兰州市人民政府关于印发兰州市人民政府工作规则的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市人民政府工作规则的通知
兰政发【2007】40号
各县、区人民政府，市政府各部门，直属各单位：
《兰州市人民政府工作规则》已经2007年市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月八日
兰州市人民政府工作规则
第一条 为使本届政府工作进一步法制化、规范化、制度化，根据宪法、地方组织法等有关法律、法规规定，特制定本规则。
第二条 指导思想和基本原则
(一)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家的法律、法规，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受广大市民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
(二)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
(三)贯彻市委的决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
(四)市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。市长助理协助市长或副市长工作。秘书长在市长领导下，负责处理政府的日常工作。
第三条 实行科学民主决策
（一）市政府及各部门要建立领导、专家、群众相结合的决策机制，执行重大决策的规则和程序，加强工作的计划性、系统性，推进决策的科学化、民主化。
（二）国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、地方性法规草案和规章草案、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
（三）市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开论证会、听证会、座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第四条 推进依法行政
(一)市政府及各部门依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
(二)市政府根据经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，推进地方政府立法进程，修改或废止不相适应的规章，确保法规和规章的质量。
(三)市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、国务院行政法规和省、市地方法规、规章，以及国家的有关方针政策。
(四)提请市政府讨论的地方法规草案和政府规章由市政府法制办审查或组织起草，政府规章的解释工作
由市政府法制办具体负责。
(五)严格实行执法责任制和执法过错责任追究制度，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第五条 加强行政监督
(一)市政府接受市人大及其常委会的法律监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，听取意见和建议。
(二)市政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；接受监察、审计等部门的专项监督。对发现的问题认真查处和整改，并向市政府报告。
(三)市政府各部门重视人民群众来信来访工作，完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人亲自阅批重要的群众来信。
(四)市政府及各部门接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，市政府各部门要积极主动地查办和整改，并向市政府报告。
第六条 工作安排布局
(一)市政府各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，做好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
(二)市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方法规草案、政府规章、市政府召开的全市性会议等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
(三)各县区、市政府各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时作出通报。
第七条 完善会议制度
(一)市政府实行政府全体会议和常务会议制度。
(二)市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长，各委员会主任、各局局长组成，由市长召集和主持。根据需要可安排直属机构、单位和县区政府的主要负责人参加。必要时，可邀请市委、市人大、市政协、市中级法院、市检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席会议。会议的主要任务是：
1、传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示和决定；
2、研究和部署市政府重要工作；
3、通报全市工作的重要情况；
4、讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次。
(三)市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。根据需要可安排相关部门和直属机构、单位负责人参加。必要时，可邀请市委有关部门，市人大、市政协办公厅，市中级法院、市检察院及人民团体的负责人列席会议。会议的主要任务是：
1、研究讨论向国家和省政府、市委报告请示的重要事项；
2、讨论决定市政府重要工作；
3、讨论地方性法规草案，审议政府规章；
4、听取市政府部门和有关单位重要工作汇报；
