和其他教育机构应当按照国家有关规定，保证教师享受各项津贴和补贴。
第十四条 自治区对二类工资地区乡（镇）以下和自治区认定的一类工资地区贫困乡（镇）以下教师实行浮动工资制度。
中专以上学历的毕业生到自治区二类工资地区或者自治区认定的一类工资地区贫困乡（镇）任教的，见习期间直接执行定级工资；在二类工资地区任教的教师，享受自治区规定的工资待遇。
在二类工资地区乡（镇）以下和自治区认定的一类工资地区贫困乡（镇）以下工作的中小学教师，职务工资在原有基础上向上浮动一档，每满五年予以固定，并再向上浮动一档。
享受浮动工资待遇的教师，正常提薪不冲销浮动工资和浮动后的固定工资；调离享受浮动工资待遇地区的，取消浮动工资和浮动后的固定工资。具体办法由自治区人事行政部门会同教育行政部门制定。
第十五条 在中小学从事教育教学工作满三十年以上的男性教师和满二十五年以上的女性教师，退休时享受其基本工资百分之百的退休金待遇，国家规定的其他津贴按照有关规定继续享受。
第十六条 城市出售的经济适用住房，应当优先优惠出售给住房困难的教师。
教师租住城镇廉租住房时，产权单位应当优先予以解决。
第十七条 教育行政部门、学校和其他教育机构应当保证按时、足额缴纳教师的住房公积金。
住房公积金管理中心和有关银行，应当为购买住房的教师优先办理贷款手续。
第十八条 教师享受与当地国家公务员同等的医疗待遇。
教育行政部门、学校和其他教育机构应当保证足额缴纳教师的基本医疗保险费。
社会保险经办机构对符合条件的教师，应当按照有关医疗保险规定，及时足额支付医疗费。
第十九条 学校和其他教育机构应当定期组织教师进行健康检查，适当安排教师疗养，所需费用分别由各级人民政府和办学部门予以保障。
自治区对特级教师和获得国家或者自治区人民政府授予荣誉称号的教师，在医疗保健方面给予优待，具体办法由自治区人民政府制定。
第二十条 社会力量所办学校教师的工资、养老保险、医疗保险、生育保险等待遇，由办学者按照国家有关规定予以保障。
第二十一条 教师子女报考师范类院校，降低一个分数段录取；报考其他院校的，在同等条件下优先录取。
第二十二条 本自治区内的公共图书馆、博物馆、科技馆、体育场（馆）等社会公共文化体育设施，应当对教师实行减免收费或者其他优待。
第二十三条 侮辱、殴打教师，克扣、挪用教师工资及国家规定的各项津贴、补贴和侵犯教师其他合法权益的，由有关部门依法对责任人给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 教师有下列行为之一的，由所在学校、学校主管部门或者教育行政部门给予纪律处分、行政处分或者撤销其教师资格：
（一）故意不完成教育教学任务，给教育教学造成损失的；
（二）弄虚作假、骗取教师资格的；
（三）体罚或者变相体罚学生，经教育不改的；
（四）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。
教师有前款第（二）、（三）、（四）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的行为，可以向教育行政部门提出申诉。
教师认为政府有关行政部门侵犯其根据本办法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关行政部门提出申诉。
行政机关对教师申诉案件应当及时进行审查，对符合申诉条件的，应当在三十日内依法作出处理；对不符合条件的，应当以书面形式决定不予受理，并通知申诉人。申诉人对申诉处理决定不服的，可以向原处理机关的上一级人民政府申请复核，或者依法提起行政复议。
第二十六条 本办法自2001年9月1日起施行。


2001年1月11日
山西省人大常委会


山西省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
山西省人大常委会


（1996年1月19日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年1月19日公布施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 农业技术推广体系
第三章 农业技术的推广与应用
第四章 农业技术推广的保障措施
第五章 奖 惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国农业技术推广法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事农业技术推广活动的单位、群众性科技组织和个人，均须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应将农业技术的推广与应用纳入国民经济和社会发展计划，加强领导，稳定机构，按国家规定充实人员，增加经费，依靠科学技术进步和发展教育，加快农业技术的普及应用和发展高产、优质、低耗、高效农业，振兴农村经济。
第四条 各级人民政府应组织科技、教育、人事、计划、财政、税务、工商、金融、供销等有关部门，支持农业技术推广工作。
第五条 各级人民政府应加强农业技术推广工作，健全农业技术推广体系，推进农、科、教相结合，开展产、加、销和农、工、贸一体化服务。
第六条 县级以上人民政府农业、林业、畜牧业、水利、农机、渔业等行政主管部门（以下统称农业技术推广行政主管部门），按照各自的职责，负责本行政区域内的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。

