新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


哈行办发〔2007〕17号


关于印发哈密政府网专员信箱管理办法的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局：
现将《哈密政府网专员信箱管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○七年三月十九日　　　　





哈密政府网专员信箱管理办法

“哈密政府网”是哈密地区行署主办的政府门户网站，担负着宣传哈密、服务社会的职责。“专员信箱”是“哈密政府网”的重要栏目，具有倾听公众呼声、解决公众问题、服务公众生活的作用，是政府与公众互动与沟通的重要渠道。为确保“专员信箱”充分发挥作用，及时解决群众反映的问题，密切党群干群关系，结合工作实际，特制定本办法。
一、“专员信箱”由行署办公室负责管理，地区电子政务管理中心协助处理。
二、县（市）人民政府县（市）长及办公室主任、地区各部门（单位）主要负责人及办公室主任（综合科科长）为“专员信箱”答复办理责任人。各县（市）、地区各部门（单位）要指定专人具体负责“专员信箱”信件的处理工作，该人选的确认和变更要及时告知地区电子政务管理中心。负责办理“专员信箱”信件的人员必须每天（节假日除外）在政务资源网平台上办公。
三、地区电子政务管理中心负责“专员信箱”的系统技术服务和维护工作，确保“专员信箱”运转正常、接收及时、反馈迅速。
四、“专员信箱”处理公众来信的程序为：
（一）接收。行署督查室接收信件；
（二）分阅。行署督查室按信件内容呈送地区行署领导或秘书长批阅；
（三）批示。地区行署领导或秘书长对信件做出批示；
（四）分发。行署督查室按照地区行署领导或秘书长批示精神，分发信件；
（五）办理。县（市）人民政府、地区各部门（单位）按要求在规定时限内办理；
（六）反馈。县（市）人民政府、地区各部门（单位）将办理结果反馈行署督查室；
（七）答复。行署督查室将反馈的办理结果呈送地区行署领导或秘书长审阅同意后，在“哈密政府网”上予以答复。办理和答复时间原则上不得超过两个工作日，需多部门（单位）协商办理或需一定时间调查处理的信件，要及时通知发信人，并明确告之办理的时限。
五、行署督查室负责对“专员信箱”的办理情况进行阶段性督查和考核。考核调查指标以县（市）、部门（单位）平时办理专员信箱信件的工作质量和网上调查满意度为准。行署办公室负责定期对“专员信箱”信件办理及答复情况进行通报。
六、“专员信箱”信件办理及答复情况要纳入地区行署机关作风建设工作评比内容。凡无正当理由，未按时限要求及时处理信件达到2次的部门（单位），取消其该季度机关作风建设工作评优资格；凡无正当理由，未按时限要求及时处理信件达到3次以上的部门（单位），其该季度机关作风建设工作评比结果为差，由该部门（单位）主要负责人向地区行署报告并说明原因。
七、本办法由地区行署办公室会同地区电子政务管理中心负责解释。
八、本办法自公布之日起实行。原《哈密政府网专员信箱管理办法》（哈行办发〔2003〕83号）同时废止。


广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法的通知



北政发〔2004〕59号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》已经市政府第76次常务会议审议通过，现印发给你们，请贯彻执行。

二OO四年十一月十六日

　

北海市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法

根据《中共北海市委员会北海市人民政府关于进一步促进农民增加收入的意见》（北发[2004]14号）精神，为加快推进农业产业化经营，支持龙头企业带动农民增收，对农业产业化重点龙头企业（以下简称重点龙头企业）进行扶持，特制定本办法。

一、重点龙头企业的定义

本办法所称的重点龙头企业是指以农产品生产、加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经市人民政府认定的企业，包括生产加工和流通企业、中介组织、农副产品市场等。

二、重点龙头企业的认定标准

（一）申报北海市重点龙头企业应具备的基本条件：

1、直接在工商行政管理部门注册登记、正常运营2年以上（含2年）。

2、企业农林产品加工、流通的增加值占企业总增加值的60%以上。

3、企业不欠税款、工资、社会保险金和折旧，不亏损。

4、企业资产负债率一般应低于60%，企业银行信用等级至少是A级。

（二）农产品生产、加工、流通企业还应具备的条件：

1、企业通过与农户签订经济合同，或以委托生产、定单农业、确定保护价或浮动价、入股分红、利润返还等形式，明确企业与农户的权利义务，与农户建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户200户以上，带动农户每年纯收入增加200元以上。

2、企业通过订立合同、入股和其他合作方式从农户采购的原料或购进的货物，占企业所需原料量或所销货物量的50%以上。

3、企业总资产800万元、固定资产300万元以上，农林产品及其加工品年销售收入500万元以上。

4、企业产品符合国家、自治区产业政策、环保政策和质量管理标准体系。

（三）农产品专业市场还应具备的条件：年交易额1000万元以上。

三、重点龙头企业的申报和审批程序

（一）申报认定程序。

市直单位和直属企业可直接向市农业产业化领导小组办公室提交申报表，报市农业产业化领导小组办公室初审；其他企业向所在县（区）农业产业化办公室提交申报表，由县（区）农业产业化办公室将所有申报表和推荐意见送市农业产业化领导小组办公室初审。