5、决定人事任免；
6、讨论其他需要市政府常务会议决定的事项。
常务会原则上每月不少于2次。
(四)对于不需要提请市政府常务会议研究的专项事宜，由市长或市长委托副市长召开市长办公会议协调解决。
(五)市政府全体会议的议题由市长确定；市政府常务会议和市长办公会议的议题由各副市长协调审核后提出，报市长确定。尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议。
(六)因故不能出席市政府全体会议、常务会议的组成人员，须向会议主持人请假。
(七)市政府常务会议、市长办公会议议定的事项形成会议纪要，分送有关部门和县区落实。
第八条 行政公文审批
(一)各县区、市政府各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的机密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。
(二)各县区、市政府各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。
(三)市政府公布的政府规章、决定、命令，由市人大及其常委会提出的议案、人员任免，由市长签署。
(四)以市政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发；以市政府名义制发的平行文和下行文，由分管副市长签发，如有需要，报市长签发。
(五)以市政府办公厅名义发文，由市政府秘书长签发；如有需要，可由市政府分管领导同志签发或呈报市长签发。
(六)市政府及市政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
(七)市政府及各部门要精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公厅转发。
(八)市政府及各部门应当加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第九条 严明作风纪律
(一)市政府领导同志要做好学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。
(二)市政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。
(三)市政府组成人员要严格遵守中央、省、市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份谋取私利。
(四)市政府组成人员必须执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出。
(五)市政府各部门主要负责人离兰外出，应事先向市政府办公厅报告，由市政府办公厅向市政府领导同志报告。
(六)市政府各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。
昆明市离休干部医疗保障实施意见（试行）
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于印发《昆明市离休干部医疗保障实施意见（试行）》的通知
昆政发〔2002〕18号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
《昆明市离休干部医疗保障实施意见（试行）》已经市政府第19次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年六月六日
昆明市离休干部医疗保障实施意见（试行）
为建立和完善我市离休干部医疗费保障机制，根据《云南省人民政府关于印发〈云南省离休干部医疗保障办法（试行）〉的通知》（云政发〔2001〕56号）精神，结合我市实际，特制定本实施意见。
总 则
第一条 按照“单位尽责，社会保障，财政支持，加强管理”的原则，通过建立和完善离休干部医药费保障机制和财政支持机制，确保离休干部的医疗需求。
第二条 按照云政发〔2001〕56号文件的规定，我市离休干部医疗保障实行市级统筹、分级管理。
第三条 本实施意见适用于本市市、县（市）区属机关、事业、企业单位的离休干部。
第四条 各级劳动和社会保障行政部门和老干部管理局负责离休干部的医疗保障管理工作。各级医疗保险经办机构负责离休干部医疗统筹金的筹集和支付。
资金的筹集和管理
第五条 离休干部医药费按规定实行实报实销。统筹标准按收支平衡的原则，由市劳动保障部门会同财政部门提出意见报市政府批准执行，一年一定。
第六条 离休干部参加统筹所需资金由其所在单位每季度按规定标准缴纳。
经批准的特困企业按批准后的缴费金额缴纳。关闭、破产企业以及行政事业单位改制为企业或自收自支事业单位的离休干部统筹金由同级财政承担。
第七条 离休干部的医疗统筹金实行单独筹集、管理和核算。医保经办机构要建立健全离休人员医疗统筹金的管理制度和办法。
医疗待遇
第八条 离休干部医疗保障的药品范围仍执行《云南省公费、劳保医疗用药报销范围（试行）》（1996年版）、《云南省公费、劳保医疗补充用药报销范围（试行）》（1997年版）和《云南省城镇职工基本医疗保险药品目录》。
第九条 诊疗项目和服务设施标准按省计委、省卫生厅《关于改革医疗服务价格管理和调整非营利医疗服务价格的通知》（云计价〔2001〕1218号）执行。
第十条 为方便离休干部就医和确保医疗服务质量，对离休干部实行定点医疗制度，离休干部须到昆明市医疗保险定点医疗机构就医。凡未经医保经办机构批准在非定点医疗机构发生的医疗费，统筹基金不予支付。
长住外地和异地安置的离休干部须到当地医疗保险定点医疗机构就医。
第十一条 离休干部凭劳动保障部门统一制发的《离休干部医疗保障卡》就医。
（一）门诊
离休干部门诊发生的超出本意见第八条、第九条规定的药品费、诊疗费和其他费用，经治医师应征得患者同意，并在复式处方上注明“自费”，所需费用由本人负担。但因急救发生的超规定用药、诊疗费须报经医保经办机构批准方可报销。
离休干部门诊医疗费由本人垫付，并回原单位报销。单位可适时到所属医保经办机构审核结算。
离休干部急诊时可在就近就地的医疗机构救治，需住院、转院治疗的按有关规定办理。
（二）住院