第二章 农业技术推广体系
第七条 农业技术推广体系，包括省、市（地）、县（市、区）、乡（镇）的农业技术推广机构、农业科研单位与有关院校、群众性科技组织、农民技术员和科技示范户。
各级人民政府应鼓励和支持供销合作社，农用工业和农产品加工等企业事业单位，到农村开展农业技术推广服务活动。
第八条 各级农业技术推广机构应按国家规定设置。
县级以上人民政府应结合实际，因地制宜设置农业、林业、畜牧业、水利、农机、渔业等农业技术推广机构。
乡（镇）农业技术推广机构是国家在基层的事业单位。省人民政府应按国家规定测算后，定编定员。
村民委员会应建立健全农业技术推广服务组织或配备农民技术员。
第九条 各级农业技术推广机构的职责：
（一）宣传贯彻执行有关农业技术推广的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）参与制订农业技术推广计划和技术标准，负责实施本行政区域内农业技术推广计划，实行农业技术推广目标管理；

（三）负责新技术的试验、示范和推广；
（四）参与有关农业科技成果的鉴定和实用技术的审定；
（五）开展农业技术调查、规划、设计、监测、预报、评估、咨询活动；
（六）培训农民技术员和科技示范户，总结当地经验，宣传普及农业科技知识，传授农业科学技术，提供农业科技信息；

（七）负责农业技术推广基础设施的管理。
第十条 农业科研单位和有关院校，应把农业生产实践中需要解决的技术问题列入研究课题，实行科研、教学、生产相结合，对适合当地生产和经济条件的科研成果和实用技术，应搞好试验、示范，并组织推广应用。
第十一条 教育、科技和其他有关行政部门应根据农业产业结构的调整和农村经济的发展，采取多种形式，兴办农业职业教育，提高农民的科技素质。
第十二条 国有农、林、牧、渔场，应加强与当地有关农业技术推广行政主管部门的联系和协作，为当地农民起科技示范作用。

第三章 农业技术的推广与应用
第十三条 从事农业技术推广的单位、群众性科技组织和个人，必须遵守下列规则：
（一）向农业劳动者推广的农业技术，必须经过当地试验、示范，具有先进性和适用性；
（二）示范、引导农业劳动者采用新技术，应坚持自愿原则，因地制宜，从实际出发，不得强行推广；
（三）推广农业技术，应保证服务质量，不准弄虚作假，坑害农民。
第十四条 从事农业技术推广的单位、群众性科技组织和个人，推广新的动植物品种、复混肥、配方肥、农药、兽药、饲料添加剂、动植物激素、机械产品及其他物化技术，实行许可证制度，其具体实施办法由省农业技术推广行政主管部门制定。
第十五条 各级农业技术推广机构进行新技术试验、示范，开展农业技术调查、监测、预报、宣传、普及科技知识，指导农民技术人员进行农业技术推广活动，实行无偿服务。
从事农业技术推广的单位、群众性科技组织和个人，可以结合农业技术推广兴办服务性经营实体，开展技术转让、技术承包、技术咨询等有偿服务，其合法收入受法律保护。
进行农业技术转让、技术服务和技术承包，当事人各方应当依法签订合同。
第十六条 从事农业技术推广的单位、群众性科技组织和个人兴办的经营实体，经营优良种子、种苗、农业生产资料，提供农副产品加工、保鲜、贮运、包装、销售等经营服务，须领取营业执照，依法经营。
第十七条 各级农业技术推广机构、科研单位、有关院校以及群众性科技组织和科技人员，应根据当地生态特点，研究、试验和推广多种形式的旱作农业技术、节水蓄水灌溉农业技术；做好良种繁育、新品种的推广和普及工作；研究和推广病虫害防治新技术；重视支持区域综合治理技
术和农业生态工程技术的推广；引进国内外农业新技术。
第十八条 各级人民政府应支持推广传统农业和现代农业相结合的组装配套技术，发展增产显著的多种模式化农业技术，应将农业科技成果通过推广和应用尽快转化为生产力。