经市农业产业化领导小组办公室统一初审确定名单后，由通过初审的企业提交补充材料，一并报市农业产业化领导小组审议。通过初审的企业,需如实提交以下补充材料：资产和效益报告（经有资质的会计师事务所评估）、资信情况（开户银行出具）、带动能力和与农户的利益联结情况说明（县以上农经部门出具）、其他需要提交的材料（企业提供）。

农业产业化领导小组对企业提交的材料进行审核，提出农业产业化重点龙头企业候选名单报市人民政府审定。经市人民政府审定后，正式行文批准为市级重点龙头企业，颁发“北海市农业产业化重点龙头企业”牌匾、证书，并在媒体上公布。

申报自治区重点龙头企业资格前，原则上先取得市级重点龙头企业资格。已经获得国家和自治区重点龙头企业资格的企业，自然享有市级重点龙头企业资格。

(二)申报时间。

重点龙头企业每年认定一次。申报审批的时间一般定在每年年初，具体时间以市农业产业化领导小组办公室通知为准。

四、获准重点龙头企业的享受期限

自市人民政府批准为重点龙头企业之年起，享受两年重点龙头企业称号和本管理办法规定的待遇。期满应重新申报认定，逾期未申报的企业，不再享有重点龙头企业资格。

五、重点龙头企业享受的优惠政策

经认定为我市重点龙头企业可享受以下优惠政策：

（一）我市每年安排一定额度的专项扶持资金，纳入部门财政预算,按照公共财政原则和世贸组织规则，通过适当方式专项用于扶持、奖励重点龙头企业，对重点龙头企业的经营管理人员进行培训等。具体使用和管理办法由市农业产业化领导小组办公室制发。

（二）从事种植业、养殖业和农林产品初加工并与其他业务分别核算，生产经营期间符合《农业产业化国家重点龙头企业认定及运行监测管理暂行办法》的规定，经过全国农业产业化程序会议审查认定，的重点龙头企业，按照《国家税务总局关于明确农业产业化国家重点龙头企业所得税征免问题的通知》（国税发[2001]124号）规定，暂免征收企业所得税。

（三）金融机构对重点龙头企业用于流动资金、基地建设和技术改造项目的贷款，在符合贷款条件下予以优先支持。

（四）在农业综合开发资金和项目安排上，向龙头企业倾斜。对符合扶贫资金（包括扶贫贷款）投向的重点龙头企业优先列入扶贫资金项目计划给予支持。

（五）重点龙头企业在其农业用地范围内用于水利设施、简易道路、农具房、化粪池、水池、肥料房、了望塔、工棚等直接为农业服务的用地按临时用地进行管理。

（六）具有较大生产规模、设备和检疫条件符合有关规定，厂、场（点）的设立符合自治区家畜定点屠宰厂、场（点）规划、布局要求，并经市人民政府审查同意的重点龙头企业，可依法给予定点屠宰经营权。

（七）支持、鼓励有关人员以合法技术、资金入股的方式参与重点龙头企业工作；行政机关、事业单位派到重点龙头企业工作的人员，其在原单位享受的待遇不变。

（八）重点龙头企业所属的控股子公司，其直接控股比例超过50%（不含50%）且子公司从事种植业、养殖业和农林产品初加工，并与其他业务分别核算的，可享受重点龙头企业的税收优惠政策。

六、 对重点龙头企业运行监测

对重点龙头企业的监测管理采取属地动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出，坚持公开、公平、公正 原则，不干预企业经营自主权。

（一）监测时间。

每年对重点龙头企业的运行进行一次检查验收，第三个年份进行一次监测评价。具体时间以市农业产业化领导小组办公室通知为准。

（二）监测办法。

由重点龙头企业所属地的农业产业化办公室牵头，每年组织有关成员单位对重点龙头企业进行检查验收，并写出验收报告报市农业产业化办公室审定。到监测年份，重点龙头企业要向所属地的农业产业化办公室提交如下监测材料：企业情况统计表（企业填报）、企业资产和效益情况（由有资质的会计师事务所审定）、资信证明（开户银行提供）、企业与农户利益联结关系说明（县以上农经部门开具）、应享受的优惠政策实际情况（企业提供）等，由所属地的农业产业化办公室对这些材料进行核查，将所有材料和核查结果报送市农业产业化领导小组办公室，由市农业产业化领导小组办公室会同市、县区有关单位进行抽查，提出监测报告，统一报市农业产业化领导小组审核，并将审核的结果报北海市人民政府审定。监测结果通过适当方式向社会公布。

经监测合格的龙头企业，继续享受有关优惠政策；不合格的，取消资格，收回牌匾、证书，不再享受有关优惠政策。

七、其它

（一）重点龙头企业、申报重点龙头企业的企业必须按要求如实报送有关材料。如弄虚作假，一经查实，已经认定的企业取消其重点龙头企业资格；未经认定的企业取消其申报资格，3年内不得再申报，并追究相关责任。

（二）重点龙头企业更改企业名称，应出具工商行政管理部门签发的营业执照等更名材料，报送市农业产业化领导小组办公室，由市农业产业化领导小组办公室通报给北海市农业产业化领导小组各成员，并报北海市人民政府备案。

（三）本办法由北海市农业局负责解释。