离休干部住院发生的超出本意见第八条、第九条规定的药品费、诊疗费和其他费用，经治医师应征得患者同意，并在复式处方上注明“自费”，所需费用由本人负担。但因抢救发生的超规定用药、诊疗费须报经医保经办机构批准方可报销。
离休干部住院医疗费经离休干部本人签字，由医疗机构与所属医保经办机构结算。
（三）转诊、转院
离休干部需要转诊、转院治疗的，应由其所住定点医疗机构出具转诊、转院证明。转外地治疗的，须报经市医保中心核准后方可转诊、转院。
第十二条 离休干部探亲期间（出国的除外）在异地发生疾病需要治疗的，限在当地一所非营利性医疗机构就诊，报销时应提供处方、药品和诊疗项目及费用清单。
医疗管理
第十三条 医保经办机构按每人每年1000元的标准核拨给单位资金，作为离休干部医疗费报销周转金。
第十四条 离休干部凭发票、复式处方报销联、住院明细和费用清单报销医疗费。单位要主动上门服务，及时为离休干部垫付发生的医药费，并到所属医保经办机构审核结算。对超出药品目录、诊疗目录的费用，医保经办机构不予结算。
第十五条 离休干部医疗费实行年度定额包干奖励办法：凡一年内报销医疗费不足3000元的，给予个人3000元的医疗补助；凡一年内报销医疗费在3000元以上（含3000元）不足4000元的，给予个人2000元的医疗补助；凡一年内报销医疗费在4000元以上（含4000元）不足5000元的，给予个人1000元的医疗补助。
第十六条 定点医疗机构对离休干部要做到因病施治、合理用药，防止浪费。离休人员医疗费由各定点医院单独统计，处方和出院结算清单单独装订，以备医疗保险经办机构审核。
第十七条 离休干部应本着保障医疗、因病施治、勤俭节约的原则就医。对于弄虚作假造成医疗统筹基金损失的行为，除按规定追回已发生的医疗费外，还要对责任单位和个人给予通报批评。
第十八条 劳动和社会保障、审计、财政等部门要加强对离休人员医疗保障专项基金的管理和监督。离休干部医疗统筹征收票据由市财政局统一发放。
附 则
第十九条 本实施意见由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十条 本实施意见自2002年6月1日起实施。
吉林省涉及国家安全事项的建设项目管理规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
第235号
《吉林省涉及国家安全事项的建设项目管理规定》已经2012年9月18日省政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。
省长王儒林
2012年10月22日
吉林省涉及国家安全事项的建设项目管理规定
第一条为了维护国家安全和利益，规范对涉及国家安全事项建设项目的管理，根据《中华人民共和国国家安全法》等法律法规及相关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称涉及国家安全事项的建设项目，是指新建、改建、扩建或者建成投入使用后，可能影响国家安全的建设项目。
第三条在本省行政区域内，建设、使用涉及国家安全事项的建设项目，应当遵守本规定。
第四条国家安全机关负责本行政区域内涉及国家安全事项建设项目的管理。发展改革、国土资源、规划、住房城乡建设、房地产、经济合作、工商行政管理等有关部门，按照各自的职责，负责涉及国家安全事项建设项目的有关管理工作。
第五条下列项目属于涉及国家安全事项的建设项目：
（一）在下列单位和地域周边，有关部门告知建设单位，属于国家安全限定区域内建设的项目：
1.市（州）级以上国家机关、军事设施、军工生产单位、电信枢纽、边境沿线；
2.省级以上国家安全机关确定的重点科研单位。（二）出入境口岸、重点邮件处理场所、大型电力设施建设项目。
（三）境外组织或者个人投资的建设项目。
（四）国家规定的其他涉及国家安全事项的建设项目。
第六条建设单位建设本规定第五条所列涉及国家安全事项的建设项目，在向国土资源、规划等建设项目审批部门申请办理审批手续前，应当向当地国家安全机关申请，进行涉及国家安全事项审批。
第七条境外组织或者个人租赁、购买已建成投入使用的建设项目，在向有关部门办理手续之前，应当向当地国家安全机关申请，进行涉及国家安全事项的审批。
第八条国家安全机关对涉及国家安全事项的建设项目审批申请，应当进行审查，并根据下列情况分别作出决定：
（一）符合国家安全要求的，予以批准；
（二）不符合国家安全要求，采取安全防范措施后能够符合国家安全要求的，在申请人按要求采取安全防范措施后，予以批准；
（三）不符合国家安全要求，又无法采取有效安全防范措施的，不予批准，书面通知申请人，并说明理由。
第九条国家安全机关的审批决定，能够当场作出的，应当当场作出；不能够当场作出的，应当自受理申请之日起20日内作出。依法检测、鉴定，以及根据本规定采取安全防范措施所需要的时间除外。
第十条建设单位对涉及国家安全事项的建设项目采取的安全防范措施，应当与建设项目同时规划、同时设计、同时施工。
第十一条国家安全机关应当依照国家和本省有关规定，对涉及国家安全事项的建设项目采取的安全防范措施进行监督检查，并参与建设单位组织的建设项目竣工验收。涉及国家安全事项建设项目的安全防范措施，未经验收或者验收不合格的，该建设项目不得投入使用。
第十二条涉及国家安全事项的建设项目获得批准后，被批准人要求变更批准事项的，应当向原批准机关提出申请，由该机关对申请变更的事项进行审查，并依照本规定作出决定。
第十三条国家安全机关对涉及国家安全事项的建设项目及其安全防范措施进行监督检查时，被检查者应当如实提供有关情况和资料。
第十四条具有下列情形之一的，由国家安全机关责令限期改正；逾期未改正的，由有关机关按照有关法律、法规的规定处罚：
（一）违反本规定第六条、第七条规定，未向国家安全机关申请审批的；
（二）安全防范措施未经验收或验收不合格，擅自投入使用的；
（三）未经国家安全机关同意，擅自损毁、拆除或停止使用安全防范设施的。
第十五条违反本规定第十三条规定的，由国家安全机关予以警告，故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务的，依照《中华人民共和国国家安全法》有关规定予以处罚。
第十六条国家机关工作人员在涉及国家安全事项的建设项目管理工作中，不依法审批，或者有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门依法给予行政处分。
第十七条本规定自2012年12月1日起施行。