第四章 农业技术推广的保障措施
第十九条 各级人民政府应逐年增加对农业技术推广资金的投入，当年增长幅度不得低于财政经常性收入增长幅度。
各级农业技术推广机构的人员经费和业务费，由各级财政部门纳入年度预算管理。
第二十条 各级人民政府应设立农业技术推广专项资金，其来源：
（一）各级财政部门支农资金中用于农业技术推广部分的专项拨款；
（二）农业发展基金中用于农业技术推广的资金；
（三）农、林、牧、水、机等产品的技术改进费；
（四）各种农业基地建设资金中提取一定比例。
乡（镇）、村应从其兴办企业的以工补农建农资金中提取一定比例，用于本乡（镇）、村的农业技术推广的投入。
第二十一条 各级人民政府应保障农业技术推广机构有与开展工作相适应的办公场所、试验示范基地、测试化验仪器等必要的工作条件，逐步配置农业技术推广先进设备。农业技术推广机构的基本建设项目，由各级人民政府统筹安排。
第二十二条 县级以上农业技术推广机构的专业技术人员，应具有大专以上专业学历，或者相应的专业技术水平；高、中级技术职务人员应占专业技术人员总数的三分之一以上。
乡（镇）农业技术推广机构的专业技术人员，应具有中等以上专业学历，或者相应的专业技术水平；中、初级技术职务人员应占专业技术人员总数的二分之一以上。具备条件的，可以申请评聘高级技术职务。
村一级专职或兼职农民技术人员，必须经过专业技术培训，经考试、考核符合条件的，按照有关规定授予相应的技术职称，并由省农业技术推广行政主管部门发给相应的技术资格证书。
第二十三条 从事农业技术推广工作的专业科技人员享受下列待遇：
（一）在乡（镇）农业技术推广机构工作的大中专毕业生、聘用制干部、合同制工人的工资待遇，按国家规定执行；
（二）在县城以下（不含县城）和贫困县（含县城）农业技术推广机构工作，具有技术员以上技术职称的，按国家有关规定享受岗位浮动工资；
（三）在乡（镇）农业技术推广机构工作满二十五年并取得成绩的，由省农业技术推广行政主管部门颁发荣誉证书；
（四）村农民技术人员从事农业技术推广工作满二十年并取得成绩的，由县级人民政府颁发荣誉证书；
（五）农业技术推广人员，在技术推广和承包中取得的成绩，应作为考核、评聘技术职务的依据；
（六）农业技术推广人员，在确定特殊津贴时，应以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主；
（七）大中专毕业生分配到乡（镇）农业技术推广机构工作的，户口可落在县级农业技术推广部门；
（八）从事野外勘察、检疫、化验、施药、农机操作等作业工种人员，按国家规定享受行业劳保福利和保健补助；
（九）国家规定的其他待遇。
第二十四条 农业技术推广行政主管部门和县级以上农业技术推广机构，应有计划地对农业技术推广人员进行技术培训，每年培训时间不得少于十五天，并组织专业进修，使其不断更新知识，提高自身素质。
县、乡（镇）农业技术推广机构，应对农民技术员不定期地进行技术培训，使其不断学习新技术，提高业务水平。
第二十五条 农业技术推广单位和群众性科技组织兴办的服务性经营实体，实行独立核算、自负盈亏。其合法收入可以按国家规定弥补推广经费不足或对技术人员的奖励。
税务、工商、金融部门应按国家有关规定对农业技术推广经营实体，在税、费和信贷方面给予优惠。
第二十六条 农业技术推广机构及其所属的经营服务单位的试验基地、生产资料、资金和合法收入及其他财产受法律保护，任何单位和个人不得随意侵占、平调或截留、挪用。
第二十七条 凡在农村进行农业技术推广活动的单位、群众性科技组织和个人，应当接受当地农业技术推广行政主管部门的监督和管理。

第五章 奖 惩
第二十八条 各级人民政府和农业技术推广行政主管部门，应当对具有下列条件之一的单位、群众性科技组织和个人给予表彰奖励：
（一）推广农业科技成果，促进农业发展，取得显著成绩的；
（二）普及农业科技知识，培训技术人员，成绩突出的；
（三）在组织领导和资金、物资上支持农业技术推广工作，为科技兴农作出突出贡献的；
（四）引进国内外农业新技术，推广面积大，取得显著经济效益和社会效益的；
（五）在农业技术咨询、技术承包、信息服务中取得显著成绩的；
（六）在农业技术推广监督管理工作中贡献突出的。
具体表彰奖励办法由省人民政府制定。
第二十九条 在农业技术推广工作中有突出贡献的单位、群众性科技组织和个人，可以申请科技进步奖、农业技术推广奖、农业技术承包奖及其他奖励。
第三十条 对违反本办法有下列行为之一的，由县级以上人民政府或农业技术推广行政主管部门分别情况，责令其限期纠正，赔偿损失；情节严重的，对直接主管人员和其他责任人员由其所在单位或上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）截留、挪用农业技术推广经费，侵占、平调农业技术推广试验基地、生产资料和其他财产的；
（二）在农业技术推广工作中，弄虚作假，骗取资金、物资、荣誉的；
（三）推广未经试验、示范的品种、产品和技术，造成经济损失的；
（四）强行推广农业技术，造成经济损失的。
第三十一条 从事农业技术推广的单位、群众性科技组织和个人兴办的经营实体，有经营假冒伪劣产品、坑害农民等违法行为的，依照有关法律、法规的规定处罚。

第六章 附 则
第三十二条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。1988年9月27日山西省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《山西省农业技术推广条例》同时废止。



1996年1月19日